第四期
（总第137期）
马鞍山市劳动和社会保障局主办
马鞍山市劳动和社会保障学会协办 二OO八年四月二十八日
本 期 内 容
要闻简报
1、我市召开就业再就业表彰暨劳动保障大会
2、马鞍山探索建立城乡一体化医保管理模式
3、市劳动保障局解放思想大讨论进入新阶段
4、市劳动保障局着力开展反腐倡廉制度建设推进年活动
就业再就业
1、今年一季度我市劳动力市场呈现诸多特点
2、我市召开企业贯彻“两法”座谈会各企业积极应对新法实施
3、我市组织全市城乡就业专管员学习《就业促进法》
社会保障
1、我市医保门诊新政策给参保市民带来实惠
2、我市在校学生意外伤害医疗费用自付比例下降百分之三十三
3、我市提高2008年度城镇居民和职工住院费用结算标准
4、我市明确2008年度生育保险定点医疗机构结算标准
5、我市规范医疗保险定点单位资格认定工作
6、我市灵活就业人员参保逾6万人
7、我市狠抓私营企业社保扩面一季度新增参保人数近万人
8、我市强化医保定点单位管理服务水平
9、十七冶一次性补缴社保欠费3648万
10、我市近九成退休人员进社区管理
11、我市大力开展劳动保障基础数据库建设
12、我市基本养老保险数据管理工作成效显著
13、我市从5月起按项目造价征收农民工工伤保险费
职业培训
1、我市将高技能人才纳入享受国务院特殊津贴选拔范围
2、马鞍山技师学院“四个结合”开展职业培训
3、我市举行首次电子商务师职业资格考试
4、马鞍山技师学院采用竞争式招标美化校园
劳动维权
1、我市规范物业公司劳动用工行为
区县动态
1、花山区举办首届青年创业计划大赛
2、向山镇紧抓“订单培训”促进定向就业
统计数据
1、2008年3月份就业再就业目标完成情况统计表
2、2008年3月马鞍山市社会保险基金基本情况汇总表
简讯七则
٭要闻简报٭٭٭要闻简报٭٭٭要闻简报٭٭٭要闻简报٭٭٭要闻简报٭
我市召开就业再就业表彰暨劳动保障工作大会
4月16日上午，我市召开就业再就业表彰暨劳动保障工作大会。全市就业工作领导小组成员单位，受表彰先进单位和个人，区县、街道（乡镇）、社区（村）从事就业工作人员近300人参加了会议。市委副书记、代市长周春雨，市委常委、市纪委书记张正耀，副市长方晓利，市政府秘书长魏正平出席会议。副市长方晓利主持会议。
市劳动和社会保障局局长张延玉同志首先作了《2007年全市就业和社会保障工作完成情况以及2008年工作具体安排》的报告。市委常委、市纪委书记张正耀同志宣读了《关于表彰2007年度全市就业再就业工作先进集体和个人的决定》。大会对8个“全市就业先进企业”、19位“全市创业先进个人”、 23个“全市基层就业先进单位”、 30位“全市基层就业先进工作者”进行表彰。
市委副书记、代市长周春雨同志最后作了重要讲话。他首先充分肯定了我市2007年度就业和社会保障工作取得的成绩。去年城镇实现新增就业30416人，下岗失业人员再就业17126人，新增农村劳动力转移就业20197人，就业总量和就业新增人数创新高，城镇登记失业率低，进一步实现了充分就业；扩大小额贷款发放范围，加快各类创业基地建设，活跃了全民创业；建成97个充分就业社区，发展村级劳务公司达241家，完善劳动力市场体系；在全省率先建立新型农村养老保险制度，完善城镇居民医疗保险全国试点，将企业2423名老工伤人员纳入工伤保险范围，修订了我市生育保险政策，进一步健全了社会保障。
其次，要正确认识形势，当前，我市就业和社会保障工作面临着难得的发展机遇，中央、省高度重视就业和社会保障工作，将其作为解决民生问题的重要方面予以规划，我市要抓住机遇，进一步扩大就业、完善社会保障体系、建立和谐稳步的劳动关系。同时要看到我市就业和社会保障形势依然严峻，就业总量不足，结构矛盾突出，社会保障水平不高，城乡统筹还有差距，我市一定要有充分的认识，做好就业和社会保障工作的紧迫感。
再次，做好今年就业和社会保障工作要狠抓重点突破。一是要在增加就业岗位上取得新突破，二是要在统筹城乡就业上取得新突破，三是要在提高劳动者就业能力上取得新突破，四是要政策扶持上取得新突破，五是要在健全社会保障体系上取得新突破。
周市长最后强调，就业和社会保障是一项系统工程，不仅政策性强、涉及面广，而且任务非常繁重。各级各有关部门和单位要真正把就业和社会保障工作放到大局中来认识、来部署，要凝聚工作合力，切实加强领导，各司其职，确保责任落实、措施落实、任务落实。
（办公室、就业科）
马鞍山市探索建立城乡一体化医保管理模式
3月29日，全省医疗、工伤、生育保险工作会议在我市召开。省劳动保障厅厅长朱勇出席会议，副市长王晓焱到会致辞。
会议全面总结回顾了过去五年，特别是2007年全省医疗、工伤、生育保险工作的开展情况，并对2008年的工作任务进行了部署。近年来，我市逐步建立起了覆盖城乡、较为健全的基本社会保障体系，医疗、工伤、生育保险工作水平也始终在全省处于领先位置。在这次会议上，我市作为2007年国务院首批城镇居民基本医疗保险试点城市之一，在扩大参保覆盖面、健全完善医保管理与服务机制等多方面的经验做法都得到了肯定和推广。2008年，我市的医疗、工伤、生育保险工作将进一步解放思想，遵循这次会议的部署，扩大覆盖面，探索建立城乡一体化的医保管理模式，推动我市的基本社会保障体系迈上新的发展台阶。
（办公室、市医疗工伤生育中心）
市劳动保障局解放思想大讨论进入新阶段
4月23日下午，市劳动和社会保障局组织召开解放思想大讨论学习汇报会，总结第一阶段学习成果，部署第二阶段工作任务。11位同志在大会上作交流发言，5位同志向大会提交了书面发言。
3月初，按照省、市统一部署，我局及时召开动员会，部署全局系统解放思想大讨论活动。组织全体职工学习党的十七大报告、胡锦涛总书记在安徽视察工作的重要讲话和省、市关于开展解放思想大讨论的文件精神，围绕大讨论活动主题，各单位制定学习计划，层层开展多种形式学习讨论，结合市效能办和纠风办对我局效能建设和政风评议的反馈结果，查摆存在的问题，制定整改措施。
在部署解放思想大讨论第二阶段工作任务时，局党组书记、局长张延玉同志强调，一是解放思想，一定要把单位摆进去，更重要把自已摆进去。劳动保障各个领域都有文章可做，思想决定出路，要以为老百姓服务为工作指导思想，要从自己身上找原因，对照市效能办反馈结果进行查摆，查找工作作风和纪律上存在的问题，制定整改措施，完善规章制度，规范工作行为。二是要创新工作方法，加强工作的主动性和程序性，要围绕《劳动合同法》、《就业促进法》这条主线，认真实施城镇居民养老保险和事业单位养老保险两项重点工作，认真完成城乡统筹就业、城镇居民医保、新型农村社会养老保险三项试点工作。三是切实做好与人民群众最关心、最迫切、最现实的利益问题，认真做好信访接待、维稳和突发性事件的处理工作。尤其是迎奥运期间，要做好技师学院学生的稳控工作。四是对学习代表提出的加强和改进工作方面好的意见和建议，要高度重视，集中整理，在深入调研的基础上，付诸实践。
（办公室、人教科）
市劳动保障局着力开展
反腐倡廉制度建设推进年活动
市劳动和社会保障局以完善制度体系，强化落实措施，促进各项工作为目标，稳步推进反腐倡廉制度建设推进年活动。一是全面清理审查各类规章，开展制度创新。根据反腐倡廉制度建设推进年活动安排，目前进入第二阶段即清理审核阶段，局机关及各事业单位正在进行各项制度收集、登记、清理、审查，分析制度建设中存在的问题，并根据劳动保障及反腐倡廉工作实际需要，开展制度创新，制定出台一批新的制度和规定。二是狠抓效能建设，推行政务公开。为方便群众了解劳动保障政策法规、工作职能、业务流程，让群众更好地监督劳动保障部门各项工作，在市劳动保障局门户站公发布了劳动保障政策法规、机构设置、工作职责、人力资源和劳动用工信息，以及就业再就业、社会保险、职业培训、劳动关系处理和信访等五大类85个办事程序，开通了劳动保障12333咨询服务电话。继续坚定推行“首问负责制”、“服务承诺制”、“行政执法错案追究制”，不断加强作风和效能建设。三是增强服务意识，提高服务质量。进一步修订完善《信访考核办法》、《关于进一步加强窗口建设提高工作效能的意见》，印发了《关于开展优质服务窗口考核评比的通知》，规范服务程序和服务行为。不断改进市社会保险服务大厅的管理和服务，进一步完善大厅值班主任制度，全面推行热心、耐心、细心、贴心、真心“五心”服务。在全局系统服务窗口开展评比活动，评选“红旗窗口”和“优质服务窗口”，全力提供文明、优质服务，提高服务效率和水平。
（人教科）
٭就业再就业٭٭٭就业再就业٭٭٭就业再就业٭٭٭就业再就业٭
今年一季度我市劳动力市场呈现诸多特点
今年一季度，我市劳动力市场供求总量发生快速增长，节后的劳动力市场迅速进入繁荣期。一季度需求人数13174人，求职人数10522人，分别比去年同期提高了18%和9%。一季度举办了21场招聘会，入场单位892家，并有针对性地举办了农民工专场招聘会、妇女专场招聘会、民营企业专场招聘会，实现就业4312人,占全年目标任务数21%。劳动力市场供需两旺，并呈现以下特点：
一、第二产业需求人数大幅提高。今年一季度继续保持以第三产业为主体的劳动力需求，第二产业需求人数有较大幅度提高，需求人数占总需求量的42%，与上季度相比增加了22.2%，比去年同期增加了0.07%。
二、制造业、餐饮业等岗位最多。从行业需求看，65.18%的企业用人需求集中在制造业、批发和零售业、住宿和餐饮业，以上各行业的用人需求比重分别为22.90%、29.40%、12.88%。与上季度相比，继续保持了上述三类行业用人最多。其中，制造业的岗位有了明显变化，用人需求与上季度相比增加了3.81%，比去年同期增加了5.40%。
三、高学历高技能人才短缺。一季度单位负责人需求占8.54%，且比上季度增加了2.43%，管理岗位有了明显提高。制造业企业对各类技术工人的技能要求也有了一定要求，不仅要有相关技术工种的资格证书，还要求较强的实践动手能力。然而，一季度求职人员中高中以下学历的人员和无技术等级人员居多，分别占到总量的38.6%和66.1%。
四、外来人员和大中专毕业生求职人数增多。在所有求职人员中，外来务工人员的比重为25.01%，与上季度相比，大中专毕业生、外来务工人员的求职比重与上季度比上升6.56%和16.5%。以失业人员为主体的求职群体逐渐向外来务工人员和高校毕业生延伸，这也是我市统筹城乡就业工作和农村就业服务工作成效的体现。
五、用工制度趋于规范。今年许多用人单位均提高了用工工资，我市一季度劳动力市场登记招聘的服务员、营业员等服务性岗位一般工资在1000元以上，技术人才工资在2000元左右，与去年同期用工工资相比分别上涨15%、25%。所有登记的用人单位都明确表示录用人员后及时签订劳动合同，为录用人员缴纳各项社会保险。
（市就业中心）
我市召开企业贯彻“两法”座谈会
各企业积极应对新法实施
为贯彻实施好《劳动合同法》、《就业促进法》，依法全面推进就业工作，市就业管理报务中心召集蒙牛公司、雨润公司、苏果超市、丰原公司等我市10余家企业代表和相关媒体记者，就用工企业学习“两法”情况及“两法”颁布实施后企业采取的新做法新措施进行交流座谈。参会人员一致认为，“两法”的颁布是解决我国民生问题的又一重要立法，对于促进劳动者就业、构建社会主义和谐社会，具有重要而深远的意义。“两法”实施以来，各企业高度重视，纷纷拿出新举措，主要体现在：一是进一步强化合同管理。及时与所录用员工签订劳动合同，依法完善合同制度。二是进一步完善社会保险。给所有员工购买基本社会保险，雨润公司还给员工购买了重大疾病保险。三是积极改善用工条件。改善用工条件，提供舒适的工作环境。四是积极构建和谐劳动关系。如“蒙牛公司”实行带薪休假制度，发放旅游费，组织员工外出旅游；“新大新”将企业文化融入员工生活。企业采取的新举措提高了劳动者就业质量，减少了人员流动，保持了企业用工稳定，促进了劳动者平等、稳定就业。 （市就业中心）
我市组织全市城乡就业专管员学习《就业促进法》
4月3日至6日，市就业服务中心举办了全市城乡就业专管员《就业促进法》和《就业服务与就业管理规定》业务培训班，三区一县街道、社区和乡镇、村近200名就业专管员参加培训。一是系统培训。讲课的教师均是市劳动就业部门的专业技术骨干，有扎实的理论知识和丰富的实践经验。培训内容涉及就业服务和管理、招用人员和职业中介服务，政策支持和公平就业，小额担保贷款发放与回收，街道社区统计台账及动态管理，就业援助等，培训开展得既生动活泼又富有成效。二是闭卷考试。分两场举办了《就业促进法》培训考试，参考人员154人。考试纪律严明，所有书籍资料全部上交，所有通讯工具全部关掉，作弊者一律取消考试资格。试卷分为A、B卷，发给相邻考生，以防作弊。三是表彰奖励。根据考试成绩，对就业专管员进行了表彰奖励。雨山区平湖街道明渠社区汪国秀等5人被评为一等奖，各奖励400元；当涂县姑孰镇提署社区俞红红等20人被评为二等奖，各奖励200元；花山区桃源街道薛鑫等30人被评为三等奖，各奖励100元。由于劳动就业工作惠及国计民生，城乡就业专管员直接面对群众，担负着统筹城乡就业、培养技能人才、协调劳动关系、完善社会保障等重任，这次严格培训帮助他们学习、领会了《就业促进法》的内容、精神和实质，有利于他们准确掌握辖区内下岗失业人员的就业需求和生活状况，有针对性地开发社区就业岗位，使各项复杂的就业政策落实到位，使各项管理和服务工作有序地开展起来，在实际工作上灵活运用，做到工作主动、效果显著。
（市就业中心）
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我市医保门诊新政策给参保市民带来实惠
我市于4月起对有关医保门诊规定病种范围、基金支付限额和医用材料自付比例等政策进行了调整，连日来这一政策受到了广大医保参保市民的热切关注。
根据调整后的新政策，我市的医保门诊规定病种补助范围已在原先的21种门诊规定病种基础上，又新增了多发性肌炎、干燥综合症、自身免疫性肝炎、癫痫、强直性脊柱炎、血友病等10种门诊治疗周期长、反复发作、组织器官损害严重的病种，从而使我市医保门诊规定病种数量达到31个，在全省领先，这将有助于解决这类参保患者医疗费高的难题，减轻他们的家庭负担。
新政策还提高了部分门诊规定病种的基金支付限额。对参保人员同时患有多个规定病种的，每增加1个规定病种，城镇职工和城镇居民的基金支付限额分别从原先的每年增加800元和400元提高到每年增加1000元和600元。城镇居民基本医疗保险的现有门诊规定病种起付线以上基金限额标准也从1000元提高到了1500元，这就使得广大参保群众可以享受到更多的医疗保障。
此外，新政策实施后，参保人员的医用材料费用个人自付部分也将下降约15%，从而使医疗资源的使用更加合理，并且增强了医用材料费用结算的可操作性。
（市医疗工伤生育中心）
我市在校学生意外伤害医疗费用
自付比例下降百分之三十三
我市年初对在校学生意外伤害门诊待遇进行了提高，3个月来这一政策已使参保学生的意外伤害医疗费用的个人自付比例下降了约33%，在校学生医保权益得到了更好的保障。
从1到3月份的实施情况来看，参保学生中已有165人次享受了意外伤害费用报销，共发生医疗费用5.9万元。按照新政策，其中3.8万元由医疗基金支付，参保学生人均每次只需支付230元，个人支付比例为35.7%。与待遇调整前相比，个人自付比例下降了约33%。
根据我市于2007年10月出台的《关于适当提高在校学生意外伤害门诊待遇》的政策规定，从今年起，市医保部门将参保的在校学生意外伤害门诊费用报销比例由原先的超过起付线90元以上部分报销50%调整为超过起付线50元以上部分报销80%，并将学生意外常用药狂犬疫苗列入基本医疗药品目录。 （市医疗工伤生育中心）
我市居民和职工住院费用社保支付标准提高
近期，我市明确2008年度城镇居民基本医疗保险定点医疗机构人均次住院费用结算标准，人均次住院费用结算标准为1750元，其中：三级综合医院1920元、二级综合医院1750元、二级专科医院1580元、一级及以下医院1220元。与上年相比，各级定点医疗机构人均次费用均有较大幅度提高，二级及以上医院上调幅度达到13%，一级及以下医院上调幅度达到了22%。
我市大幅提高结算标准，主要原因：一是我市作为全国首批城镇居民医疗保险试点城市，得到了国家和省级财政的补助，基金总量进一步增加，提高了基金抗风险能力。二是为进一步推进国家城镇居民医疗保险试点工作，从政策上吸引和鼓励居民积极参保，让老百姓能真正得到实惠，我市将大幅提高参保居民医保待遇，有必要同期提高医院结算标准。三是为促进我市定点医疗机构发展，大幅提高一级及以下医院结算标准，不仅鼓励社区卫生服务机构发展，也降低参保人员负担，有利于
“大病进医院，小病进社区”，使医保基金使用更加合理。
2008年度城镇职工基本医疗险定点医疗机构住院费用结算标准，也明确下来，平均人次住院费用结算标准为3240元。具体标准为：三级综合医院3890元、二级综合医院3240元、二级专科医院2920元、一级及以下医院1950元，部分一级医院参照二级医院标准收费的为2270元。与上年相比，各级定点医疗机构人均次费用受参保人员缴费基数增加的因素影响而提高了5%，其他结算办法未做调整，确保医疗保险制度平稳运行。 （市医疗工伤生育中心）
我市明确2008年度生育保险定点医疗机构结算标准
根据生育保险“以支定收，收支平衡”的原则，结合2007年度我市生育保险定点医疗机构生育医疗费用情况，我市明确2008年度我市生育保险定点医疗机构生育医疗费用结算标准，其主要内容为：妊娠期门诊常规检查费用每人600元。住院分娩及分娩期生育并发症费用二级及以上医院按顺产每例1500元、难产3000元，一级及以下医院按顺产每例1300元、难产2700元结算，其中属自己要求实施剖宫产的在顺产标准的基础上每例增拨300元。为鼓励定点医疗机构提高生育医疗技术水平，减少并发症市外转诊情况，单次住院大额补贴费用的起补点，由5000元下调到4500元，增加顺产和引产引起的并发症费用的起补点为2500元。为了确保运行平稳，鼓励和引导医疗机构合理使用医疗基金，充分发挥定点医疗机构自我管理的能动性，我市建立生育定点医疗机构协议管理的长效机制，实行定点医疗机构生育医疗费用年终决算与年终管理考核挂钩，使生育保险结算更加科学化、合理化。
（市医疗工伤生育中心）
我市规范医疗保险定点单位资格认定工作
为进一步完善定点单位资格认定工作，日前，市劳动保障、药监、卫生部门联合下发《关于医疗保险定点单位资格认定有关问题的补充通知》，对医疗保险定点单位资格认定的条件、认定的程序进行规范。
一是规定零售药店和医疗机构的服务时限。对申请医保定点资格的零售药店正式营业超过3个月，申请医保定点的医疗机构开展医疗服务超过6个月。二是限定每个社区的定点单位数量。为合理布局、优化配置，医保定点以社区为单位，每个社区设置1—2家定点医疗机构和1—2家定点零售药店。新增定点医疗机构与已定点的医疗机构边界相距300米以上，新增的定点零售药店与已定点药店边界相距200米以上。符合条件的社区卫生服务机构给予优先定点。三是统一医保定点单位的申请时间在每年的1月和7月。四是规范定点资格认定的程序。对申请材料齐全的，市劳动保障行政部门会同卫生、药监以及市医疗保险经办机构等部门联合评审，对评审合格的由市劳动保障行政部门核发医疗保险定点资格证书，并在市劳动保障网上公布。
（医保科、市医疗工伤生育中心）
我市灵活就业人员参保逾6万人
为扩大社会保险覆盖面，我市把自由从业人员、被征地农民等灵活就业人员的社会保险参保、续保工作放在重要位置，强化政策宣传，狠抓参保登记审核，完善服务措施，提高服务质量，今年一季度，灵活就业人员新增参保人数1037人，比去年同期增长10％，我市灵活就业人员参保人数累计达63903人。
（市征缴中心）
我市狠抓私营企业社会保险扩面
一季度新增参保人数近万人
今年一季度,市征缴中心进一步明确责任，强化措施，狠抓私营企业社会保险扩面工作，实现开门红。共办理新增私营企业参保578户,新增参保职工9173人，较上年同期分别增长106%和377%。
近年来，私营企业一直是我市社会保险扩面征缴工作的重点和难点，因其“小而散”特点，再加之企业主社保意识不强、行为不规范等因素,参保缴费情况一直不理想。针对这种情况,市征缴中心积极采取措施：一是狠抓落实。结合当前解放思想大讨论活动，认真研究制定相关政策措施，实行目标责任制，分解任务，层层抓落实，解决私营企业参保不规范问题；二是扩面攻坚，强力推行签约参保。以《劳动合同法》实施为契机，加强同工商、地税部门及餐饮业商会、洗浴业协会等联系和沟通，积极开展扩面攻坚，与劳动仲裁、监察等部门联手，强力推行签约参保行动。三是严把稽核关。组织专人对私营企业参保缴费情况进行日常稽核和重点稽核，凡在稽核中发现少报、漏报缴费人数和缴费基数的单位，提出书面意见并限期整改，对整改不到位的单位提交市劳动保障监察支队依法进行处罚。四是加强跟踪服务。大力宣传社会保险政策，深入企业举办形式多样的培训班，同私营企业进行面对面的沟通和交流，为其参保缴费提供一站式服务，尽量简化办事手续，为私营企业及时参保缴费提供便利。（市征缴中心）
我市强化医保定点单位管理服务水平
市医保中心日前推出新举措，通过建立重奖重罚制度，进一步提高我市定点单位的管理服务水平。
目前，我市有少数定点单位受利益驱使仍然存在服务不规范的问题。针对这一情况，市医保中心推出重奖重罚制度，暂停团结药店、华仁堂大药房、奋进春天药房等三家医保定点单位医疗保险划卡结算业务3个月的同时，授予市人民医院等59家单位医疗保险信用奖牌及相应奖金。同时规定，对考核处于末位以及日常检查有违规行为的定点医疗机构和零售药店，按规定给予黄牌警告、限期整改、暂停医保划卡结算业务直至取消定点资格处理。被取消定点资格的定点医疗机构和零售药店，2年内不得再次申请定点资格。在监管方面，医保部门将由日常巡查、年终检查考核，调整为以暗访和突击检查为主，力求对定点单位检查率达到100%，重点抽查率达到50%，举报查处率达到100%。
（医保科、市医疗工伤生育中心）
十七冶一次性补缴社保欠费3648万