第五期
（总第138期）
马鞍山市劳动和社会保障局主办
马鞍山市劳动和社会保障学会协办 二OO八年五月二十二日
本 期 内 容
要闻简报
1、市委常委、市纪委书记张正耀来我局调研反腐倡廉制度建设推进年活动
2、我局扎实开展反腐倡廉制度建设推进年活动
3、我局全体干部职工情牵灾区踊跃捐款
就业再就业
1、我市农村富余劳动力二十二点五万农民实现就业
2、我市创新设立“流动课堂”送就业政策进社区
3、我市举办2008年民营企业招聘周活动
4、半山花园社区“一帮一”结对帮扶促就业
5、市金桥境外职业公司与日本IEC株式会社签订合作协议
社会保障
1、我市改制企业改制前社会保险欠费入库达九成
2、我市建立失业保险信息处理系统
3、我市继续开展社区退休人员体检工作
4、我市坚持“六个一”
开展社会保险稽核工作
5、我市女职工生育保险待遇明显提高
职业培训
1、马鞍山技师学院全方位培训退役士兵增强就业技能
2、我局召开就业培训工作调度会
3、马鞍山技师学院完成春季招生工作
4、首届当涂县青工职业技能大赛在马鞍山技师学院举行
劳动维权
1、我市采取多项措施推进劳动保障监察执法年活动
2、我市开展劳动用工情况监督检查活动
区县动态
1、市开发区开展“劳动关系和谐工业园区”法制宣传周活动
2、花山区社区退管人员体检工作全面启动
3、安民街道“五个引导、五个破除”推进就业工作
4、雨山区倾力打造马鞍山中介大市场品牌
工作研究
1、我市商场促销人员劳动用工情况分析
统计数据
1、2008年4月份就业再就业目标完成情况统计表
2、2008年4月马鞍山市社会保险基金基本情况汇总表
简讯五则
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市委常委、市纪委书记张正耀来我局调研
反腐倡廉制度建设推进年活动
5月7日上午，市委常委、市纪委书记张正耀，市监察局局长张国宝来我局调研。首先听取了张延玉局长关于党风廉政建设和制度建设推进年活动开展情况的汇报。今年以来，我局按照市纪委的总体部署，紧紧围绕劳动保障中心工作，全面落实党风廉政建设责任制，增强党员干部的廉洁自律意识，不断强化党风廉政建设和反腐败工作，通过加强领导、强化学习、规范管理、重点监管、提高素质等方面的工作，切实维护了群众的合法利益，加强了行风建设和效能建设，进一步增强了党员干部自身的免疫力，促进了党员干部廉洁从政，为促进我市劳动保障事业又好又快发展提供了有力的政治保障。
张书记在调研中强调，全市各级纪检监察机关要按照市委市政府关于开展反腐倡廉制度建设推进年活动的部署和要求，进一步建立健全各项规章制度，加强效能建设，扎实推动党风廉政建设和反腐败斗争，为实现“又好又快新跨越、率先全面达小康”提供良好的政治和发展环境。
张书记指出，市劳动和社会保障局在党风廉政建设和制度建设推进年活动中，创造性地采取了许多行之有效的措施和办法，高效地推动了全市劳动保障工作顺利开展，使我市部分劳动保障工作走在了全省，甚至是全国的前列，取得了令人瞩目的成就。希望市劳动和社会保障局正确处理好体系建设和重点工作、工作优势和弱项、规范和督查等方面的关系，进一步全面总结好已有的经验和做法，形成做好进一步工作的坚实基础，不断推进全年各项工作的开展，为开创马鞍山市劳动保障事业发展的新局面作出新的更大贡献。
（办公室）
市劳动保障局扎实开展
反腐倡廉制度建设推进年活动
今年来，我局紧紧围绕“增强制度意识，完善制度体系，强化落实措施，促进各项工作”的目标，采取“五个结合”稳步推进反腐倡廉制度建设推进年活动。目前，该项活动已进入各项制度修订完善阶段。全局系统共清理各类规章制度261项，经审核涉及全局性的规章制度63项，其中继续执行52项，需进一步完善的9项，废止执行的2项。同时，对需要修订完善的9项制度和因工作需要新制定的6项制度的修订和制定时间做出具体安排。
一是与解放思想大讨论活动结合起来。在查摆问题过程中，切实查找制度建设方面存在的薄弱环节，进一步完善包括反腐倡廉在内的各项规章制度，实现用制度管人、管事、管权。二是与“以案说法、查纠建制”警示教育活动结合起来。剖析省劳动保障厅通报的我省劳动系统腐败案件，开展以案明纪，以案说法警示活动，重点查找和堵塞社保基金、就业再就业资金等重点领域和关键环节的监管制度漏洞。三是与加强效能建设结合起来。通过完善制度和各项办事流程，规范行政行为，不断转变机关工作作风，切实提高工作效率和服务质量，树立劳动保障部门良好形象。四是与推行政务公开结合起来。将人民群众关心的劳动保障工作业务流程、办事指南和相关政策规定，通过劳动部门服务窗口、政府网站等载体向社会公开，接受群众监督。五是与加强内部管理结合起来。通过对全局系统所有管理制度的清理、审核，发现内部管理存在的制度缺陷，及时完善制度，加强内控，提升管理水平。
（人教科）
市劳动保障局全体干部职工情牵灾区踊跃捐款
5月12日,四川省汶川县地区发生7.8级特大地震后,牵动着我市劳动和社会保障局全体干部职工的心,局党组高度关注着灾区情况。我局及时转发了市委办公室、市政府办公室《马鞍山市援助四川等地震灾区捐赠活动方案的通知》，组织向四川省汶川地震灾区捐款活动，动员全局干部职工积极为灾区献爱心，弘扬“一方有难，八方支援”的中华民族优良传统，帮助灾区人民尽快恢复生产、生活。全局系统干部职工积极响应号召，自发踊跃捐款。5月16日上午，局领导带头、机关干部职工80人现场捐款11450元，局机关离退休老干部23人捐款4050元，就业中心84人捐款7070元，养老中心捐款4500元，医疗工伤生育中心34人捐款4850元，征缴中心30人捐款3000元，马鞍山技师学院289人（含学生）捐款13252.5元，全局系统571人共捐款48072.5元。
（办公室）
٭就业再就业٭٭٭就业再就业٭٭٭就业再就业٭٭٭就业再就业٭
我市农村富余劳动力二十二点五万农民实现就业
我市农村富余劳动力转移就业扶助体系日趋完善，全市累计已有22.5万名农民转移到非农业领域和城镇实现就业。
自2003年以来，为了促进农业富余劳动力转移就业，同时方便外来人员在马鞍山务工就业，我市先后出台了一系列文件，取消了对农民就业的不合理限制，建立健全了面向农民工的就业服务、创业服务、资金支持、技能培训、社会保障、权益维护和改善生产生活等政策体系，并在4年多的时间里，在全市19个乡镇建立起了劳动保障事务所，在全市241个行政村全部设立村级劳务公司，专门为农民提供就业、培训和维权等服务；又先后投入2000多万元，建成市、县区、重点乡镇三级劳动力市场体系，构筑起城乡一体化的劳动就业信息网络，使广大农村居民在家门口就可以和城镇居民一样获得就业信息，走出家门也可以和城镇居民一样享受到内容丰富、形式多样的就业技能培训。各乡村都基本消除了零转移农户，实现了家家劳动力都有活干，有收入。
与此同时，政府部门为农民工维权力度的不断加大，被征地农民养老保障制度以及新型农村社会养老保险制度等一系列政策实施，使农民进城就业的安全感大幅提升，热情更加高涨。仅2007年，全市又实现新增农村劳动力转移就业20197人。 （就业科、办公室）
我市创新设立“流动课堂”送就业政策进社区
为深入宣传贯彻《就业促进法》、《就业服务和就业管理规定》，我局就业服务中心设立“社区流动课堂”，将就业法律法规和政策“流动”起来。一是根据社区需要开设。结合各社区的具体特点，市劳动就业部门工作人员深入基层，面向群众，直接与社区居民进行面对面交流，宣传党和国家的就业方针政策，直接为社区居民在就业和劳动保障方面等方面答疑解惑。二是授课形式多样。课程主要安排在周末或休息日。每次课时约一小时，其中半小时授课，另半小时由授课老师与社区人员互动，现场解答有关问题，对当场不能解答的问题，留下提问者的电话号码，三日内给予答复。三是授课内容灵活实用。授课内容不讲大而全，但求小而精，每期围绕一个小专题，讲授《就业促进法》、《就业服务与就业管理规定》、中央、省市就业再就业方针政策等。首期流动课堂已于
我市举办2008年民营企业招聘周活动
根据《关于印发2008年全省民营企业招聘周活动方案>的通知》文件精神，按照2008公共就业人本服务年的工作要求，我市于
本次活动由市劳动保障局、教育局、总工会、工商联四家单位联合组织，为民营企业提供全方位用工服务。一是多渠道收集用工信息。在活动周之前，四部门将通过各种渠道广泛收集民营企业用工信息，并鼓励参加招聘的用人单位尽量提供适合大中专毕业生就业的岗位信息，所收集的岗位信息将通过报纸、电台、电视台等媒体向社会公布。二是做好舆论宣传。充分利用各类新闻媒体，切实做好招聘周和两法等相关宣传工作，营造全社会促进就业的良好氛围。三是举办多场招聘会。活动周期间，针对大中专院校、技工学校毕业生以及下岗失业等人员的特点，根据民营企业的需求，举办多场专场招聘会。四是提供优质就业服务。市劳动和社会保障局将积极协调工商、税务、银行等部门，采取集中办公等方式，为求职者尤其是高校毕业生、下岗失业人员、进城务工劳动者，提供职业介绍、职业指导、免费技能培训报名、政策咨询等各项服务。五是落实就业政策。活动期间将通过建立民营企业和求职者供需交流平台，促进积极就业政策的落实，为民营企业发挥就业主渠道作用创造良好的环境。 （市就业中心）
半山花园社区“一帮一”结对帮扶促就业
5月8日下午，半山花园社区组织辖区38名创业人员和社区失业人员开展“一对一”结对帮扶促就业活动。社区10名创业“明星”向失业人员讲解自身创业的经验和做法，并与其他失业兄弟姐妹结成对子，为他们再就业以及创业提供一臂之力。
当社区2008年“创业之星”——肖本红向大家讲述自己坚强地面对生活，不怕困难，从一个打工者成长为一名成功创业人的心路历程时，在场人员纷纷动容，不断地就创业中的一些细节提问、交流，会场气氛达到高潮。“一帮一”结对帮扶促就业活动增强了广大下岗失业人员再就业的积极性，推进了和谐、稳定社区的构建。
（半山花园社区劳动保障工作站）
市金桥境外职业公司与日本IEC株式会社
签订合作协议
5月7日，市金桥境外职业介绍服务公司与日本IEC株式会社，就合作招聘IT专业技术人员赴日本就业签订合作协议书。
根据协议，市金桥境外职业介绍公司以合作名义，为IEC株式会在安徽、江苏省等范围内提供宣传、报名、组织培训等方面的就业服务。此项合作计划的实施，将进一步加深我市与境外就业组织的联系与合作。在签字会上，日方代表详细介绍了IEC公司的背景及运行情况，并表示此次合作的计算机软件开发项目在日本有相当大的发展潜力，希望能够开展长期友好交流合作。
（市就业中心）
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我市改制企业改制前社会保险欠费入库达九成
近年来，市社会保险费征缴管理中心不断加大清收改制企业提留社会保险费欠费工作力度。截至今年4月底，我市117家改制的原国有、集体企业累计补缴改制前养老、失业、医疗保险欠费共计3300万元，占提留改制前全部欠费3657万元的90％，有力地维护了改制的原国有、集体职工权益。
国有、集体企业改制前的社会保险欠费均在改制时以实物作价，作为提留费用结算，要求改制后的企业以现款归还，因此收缴难度较大，是典型的“企业改制后遗症”。为切实完成改制前社会保险欠费回收任务，征缴中心采取了一系列有力措施：一是分解任务，将欠费回收额度下达到各科室及相关责任人，并定期考核；二是协调相关部门联合清收，多次与税务、国资办、总工会等部门协商，齐抓共管；三是重点催收，专项稽核，及时与有关部门沟通改制企业经营信息，重点组织对欠费大户、经营情况良好及有重大资产处置事项的企业开展专项监督；四是开展宣传，使改制企业领导、职工认识到及时缴清欠费关系到自身利益，并发挥基层工会组织督促企业催缴欠费作用。（基金财务科）
我市建立失业保险信息处理系统
自金保工程省统一软件上线运行后，我市失业保险彻底改变过去手工处理的方式，采用计算机信息系统管理，建立了失业保险个人缴费记录。
系统上线前，确定失业保险参险人员的缴费情况，需要依据参保人员所在单位参保的手工台账，结合个人档案、劳动合同和失业保险参保登记台账来确定，核定享受失业保险金月数也需手工计算，费时费力。为解决这一问题，我局信息中心和失业保险征收、发放机构对失业保险的相关台账进行整理、比对，构建了符合业务要求的个人基础信息和个人缴费记录数据，在金保工程省统一软件系统中统筹安排，参保人员的失业保险缴费基数、缴费月数、享受月数、享受金额、二次就业结转月数等信息清晰明了，失业保险金发放、相关报表可通过系统自动处理，大大提高了工作效率。
（局信息中心）
我市继续开展社区退休人员体检工作
为进一步关心企业退休人员的健康,市养老保险服务中心自今年5月起继续在全市开展社区退休人员免费体检工作。参加对象是2007年4月份以来办理退休手续并已移交社区管理服务的退休人员，以及此前未参加过体检的社区退休人员。
此次体检工作由各区人劳局负责具体实施，本着就近便民的原则，在各辖区范围内确定一家具备体检资质的医疗机构作为定点体检机构，街道、社区退管工作机构负责组织体检人员参检，同时积极处理好退休人员各类慢性疾病的后续社区医疗机构管理，进一步完善社区退休人员健康档案。
(市养老中心)
我市坚持“六个一” 开展社会保险费稽核工作
2005年，我市在全省率先开展五项社会保险费“一票征收”工作的基础上，整合原各社会保险经办机构稽核力量，坚持“六个一”开展稽核工作，成效显著。
2006年、2007年分别查出并补征少、漏报社会保险费2715万元、3363万元，书面稽核率达到100%，实地稽核率达40%以上。今年前4个月查出并补征少、漏报社会保险费1008万元，有效地遏制用人单位选择性参保和少缴、漏缴社会保险费等不规范行为，促进了社会保险扩面征缴各项工作的开展。
一是建立一支精干队伍。在市社会保险费征缴中心专门设立稽核科，有专职5人、兼职22人从事稽核工作。面对全市企业的社会保险费稽核，稽核人员自我加压，严格执法，加强培训，努力打造一支精明强干、攻坚克难的稽核队伍，提高工作效率。
二是制定一套规范程序。统一规范稽核文书、台帐和报表，制定《马鞍山市社会保险稽核工作程序》，规范工作流程。
三是订立一个系统计划。在制订三年对全市所有单位总体稽核计划的基础上，排出年度稽核计划，细化月度计划，按系统、分行业，采取多种措施，运用各种手段，全面开展稽核工作。
四是摸索一套有效方法。概括为“三个坚持”，即：一是坚持“两结合”、“三促进”。坚持书面稽核和年度基数申报核定相结合、日常稽核和专项稽核相结合，以稽核促扩面、促征缴、促清欠，不断加大社会保险稽核工作力度；二是坚持重点稽核。处理好缴费工资基数稽核与参保扩面、催缴清欠的关系，向扩面与清欠倾斜；对重点欠费单位，通过稽核摸清企业实际财务状况，对有缴费能力的，紧盯不放，力求突破；三是坚持有的放矢。对一些已改制企业、经济效益较好企业着重基数稽核，尤其注重“双基数”稽核；对机关事业单位、非公经济重点稽核参保险种和参保人数；对劳动、人事派遣机构和派遣单位的稽核，规范参保缴费行为。
五是抓住一个工作重点。围绕年初确定的各项工作目标任务，实行责任包干，开展扩面攻坚，突出重点人群，划定重点区域，区别重点行业，采取“抓住大户，不漏小户，攻克难户，接续散户”的办法，以非公有制企业、灵活就业人员、农民工为扩面重点对象，整体推进扩面工作。
六是应用一个处理软件。在全省率先开发应用社会保险稽核处理软件系统，实行计算机自动处理，做到统一调整缴费基数、统一补缴社会保险费，实现社会保险个人帐户计帐处理，维护广大参保职工的合法权益。
(市征缴中心）
我市女职工生育保险待遇明显提高
自去年10月份我市生育保险政策调整以来，我市女职工生育医疗待遇水平有较大幅度的提高，基金支出稳步增长。今年一季度，共为市本级参保女职工支付各项生育保险待遇168万元，其中支付生育医疗费补贴71万元，生育津贴92万元，计划生育手术费用约5万元。与去年同期相比，生育医疗费增长了31%，生育津贴增长12%，计划生育手术费用基本持平。从支付情况看，生育保险基金略有节余，总体运行平稳，女职工生育医疗待遇明显提高，较好地保障了生育女职工的权益。 (市医疗工伤生育中心)