第三期
（总第136期）
马鞍山市劳动和社会保障局主办
马鞍山市劳动和社会保障学会协办 二OO八年三月二十六日
本 期 内 容
要闻简报
1、市领导对新农保工作作重要批示
2、市劳动保障局认真学习贯彻市委七届七次全委会精神
3、市劳动保障局迅速启动解放思想大讨论活动
4、马鞍山市选拔出9名首席技师
就业再就业
1、《人民日报》头版刊登我市城乡统筹就业工作
2、我市统筹城乡就业试点工作成效显著
3、我市公开五项承诺服务下岗失业人员
4、我市开展“三同”和“三送”活动服务农民工兄弟
5、我市联动举办农民工专场招聘会
6、我市举办“春风送岗位”专场招聘会暨“巾帼创业项目推介会”
社会保障
1、我市出台建筑施工企业农民工工伤保险实施意见
2、我市积极推进新农保扩面征缴工作
3、市征缴中心打响2008年扩面攻坚战
4、我市邮寄万余份慰问信宣传农民工工伤保险
5、我市慢性病社区管理试点工作初见成效
6、我市工伤保险保障破产关停企业老工伤人员待遇
7、我市2007年度生育保险基金支付稳中有升
职业培训
2、我市技工院校国家助学金全部发放到位
3、我市采取多项措施推进2008年高技能人才队伍建设
4、马鞍山技师学院“五结合”开展就业再就业培训成果丰硕
5、我市举行全市职业类院校毕业生技能鉴定考试
劳动维权
1、我市“金保工程”统一应用软件将上线运行
2、《劳动合同法》实施后我市劳动者维权意识明显增强
3、我市开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动
4、我市开展劳动保障年审和企业诚信评价工作
区县动态
1、当涂县举办返乡（外出）创业成功人士代表座谈会
2、金家庄区举办被征地农民专场招聘会
3、雨山区《劳动合同法》宣传进社区
4、花山区启动“2008年助推大学生创业行动”
统计数据
1、2008年2月份就业再就业目标完成情况统计表
2、2008年2月马鞍山市社会保险基金基本情况汇总表
简讯五则
٭要闻简报٭٭٭要闻简报٭٭٭要闻简报٭٭٭要闻简报٭٭٭要闻简报٭
市领导对新农保工作作重要批示
日前，市委书记丁海中、常务副市长周春雨分别在《新农保快报》第36期上作出重要批示，要求有关部门和单位切实抓好2008年新农保续保扩面工作。丁书记批示为“新工作面临新情况，值得高度重视，要及时研究、采取措施”；周副市长批示为“此事要高度重视，要加强宣传、讲清政策、完善机制、落实责任”。
为贯彻落实市领导批示精神，市新农保领导小组办公室要求有关部门和单位：一要高度重视。新农保是一次长期性工作，是实现老有所养社会保障体系的重要内容，要扎扎实实地推进。二要加强宣传。要加大政策宣传力度和广度，走村入户，通俗易懂地让广大农民了解政策，使农民真正认识到新农保的好处，明明白白参保，高高兴兴缴费。三要突出重点。要充分发挥村干部及亲属的表率作用，带动未参保的农民积极参保，对未按规定续保缴费的，组织人员上门催缴。四要落实责任。进一步完善新农保考核奖惩制度，加大工作督查力度，促进规范有序运作。
（市养老中心）
市劳动保障局认真学习
贯彻市委七届七次全委会精神
近日，市劳动和社会保障局召开党组中心组学习扩大会，深入学习胡锦涛总书记来安徽视察工作时的重要讲话和市委七届七次全体扩大会议精神。为进一步贯彻好会议精神，市劳动保障局全体局领导及相关科室负责人深入局属事业单位开展调研活动，明确今年主要工作目标任务、具体创新做法及措施。主要抓好以下几项重点工作：
一是巩固统筹城乡就业试点工作已有成果，今年重点在农村基础工作创新上下功夫，让农民就业、创业享受与城镇居民同等优惠政策。探索解决“招工难”，试行社会登记失业率；二是做好事业单位养老保险制度改革，建立城镇居民养老保险制度，进一步推动新农保续保缴费扩面工作；三是加强定点医院、药店管理，认真做好城乡社会医疗保险与医疗救助整合，与马钢公司医疗、工伤、生育保险并轨等各项准备工作，坚持程序公开、透明，制度设置规范、科学；四是要结合企业用工、就业市场和劳动者需求，创新培训方式，打造培训品牌，拓展培训市场，扩大培训规模。深化技师学院教师、学科、教学改革，探索校企业合作新途径、新举措；五是以实施《劳动合同法》为契机，扎实抓好劳动合同三年行动计划的落实，推进签约参保行动，全面实行劳动用工登记备案制度。加大执法力度，推进劳动保障监察向基层和农村延伸，形成网络化、网格化管理新格局。
（办公室）
抓民生 促发展
市劳动保障局迅速启动解放思想大讨论活动
3月12日上午，市劳动和社会保障局党组召开中心组学习会议，传达学习贯彻《中共马鞍山市委关于开展深入贯彻落实科学发展观，实现“又好又快新跨越、率先全面达小康”解放思想大讨论活动的实施意见》和丁海中书记在全市动员大会上的讲话精神，研究部署市劳动保障系统开展新一轮解放思想大讨论。局属事业单位负责人和局机关科以上干部参加了会议。3月19日召开局党政联席会，在认真学习的基础上，对如何进一步深化解放思想大讨论提出五项要求。
根据市委的统一部署，市劳动保障局迅速成立领导小组和工作机构，制定了具体实施方案，从3月中旬全面启动新一轮解放思想大讨论活动，并要求局属各单位切实加强领导，精心安排，务求取得实效。一要抓好学习。我局迅速将《实施意见》和丁书记讲话精神印发给各部门、单位，要求各部门、单位立即行动起来，抓紧部署本单位本部门的学习活动。二要重在突破。要以思想的解放来推动劳动保障各项民生工程等重点工作的新突破，要进一步加快新型农村社会养老保险制度建设，出台城镇居民养老保险制度，探索事业单位养老保险改革，完善城镇居民医疗保险，统筹城乡就业和社会保障发展。三要务求实效。要求各部门、单位切实把解放思想的成果，体现在推进发展的实际成效上，努力在转变思想观念、提升服务效能、促进各项工作上取得实效。 （办公室、人教科）
马鞍山市选拔出9名首席技师
日前，市政府发出通知，公布了当选的第一届“马鞍山市首席技师”人员名单，他们是：马钢公司一钢轧总厂转炉炼钢工、高级技师王爱民，十七冶机电公司工程电气设备安装调试工、高级技师李跃宁，马鞍山市供电公司用电检查工、高级技师秦光洁，市首建公司钢筋工、高级技师张恒明，安徽梦都集团餐饮有限公司中式烹调师、技师王栋，市职业教育中心汽车修理专业高级讲师、技师孙五一，市就业管理服务中心职业指导师、高级技师王俊，马鞍山发电厂继电保护工、高级技师杨斌，市沪宁金属有限责任公司数控车工、技师洪流等9名同志。
为实施人才强市战略，建立优秀技术工人脱颖而出的机制，特别是充分发挥技师、高级技师在技能岗位上解决技术难题、实施精品工程项目和带徒传技等方面的关键作用，2007年8月，我市制定印发了《马鞍山市首席技师选拔管理办法》，建立了首席技师制度。9月份启动第一届市首席技师选拔工作。经市首席技师评审委员会认真评审，市人才工作领导小组研究确定，上述9人当选第一届“马鞍山市首席技师”。当选的9人中有以下几个特点：一是代表性强。从企业类型上看，有中央企业、省属企业、地方企业、民营企业；从产业上看，第二、第三产业都有；从职业（工种）上看，既有传统职业（工种），又有新职业（工种），基本代表了我市的主体职业（工种）；从人才类型上看，技术技能型占绝大多数，但也有知识技能型与复合技能型代表。二是技能水平层次高。高级技师6人，占67%。三是中共党员比例高。党员6人，占67%。四是先进模范人物多，市级以上先进模范人物8人，占89%。其中，国家级先进人物2人，占22%。五是年龄结构趋于年轻化，平均年龄39岁，年龄最大的48岁，最小的26岁。
（职培科）
٭就业再就业٭٭٭就业再就业٭٭٭就业再就业٭٭٭就业再就业٭
《人民日报》头版刊登我市城乡统筹就业工作
新年伊始，《人民日报》在
我市统筹城乡就业试点工作成效显著
我市自开展统筹城乡就业试点工作以来，全面落实劳动保障部《关于同意马鞍山市开展统筹城乡就业试点工作的批复》精神，按照统一城乡就业管理、劳动力市场体系建设、培训和服务的要求，扎实向前推进。组织开展农村劳动力资源、就业与社会保障情况调查，全面摸清了农民就业状况和社会保障愿望，建成农村劳动力资源数据库。进一步夯实城乡劳动保障工作平台，当涂县启动建设县人力资源市场，建成博望镇、丹阳镇两个人力资源分市场；花山、雨山和金家庄三个城区共建成97个充分就业社区，推行社区就业服务“六个五统一”；在农村发展村级劳务公司达241家，10个村劳务公司实现与市就业信息联网。继续发挥积极地就业、创业扶持政策的作用，将小额担保贷款发放范围扩大到高校毕业生、复转军人和其他城镇失业人员，加快建成博望、太白、丹阳三个返乡农民创业园，全市各类创业基地面积已达21万平方米；支持民营企业进园进区加快发展，扶持有能力的劳动者创业，带动和增加就业。在不断完善“一对一”职业介绍服务的基础上，积极破解企业“招用难”的问题，组织开展“消除零就业家庭行动计划”、“零转移农户”就业帮扶、“再就业百日帮扶”、“春风行动”、大学生就业服务等活动，不断提高了公共就业服务水平。在各项积极的就业政策、措施促进下，累计实现新增就业5.2万人，新增农村劳动力转移就业4.1万人；累计发放小额担保贷款达4018.3万元，累计收回到期贷款2840.8万元。培训和鉴定社会各类人员4万多人次；城镇登记失业率为3.3%。 （市就业中心）
我市公开五项承诺服务下岗失业人员
为全面贯彻落实胡锦涛总书记在安徽视察时关于就业再就业工作的重要讲话精神，我市结合“就业援助百日帮扶”和“春风行动2008”专项活动，自
为将此项工作充分落实，市就业管理服务中心一是通过市劳动力市场网站向全市公布就业帮扶五项承诺和热线电话；二是大量收集用工信息发布，供求职者选择；三是做好热线电话接听工作，除正常工作日外，活动期间，每周六、周日仍安排专人接听，第一时间解答服务对象的疑难问题；四是利用网络平台以手机短信方式向就业困难对象发送就业帮扶五项承诺热线电话和空岗信息。
（就业科、市就业中心）
我市开展“三同”和“三送”活动服务农民工兄弟
近日，我市对农村劳动者外出务工较为集中地区的农民工，组织各县区和街道、社区，有针对性开展“三同”服务即：同时宣传就业服务政策、同时实行职业指导和职业介绍服务、同时实施就业管理的“三同”服务，让农民工享受到与城镇失业人员同样的就业服务。对于已经返乡的外出务工人员，市就业服务部门要求县区和村级劳务公司，实施“三送”就业服务，即派出人员，登门入户，将本市就业岗位信息、“春风行动”手册和新春慰问信送到农村劳动者手中。同时，市劳动保障部门还向所有农民工承诺“五项”及时就业服务。
（市就业中心）
我市联动举办农民工专场招聘会
——劳动力市场呈现新特点
为深入贯彻落实《就业促进法》和《劳动合同法》，进一步做好城乡统筹就业工作，我市于
此次招聘会是我市近年来为农民工举办的最大规模的招聘会，当天三区一县均设分会场，实现了市、区（县）、街道（乡镇）、社区（村）四级平台联动招聘，所有用工信息实行全市共享，使农村劳动者能就近获取最新用工信息。其中，市人力资源中心市场设立主会场，雨山区在中介大市场，金家庄区在金瑞新城农贸市场，花山区在霍里镇凤山村村委会，当涂县在县体育馆分别设立了分会场。
通过此次专场招聘会，也反映出我市劳动力市场近期呈现出的四大特点：一是用工需求大于求职人数。全市提供有效就业岗位6108个，求职登记2837人，提供岗位远远大于求职人数，其原因：（1）部分求职人员已经就业，只是入场寻找更好的就业单位，提升自身的发展空间；（2）求职者不仅对工种有所择，现在对工作环境、福利待遇的期望均有所提高；（3）部分企业需求技术型人才，但求职者的专业技能普遍还不够高；（4）年初部分劳动密集型企业如立白日化大量招用普通操作工，也造成了岗位需大于求的局面。二是外地务工人员回马务工人员增多。随着“创建充分就业乡村”、“零转移农户”的活动深入开展和“返乡农民创业园”、“农民创业大市场”的建立，形成了创业带动就业的新局面，大量返乡农村劳动力进场寻找创业信息和就业岗位。三是用工工资普遍上涨。由于节后各用人单位大量用工，造成就业市场依然需大于求，招工难的现象依然存在，今年大多用人单位提高了用工工资，服务员、营业员等服务性岗位一般工资在800元以上，技术人才工资在2000元左右，去年同期上涨15%、25%。四是求职者自我法律维权意识进一步增强。随着《就业促进法》、《劳动合同法》的颁布实施，我市通过电台、报纸、电视等媒体加大宣传力度，使企业用工和进城求职者对两部新法都有了深入认识，求职者对维权问题的咨询人数也明显增加。
（市就业中心）
我市举办“春风送岗位”专场招聘会
暨“巾帼创业项目推介会”
为庆祝“三八”国际妇女节，促进女性就业，
推介会当天，组织了蒙牛乳业公司、大润发超市、集美百货公司等73家单位入场招聘，提供营业员、收银员、保洁员、服务员、操作工等适合妇女就业的34个工种1800多个岗位。有2000多名女性前来求职，有716人与用工单位达成就业意向。同时，还搜集整理了幼儿托护、社区缝纫、玩具出租等近千个投资少、见效快且适合女性的创业项目，吸引了100余位女性创业者进场咨询。
（市就业中心）
٭社会保障٭٭٭社会保障٭٭٭社会保障٭٭٭社会保障٭٭٭社会保障٭
我市出台建筑施工企业农民工工伤保险实施意见
日前，我市出台了建筑施工企业农民工参加工伤保险实施意见，进一步做好农民工工伤保险工作。一是要求建筑施工总承包企业办理开工手续前，到市社会保险费征缴管理中心办理参保登记手续，并到市地税局办理缴费手续，为在建工程项目的所有农民工办理工伤保险。二是要求建筑施工总承包企业办理农民工工伤保险，以工程项目施工承包合同总造价的20 % 作为缴费基数，按1 %费率一次性缴纳参保期内工伤保险费。三是要求建设行政主管部门在核发建筑安全生产许可证时，将《工伤保险参保证明》作为建筑施工企业取得安全生产许可证的必备条件之一，对未提供《工伤保险参保证明》的，不予核发安全生产许可证。四是明确建筑工程项目农民工工伤保险的参保期以建筑工程施工合同规定的工期为参保期限。工程延期竣工的，要及时申报延长期限。参保期外发生的工伤保险待遇由用人单位支付。五是建筑施工总承包企业未按规定为农民工参保缴费的，其所承建的工程项目农民工发生工伤，由建筑施工总承包企业承担工伤保险基金应承担的农民工工伤保险待遇责任。建筑施工企业将工程转包、分包给不具备用工主体资格的组织或自然人，由具备用工主体资格的发包方承担工伤保险责任。六是明确参保期内自农民参保登记次日起发生的工伤事故，符合工伤保险基金支付的费用由工伤保险基金支付。农民工的工伤认定、劳动能力鉴定以及工伤保险待遇按《工伤保险条例》及相关规定执行。 （医保科、市医疗工伤生育中心、市征缴中心）
我市积极推进新农保扩面征缴工作
近日，市新农保领导小组办公室印发了《关于认真做好2008年新农保扩面和保险费续缴工作的通知》，积极推进新农保扩面征缴工作。《通知》强调，新农保扩面和保险费续缴是一项常抓不懈的工作，各目标责任单位要高度重视。一是要积极开展新农保政策宣传工作；二是要依据农民申请，及时变更参保人员缴费标准和形式，确保保险费及时代扣成功；三是认真组织参保人员续缴费，对未按规定续缴的人员，组织人员上门催缴；四是及时分解目标，明确责任，纳入年度考核，积极稳妥推进新农保工作。
（市养老中心）
市征缴中心打响2008年扩面攻坚战
为进一步做好今年社会保险扩面工作，市征缴中心认真总结去年扩面攻坚专项行动经验，继续咬定目标，强化责任，在3至8月份集中6个月时间打一场扩面攻坚战。一是切实加强领导。设立四个专项扩面攻坚小组，分别负责两个开发区、花山区、雨山区、金家庄区扩面工作，集中全中心力量，深入各类企业了解用工情况，掌握扩面单位的详细资料。二是突出重点攻坚。以《劳动合同法》实施为契机，强力推进“签约参保”，以农民工和新参加工作人员为重点人群，以开发区、工业园区等新的经济增长区为重点区域，以服装、餐饮、商贸、高危企业为重点行业，以非公有制企业、灵活就业人员为扩面重点对象，采取“抓住大户，不漏小户，攻克难户，接续散户”的办法，分类推进。三是发挥联动优势。继续加强与财政、地税、安全监管、建筑管理等相关部门的沟通联系，利用各职能部门的优势，形成扩面合力。四是强化制度保障。坚持落实领导责任制度和周例会制度，发挥舆论监督制度和劳动保障监察协助制度的作用，同时积极探索社会保险义务监督员制度、行政制约制度，动员社会力量，挖掘参保潜力，争取打一场有声有色的扩面攻坚战。
（市征缴中心）
我市邮寄万余份慰问信宣传农民工工伤保险
为进一步做好我市农民工参加工伤保险工作，春节期间，我市社会保险费征缴中心与市邮政局联合邮寄了“致全市农民工的一封慰问信”，慰问信以“工伤事故无情，工伤保险有情”为主题，宣传了农民工参加工伤保险的重要性、强制性以应依法享受工伤保险待遇。截至2月底,我市已向当涂、采石、慈湖、向山、金家庄等邮寄了慰问信1万余份，有力地宣传了农民工工伤保险政策。 （市征缴中心）
我市慢性病社区管理试点工作初见成效
我市于2008年1月1日在全省率先启动基本医疗保险门诊慢性病社区管理试点工作，受到了参保人员的欢迎。当月即有400多位患有Ⅱ期及以上高血压病、糖尿病、冠心病、脑血管意外恢复期参保人员申请进入慢性病社区管理，约占上述四种慢性病参保人员的10%。优惠、便捷、优质的医疗服务得到了参保人员一致好评，随着宣传力度的扩大和门诊慢性病社区管理的规范，越来越多的慢性病的参保人员积极要求纳入社区管理。 （医保科、市医疗工伤生育中心）
我市工伤保险保障破产关停企业老工伤人员待遇
我市工伤保险于2004年12月启动，去年在全省率先将全市改制企业退休、退养等老工伤职工纳入工伤保障范围。截至日前，已将全市2423名老工伤人员纳入保障，为418名老工伤人员及供养亲属支付各项工伤保险待遇达251.47万元，其中支付工伤医疗费173.06万元，辅助器具费用5.25万元，工亡遗属抚恤金65万元，医疗补助金8.16万元，人均享受待遇6016元，较好地保障了上述群体的工伤医疗待遇。 （市医疗工伤生育中心）
我市2007年度生育保险基金支付稳中有升
2007年我市生育保险事业取得积极进展，参保人数突破16万。全年支出624万元，其中为1116人支付生育医疗费294万元，为682人支付生育津贴308万元，为888人支付计划生育手术费用22万元。数据显示，2007年生育保险待遇支付人数首次突破2000人，比2006年同期增长了40%，支出增加了136万元，同比增长28%，服务人群到待遇审核支付量增长迅猛，总体收支平稳，基金支付稳中有升。
费用支出快速增长的原因主要是：一方面，自去年10月我市生育保险政策调整后，享受生育保险人数增加，特别是按0.8%比例缴费的私营企业享受生育津贴待遇的人数大幅增加。另一方面，政策调整扩大了生育保险待遇支付范围，提高了支付标准。
在费用大幅增长的前提下仍然能够保障基金平稳运行的原因有：一是扩面工作到位，参保人群稳步增加。二是管理到位，设立了等待期，进一步约束和规范了参保行为，并实行基金动态跟踪管理，生育津贴按月发放，有效避免了基金流失。三是费用得到有效控制，生育医疗费上涨幅度不大。四是政策调整适当，在提高参保职工生育待遇的基础上，推行科学的结算方式，将生育医疗费纳入医院统筹管理，充分发挥了医疗机构主观能动性，防止了基金支出增长过快。
（市医疗工伤生育中心）
٭职业培训٭٭٭