第十一期
（总第132期）

马鞍山市劳动和社会保障局主办
马鞍山市劳动和社会保障学会协办 二OO七年十一月二十六日

本 期 内 容

要闻简报
1、劳动和社会保障部纪检组长党组成员崔会烈率队来我市综合调研
2、市委书记丁海中对新农保工作做出重要批示
3、我市城镇居民医疗保险和统筹城乡就业试点两项工作在全国产生一定影响
就业再就业
1、我市将试行失业保险市级统筹
2、我市小额担保贷款便民举措助推创业热潮
3、我局积极帮助彭山社区创建“充分就业社区”
4、市就业管理服务中心黄祥兰同志喜获全省技能大赛第一名
社会保障
1、我市城镇居民医疗保险参保工作取得新进展
2、我市新型农村社会养老保险工作进展顺利
3、我局采取多项措施帮扶困难群体
4、前三季度我市工伤保险基金运行平稳
5、市区75所学校完成城镇居民医保参保登记工作
6、我市开展2007年度医疗、工伤、生育保险定点单位资格年审工作
7、生育保险新政策给参保人员带来新便利
职业培训
1、市第一届农民工职业技能大赛圆满落幕
2、马鞍山技师学院创业培训深入到社区
3、我市2007年职业技能培训任务提前完成
劳动维权
1、我市开展农工工资支付情况专项检查活动
2、市劳动保障局优化业务流程提升工作效能
区县动态
1、市开发区举行园区万名职工《劳动合同法》知识竞赛活动
2、金家庄区每村配套补助5000元力推村级劳动公司建设
3、花山区强力推进新农保工作参保率在全市率先突破50％大关
4、马鞍山市中介大市场开业推动劳动保障服务平台建设再上新台阶
5、雨山区开展民办职业中介市场规范整治活动
工作研究
1、我市城镇职工前三季度市内住院“三大指标”两升一降
他山之石
1、杭州建立城乡统筹的基本医疗和养老保障制度
统计数据
1、2007年10月份就业再就业目标完成情况统计表
2、2007年10月马鞍山市社会保险基金基本情况汇总表
简讯六则

?要闻简报???要闻简报???要闻简报???要闻简报???要闻简报?

劳动和社会保障部纪检组长
党组成员崔会烈率队来我市综合调研
充分肯定我市劳动保障工作并提出要求

11月10日至11日，中纪委驻劳动和社会保障部纪检组长、党组成员崔会烈率领的调研组来我市调研劳动和社会保障工作，省纪委驻劳动和社会保障厅纪检组组长、党组成员王国华，市政府副市长魏庆农，市政府副秘书长王晓焱、市劳动和社会保障局局长张延玉等参加了调研和座谈活动。调研组听取了我市劳动保障工作汇报，并先后深入到我市就业服务中心、市人力资源中心市场、安徽马鞍山技师学院、半山花园社区等基层单位实地调研。
11月11日上午，劳动和社会保障部召开了赴皖综合调研情况反馈会，崔会烈做了重要讲话。他说，11月6日至11日，我率部综合调研组赴皖进行了综合调研，听取了省劳动和社会保障厅和合肥、安庆、铜陵、马鞍山、滁州等地市劳动保障工作汇报，实地查看了几个地市的劳动保障服务窗口，深入街道、社区检查了劳动保障工作。从我所到之处看，我认为，安徽省劳动保障工作总体是好的，各项工作推进是健康、平稳的，工作力度很大，重点工作任务完成和超前完成，给我留下了很深地印象：
印象之一：各级党委和政府高度重视劳动保障工作。把劳动保障工作提升到构建和谐社会的重要地位，明确责任制。有些地市领导干部对劳动保障工作有深入地思考，马鞍山市委书记、芜湖市市长对劳动保障工作都有很深的思考，不是外行，他们带着强烈的民生观念在做这项工作。党委政府自觉主动去做此事，劳动保障局长才能做好。马鞍山、合肥、芜湖等地市在落实劳动保障工作的同时，对重点、难点的问题有前瞻性思考，有长远的规划，投入的力度比较大，形成了良好的局面。
印象之二：所到各地劳动保障工作重点任务都完成地比较好。马鞍山的劳动保障工作成绩突出，有些工作在全国靠前，有亮点，工作比较创新，推进非常扎实，在就业和和谐劳动关系上都有促进，完成上级部门的任务在广度和深度上均有拓展。
印象之三：劳动保障工作开拓创新很突出，注重解决了重点和难点问题，围绕促进就业、社保体系建立、和谐劳动关系做了大量地工作，形成了良性发展。合肥、马鞍山、芜湖比较突出，在城乡统筹就业、城镇居民医保、破产关停企业职工劳动关系处理、失地农民保障均取得了不俗的成绩，目前，形成了向纵深、系统发展的进程。马鞍山新农保工作很超前，很有亮色。
印象之四：在创建优质服务窗口推进基层服务建设方面作出了成绩。窗口建设不仅仅是服务而且可以发现问题、解决问题。如马鞍山市“一对一”职业介绍服务，不断地推进服务向更深更广地发展，针对老百姓的实际情况，帮助解决就业难题。我非常赞成这种做法。
印象之五：劳动保障系统干部职工的精神面貌非常好。在当前劳动保障任务繁重，不断增加工作量，人员力量严重不足，工作条件有限的情况下，所到之地，大家任劳任怨、兢兢业业，非常出色地完成了工作任务，表现出良好地精神状态。
崔会烈同时对做好当前劳动保障工作提出了要求：一是劳动保障工作无止境，现在是初创阶段，任重而道远，要以学习十七大精神为指导，贯彻落实科学发展观，统筹谋划、采取更加有力地措施，推动劳动保障工作再上新台阶。二是切实做好《劳动合同法》、《就业促进法》实施前的准备工作，要加强宣传和培训，制定配套的法规措施，做好应对“两法”实施后可能出现的问题。三是在促进就业上要切实解决就业结构性矛盾，统筹谋划，从源头上加以解决。解决就业结构性矛盾问题，核心是抓好培训，要把培训与解决结构性矛盾真正结合起来。要加大财力投入，谁介入早谁主动。四是在完成社保五险扩面的基础上切实抓好城镇居民医保，有条件的地方要大胆地探索、尝试，要组织精兵强将充分地开展调查研究，要及时发现实践中的问题，形成科学地、财政有承受能力的制度设计。政策的制定要长远，要注意地区的差异，制定政策不能一刀切，不能操之过急、粗糙。五是各级政府要在经费投入、机构设置、人员编制上给予劳动保障工作大力的支持，这也是我们党和国家事业的需要。六是各级纪检监察机构要充分认识劳动保障工作的形势，围绕中心服务大局。研究出现的新情况、新问题，结合实际，切实维护老百姓权益，切实解决党风廉政建设中出现的问题。 （办公室）

市委书记丁海中对新农保工作做出重要批示

11月3日，市委书记丁海中在《新农保快报》第二十四期上作出重要批示：“要进一步开展学花山、学向山的活动，加大宣传和各项工作力度。对落后的要通报批评，对超过50%参保率的区、乡镇、村，可否适当给些工作奖励，亦请研究。当涂县望迎头赶上来”。11月2日，市委常委、常务副市长周春雨批示：“花山区的工作，卓有成效，值得充分肯定！”。
根据丁书记和周副市长批示精神，新农保参保缴费率未达到50%的区、乡镇，针对本区、乡镇存在的问题，制定切实有效措施，狠抓落实，努力提高新农保参保缴费率，确保今年目标任务的完成。截至11月22日，我市市区新农保参保缴费3.67万人，占应参保人数的52%以上。其中，花山区参保缴费9208人，参保缴费率达到53.3%；金家庄区参保缴费5451人，参保缴费率47.59%；雨山区参保缴费18943人，参保缴费率48.47%（向山镇参保缴费率56%，仍居全市各乡镇之首，佳山乡51.44%，银塘镇39.78%）；慈湖开发区参保缴费719人，参保缴费率44.27%。 （市养老中心）

我市城镇居民医疗保险和统筹城乡就业试点
两项工作在全国产生一定影响

近年来，我市在全省或全国创新开展了多项劳动保障工作，如城镇居民医疗保险、统筹城乡就业试点、被征地农民养老保障和新型农村社会养老保险等工作，其中城镇居民医疗保险和统筹城乡就业试点工作被列为国家级试点。统筹城乡就业和城镇居民医保试点工作今年先后被《人民日报》、中央电视台、《中国劳动保障报》等国家级媒体报道，7月23日，在温家宝总理参加的全国城镇居民基本医疗保险试点工作会议上，姚玉舟市长代表我市作典型发言。特别是在十七大期间，十七大代表、市委书记丁海中在接受新华社记者吴晶采访时说，改善民生应该运用创新思维，我市在全国首创村级劳务公司，在城市实行“一对一”职业介绍服务，真正实现城里人就业有岗位，农民进城有活干；党的十七大期间，中央电视台《东方时空》栏目以《愿生活更美好》为题，专门报道了我市实施城镇居民医疗保险工作，先后采访了市委书记丁海中、市长姚玉舟，还通过时空连线方式同时采访了国家劳动保障部副部长胡晓义和我市劳动和社会保障局副局长王海翔，就城镇居民医疗保险深层次发展问题进行了在线交流。该报道片长30分钟左右，在国内引起反响。
近期，北京市、河南省等省市纷纷来我市进行考察交流，截至10月底，今年全国各地共有162批次1393人来我市考察学习劳动保障工作。其中来自省外的有69批次507人，涉及到全国19个省44个市，省内的有93年批次886人，涉及全省51个市县。有的考察团由省市领导带队，我局在接待外省市来宾时，详细地介绍了我市市情市貌、投资环境、人文景观，同时向广大来宾介绍我市投资项目，做好招商引资工作；我市劳动保障工作的创新做法赢得了全国各地同行们的赞许和肯定，对宣传马鞍山、增加城市知名度，起到了积极作用。
（办公室、市就业中心、市医疗工伤生育中心）

?就业再就业???就业再就业???就业再就业???就业再就业?

我市将试行失业保险市级统筹

为进一步完善我市社会保障体系，提高失业保险统筹层次，近日,我市印发《关于<马鞍山市失业保险市级统筹的意见（试行）>的通知》。按照通知要求，我市将自2007年12月1日起试行失业保险市级统筹。具体来说，一是统一缴费基数。用人单位以本单位上年度职工工资总额申报缴费基数，职工以本人上年度月平均工资为缴费基数。缴费基数低于上年度全省职工月平均工资60%的，按60%确定基数；超过上年度全省职工月平均工资300%以上的部分，不计入个人缴费基数。缴费费率为3%，其中：单位费率2%，个人费率1%。二是统一失业保险基金财务管理。失业保险基金实行市级统筹、全额缴拨、收支两条线的管理办法。当涂县失业保险基金的使用，由县失业保险经办机构申报用款计划，一并向市财政部门申报，市财政审核后将资金按月拨付县失业保险基金财政专户。三是统一失业保险业务管理。失业保险实行实名制管理，社会保险征缴管理服务机构应按规定建立失业保险个人缴费记录，作为参保人员失业后享受失业保险待遇的依据。用人单位及其职工、失业人员在市、县范围内迁移，只变更失业保险关系，不再转移失业保险基金。四是统一失业保险基金预决算。市、县分别编制失业保险基金收支预算。当涂县失业保险基金收支预算由同级劳动保障部门提出意见，财政部门复核，经县政府同意后报市劳动保障部门统一汇总编制。预算经市财政部门复核，报市政府批准后执行。年终市、县两级经办机构编报失业保险基金收支决算，经市劳动保障部门复核后报市财政部门复核。 （市就业中心）

我市小额担保贷款便民举措助推创业热潮

近年来，市就业管理服务中心采取多项便民措施，落实小额担保贷款优惠政策，扶持下岗失业人员自主创业，推动了我市全民创业的热潮。截至目前，我市有1470多名下岗失业人员当上了小老板，走上了自主创业之路。
一是坚持上门服务制。反担保人因故不能前来的，在征得当事人同意的前提下，上门服务，现场办理相关手续；二是实行预约服务制。当事人因故不能在工作时间前来的，可以提前预约，选择在周末或午休时间进行办理；三是兑现限时办结制。向提交材料的每位申请人出具《担保审批限时告知单》，担保机构承诺在三个工作日办理完相关担保审批手续；四是前移银行审批环节。从今年7月起，将夫妻双方在银行办理的签字手续移至担保机构，变两地签字为一地一次性办理，大大减轻当事人来回奔波之苦；五是增加银行发放“频率”。经过协调，经办银行由以往一个月发放1—2次增加到4—5次。符合条件的，一般在5个工作日内银行便能下款；六是调整贴息审批程序。将财政部门贴息审批环节由贷前调整到贷后，实行月度集中报批，大大提高了发放进度。 （市就业中心）

我局积极帮助彭山社区创建“充分就业社区”

为认真贯彻党的十七大会议精神，努力做好与社区结对工作，积极推进金家庄区彭山社区就业信息化进程，大力提升社区就业工作服务水平，帮助彭山社区及早达到“充分就业社区标准”，11月16日上午，市劳动保障局调研员陆继华和市就业管理服务中心书记裴加发及相关同志冒雨来到彭山社区，向彭山社区捐赠了价值超万元的电脑、复印传真一体机等办公设备。劳动保障局陆继华调研员希望在社区工作的同志充分发挥主动性，发挥基层就业服务平台的作用，积极开发社区岗位，收集岗位信息，帮助社区居民特别是就业困难人员就业再就业，推动全市统筹城乡就业工作的发展。 （市就业中心）

市就业管理服务中心黄祥兰同志
喜获全省技能大赛第一名

日前，由共青团安徽省委、省劳动保障厅联合举办的第四届全省青年职业技能大赛落下帷幕，市就业管理服务中心“一对一”职业指导员黄祥兰同志喜获职业指导工种桂冠。这次大赛旨在推进“青工技能振兴计划”，为广大青年技能人才成长创造良好的环境，培养选拔一批优秀青年技能人才，全省共有数千人青工参加，经过层层选拔，最终794名选手进入了总决赛。市就业中心黄祥兰同志在竞赛中不负众望，表现突出，荣获了职业指导工种的第一名，并将代表我省参加第三届“振兴杯”全国青年职业技能大赛。 （市就业中心）

?社会保障???社会保障???社会保障???社会保障???社会保障?

我市城镇居民医疗保险参保工作取得新进展

我市作为全国城镇居民医保首批试点城市，在市委市政府的高度重视和有关部门大力推进下，全市城镇居民参保工作于９月１日全面展开，截至11月16日，全市参保人数已达到21万人，较去年参保9.43万人净增11.57万人，超额完成省、市下达的目标任务的122%。
一是调整完善政策。今年，我市把未参加城镇职工基本医疗保险的其他非从业城镇居民纳入了参保范围，属于孤儿和孤寡老人的，个人缴费部分全部由市级财政补助，本人不缴费，同时提高了意外报销待遇，使得受众面更广、保障更有力。二是广泛宣传发动。会同财政、地税、教育和各区政府举办了5期政策培训班，培训人数超过400人。采取编印手册、发放宣传单、发送手机短信等形式，充分利用各类媒体和设立政策宣传点进行广泛宣传，做到家喻户晓。三是精心组织安排。根据新政策提出新要求，及早谋划，统一要求，明确各代办部门的办理流程，深入到三区一县及有关院校进行指导。四是建立周报制度。与各代办部门密切联系，及时了解掌握和督促工作进展，及早分析解决出现的问题。五是认真做好服务。各街道社区分片包干、上门入户，现场办理参保登记手续。学校实行各年级组长和班主任负责制，专人负责，确保了城镇居民医疗保险参保工作的有效落实。
（市征缴中心）

我市新型农村社会养老保险工作进展顺利

为实现市区年内新农保参保缴费和老年津贴等养老待遇按时发放的目标任务，市劳动保障部门采取有效措施，加强协调沟通，推进该制度平稳快速实施。截止11月22日，市区农民已缴费3.67万人，参保率达52%以上。
一是强化宣传，提高农民参保意识。举办业务培训班，对各区、乡镇、村分管领导和经办人员进行培训。编印了新型农保宣传手册6万份、文件汇编2200本、宣传标语5000份，并通过各区分发到村、户宣传。印发《新农保动态》，利用电台的政风行风热线，专题解答群众疑问。在市新闻媒体开辟专栏，跟踪宣传政策20次。各区在醒目位置安置了户外大型宣传广告，在每个乡镇悬挂横幅，每个村张贴标语，每一农户发放宣传手册，做到了“村村挂横幅，组组贴标语”，“村不漏户，户不漏人”。
二是健全机构，加强基层新型农保平台建设。目前，我市新型农保组织机构和人员经费已基本落实，市、区县、乡镇、村四级农保经办机构基本建立，基本实现了“人员、机构、经费、场地、制度”五到位，为新型农保顺利实施打下了良好基础。
三是加强农民基本信息核对，及时开发新型农保软件。组织人员及时对公安部门提供的113078名全市农村居民的信息进行了整理，统一编号、逐一核对、确认社会关系，并录入计算机。
四是设立移动缴费点，方便农民缴费。在马鞍山农村合作银行各营业网点正常收费的同时，市劳动保障部门与农村合作银行组织40多人10个移动收费小组，利用1个月时间，在市区5个乡镇和慈湖经济开发区驻村集中收费。
五是加强督查，确保实施工作的质量。建立联席会议制度，每两周召开一次会议，通报工作进度，研究解决工作中存在的问题。建立信息专报制度，及时将工作进度上报市委、市政府和领导小组成员单位，并将缴费进度反馈各区、乡镇、村。加强工作指导，领导小组办公室先后20余次组织工作人员，对各区情况进行督查指导。
（市养老中心）

我局采取多项措施帮扶困难群体

今年来，我局采取多项措施，为困难群体提供就业和社会保障服务。主要表现在：
一是我市企业退休人员社保关系实行异地代办。今年 10月，我市率先全省启动企业退休人员社保异地代办业务。今后，我市常驻外地的企业退休人员代办异地医疗费报销、规定病种申报等，无须来回奔波，可直接委托市企业退休人员管理中心代办。我市开通的企业退休人员社保异地代办业务主要有8项，分别是：长居异地医疗手续申办、异地医疗费用报销、丧葬抚恤费办理等8个方面。
二是我市城镇居民医保将提高在校学生意外伤害门诊待遇。调整内容包括：降低起付线，起付线由90元调整为50元；提高报销比例，报销比例由50%调整为80%；提高年度支付限额，年度支付限额由1000元调整为3000元；扩大用药范围，将学生被动物致伤后常用的狂犬疫苗纳入了基金支付范围。调整政策从2008年1月1日起正式实施。
三是为灵活就业人员参保增加服务项目。对灵活就业参保人员反映较多的医疗保险费年限问题、未达到最低医保缴费年限补缴费用问题和长居异地退休（职）人员异地就医等问题进行衔接，增加参保服务项目。
四是为困难群体开展多项就业帮扶活动。在城镇，开展 “零就业家庭”就业帮扶活动。开展入户调查，签订帮扶双向承诺书，实行“一对一”帮扶，实现城镇零就业家庭动态为“零”。在农村，开展 “零转移农户”就业帮扶活动。建立农村“零转移农户”专项台帐，实行动态管理，探索建立完善帮扶就业的长效机制，基本做到“零转移农户”中至少有一人实现转移就业。对全市下岗失业人员，开展“再就业百日帮扶”活动。通过送岗位进社区、举办专场招聘会、开展结对帮扶、实施技能培训等形式，帮扶就业困难人员。活动期间，入户访问援助对象2193人，安置就业困难对象再就业617人。对大中专毕业生，开展特困家庭大中专毕业生就业援助工作。出台了《马鞍山市特困家庭高校毕业生就业援助办法》和《特困家庭高校毕业生就业援助操作办法》，组织开展高校毕业生就业服务周活动，提供政策咨询、职业介绍、小额担保贷款等服务。

前三季度我市工伤保险基金运行平稳

截止三季度末，工伤保险基金总体运行良好，在积极征收的基础上支出540万元，同比增长了180%，。
数据显示，工伤保险参保人数同比增长了137.2%，而享受待遇为4254人次，同比增长了154.2%。工伤门诊发生费用75.34万元，同比增长158.2%，享受人次4231人，同比增长165.8%，工伤住院发生费用195.96万元，增长181.4%，享受人次176人，增长297.8%。通过对比，工伤基金支出增长幅度明显高于基金征收增长幅度，而造成这一现象的主要原因：今年将十七冶1997年4月份以前的老工伤人员及100多户改制后无新体存在的企业老工伤人员全部纳入了工伤保险，由于该类群体大多年老体病，医疗需求较高，直接导致基金支出明显增长。 （市医疗工伤生育中心）

市区75所学校完成城镇居民医保参保登记工作

翠螺小学地处城乡结合部，是雨山教育局指定的进城务工人员子女就读学校，中有百分之九十以上学生为农村户口。为了将政策落实到位，该学校积极动员，多次向学生家长宣传，使其认识到参加居民医疗保险的重要意义。通过扎实细致的工作，参保登记工作顺利进行，全校在校学生530中，除235人已参加新型农村合作医疗保险外，其余295人全部参加了城镇居民医疗保险。截至目前，市区有75所学校完成了参保登记工作，学生参保人数达48346人，有力地推动了城镇居民参保工作。 （市征缴中心）

我市开展2007年度医疗、工伤、生育保险
定点单位资格年审工作

为加强和规范医疗、工伤、生育保险定点医疗机构和定点零售药店的管理，维护参保人员的权益，确保基金的平稳运行，市劳动和社会保障局近日下发了《关于做好医疗、工伤、生育保险定点单位资格年审工作的通知》，对定点单位执行医疗、工伤、生育保险政策情况和服务协议情况进行一次审查，并会同卫生、物价、药监等部门对全市定点单位开展一年一度的年审抽查。年审合格的颁发资格证书，不合格的单位将限期整改，情节严重的将取消定点资格。年审工作将于12月31日前结束。 （医保科、市医疗工伤生育中心）

生育保险新政策给参保人员带来新便利

今年10月1日起，我市调整了生育保险政策，主要是生育医疗费“由个人定额包干”调整为“范围内按实报销”，同时将围产检查费用纳入报销范围。通过对10月份新政策执行情况看，呈现四个特点。一是基金运行平稳。基金当月收入为89万元，支出为65万元，其中生育医疗费用支出为27.5万元。与政策调整前相比，虽然支出增长了34%，但基金仍然保持“收支平衡”，运行情况良好。二是参保职工更加方便。当月有57名参保职工在生育定点医疗机构住院分娩，按照新政策实行了医院实时结算，无需到经办服务机构办理费用报销手续。三是参保职工得到了更多实惠。以参保职工李某为例，该参保人员在分娩时出现并发症，发生总费用10480元，按原政策规定，只能享受3200元的生育医疗费定额补贴，而新政策标准，在基本医疗范围内则可享受补贴8291元，进一步减轻了参保职工的负担。新政策同时增加了妊娠期所必需的产检报销，费用人均约600元，切实提高了参保职工生育保险待遇。四是在基金支付和管理办法上也更加合理。如顺产人均实际费用约1500元，按原政策规定，生育医疗费补贴个人定额包干 1800元，而新政策规定范围内按实支付，则基金只需支付职工基本医疗费用人均约1400元。总体说来，新政策带来的实惠和便利让参保职工感到满意，基金也得到了有效使用，生育保险呈现良好发展态势。 （市医疗工伤生育中心）

?职业培训???职业培训???职业培训???职业培训???职业培训?

市第一届农民工职业技能大赛圆满落幕
18人被授予市技术能手称号 121人职业资格等级获得晋升

11月1日，由市人才工作领导小组办公室、市劳动竞赛委会、市劳动和社会保障局、市总工会、市建设委员会联合举办的“马鞍山市第一农民工职业技能大赛”闭幕式暨总结表彰大会在马鞍山技师学院隆重举行。
本次大赛有36名同志分获各竞赛职业（工种）一、二、三等奖；雨山区、十七冶公司代表队、当涂县代表队荣获大赛“优秀组织奖”；市经济技术开发区代表队、花山区代表队、市经济技术开发区代表队荣获大赛“竞赛风尚奖”；有18名同志被授予马鞍山市“技术能手”荣誉称号；有121名同志分别晋升为技师、高级工和中级工。参赛农民工取得了优异的成绩，大赛取得了丰硕的成果。
市第一届农民工大赛于8月3日正式启动，100多家企业5700多农民工参与到大赛推荐初选中来，有237名选手进入了决赛。经过了一个多月的强化训练，于10月9日举行了理论知识部分竞赛，10月17举办了隆重的技能操作竞决赛。本次大赛是对我市农民工就业培训工作的一次检阅，进一步提高了我市农民工的职业技能水平，提升了农民工就业竞争力。 （职培科、马鞍山技师学院）

马鞍山技师学院创业培训深入到社区

11月5日上午，马鞍山技师学院2007年第7期创业培训班在塘西街道宁南社区开班。30名有志创业人员将在这里进行为期10天的免费创业培训。培训班使用国际劳工组织开发的统一教材，由马鞍山技师学院SYB创业培训讲师授课。学员们通过系统的培训，能够增强创业意识，正确认识自我，初步形成一个相对完善的、实际的企业构思，掌握要开办一个微小企业所必备的知识和能力。培训老师还会与学员一道共同完成企业计划书，在理论上演练整个创业过程，为即将进行的创业作好前期准备，为他们创业成功打下坚实基础。
（马鞍山技师学院）

我市2007年职业技能培训任务提前完成

截至2007年10月底，马鞍山技师学院已完成就业，再就业技能培训8910人，提前完成省厅下达再就业技能培训任务。
马鞍山技师学院认真贯彻落实省厅和市委、市政府关于加强我市就业和再就业技能培训工和要求，大力开展职业技能培训工作，努力实现以培训促进就业。学院一方面大力宣传技能培训的优惠政策，让持有优惠证、就业卡者免费参加各类技能培训和鉴定；同时面向市场，主动与用人单位、乡镇街道联系，合作开展各类岗前、转岗、在岗技能培训以及就业形势好的专业（工种）技能培训。学院先后与十七冶开办了多个建筑类工种培训，与各区、乡镇合办了焊工、钳、瓦工、服装缝纫工、中式烹调师、餐厅服务员、商品营业员、务业管理员和保洁员等技能培训，还在开发区开办了编织工培训、与安工大职业技术学院合办了学生社交礼仪培训、以及与市总工会合作的家庭服务员和专业月嫂培训等，共开办培训班256个，涉及34个专业（工种），其中有5620人取得初级或中级国家职业资格证书。今年我市技能培训工作呈现培训对象领域广、培训资格层次高、培训专业类别多等特点。通过职业技能培训工作，我市就业者的技能得到不断提高，推动了我市的就业、再就业工作，促进了我市经济建设和社会发展。 （马鞍山技师学院）

?劳动维权???劳动维权???劳动维权???劳动维权???劳动维权?

我市开展农民工工资支付情况专项检查活动

根据省劳动保障厅、建设厅、公安厅、总工会《关于开展农民工工资支付情况专项检查活动的通知》文件精神，结合我市实际，我局决定自2007年10月29日至2008年1月31日期间，在全市范围内组织开展农民工工资支付情况专项检查活动。
一是加强领导，周密部署。为做好这次专项检查工作，我局会同市建委、公安局、总工会成立了市农民工工资支付情况专项检查活动领导协调小组，下设办公室，统一指挥、协调专项检查活动的组织开展。同时，结合我市实际，制定下发了《关于开展农民工工资支付专项检查活动的通知》，要求各县、区高度重视此次检查活动，落实各项工作责任。
二是明确目标，突出重点。此次专项检查范围为使用农民工的全市各类用人单位，特别是招用农民工较多的加工制造、建设施工、餐饮服务及其它中小型劳动密集型企业、个体工商户，重点检查其按工资支付及最低工资有关规定支付农民工工资的情况。另外，市专项检查领导协调小组还将检查各县、区专项行动开展情况进行检查，内容包括为解决拖欠农民工工资问题采取的具体措施、建立工资支付监控制度等长效机制的建设情况，以及用人单位与农民工签订劳动合同等遵守劳动保障法律法规情况。
三是分步检查，注重实效。此次专项检查活动将分为宣传发动阶段、自查自纠阶段和执法检查阶段三个阶段进行。在宣传发动阶段，将采取多种形式，广泛宣传《劳动合同法》、《安徽省工资支付规定》等法律法规知识，营造全社会维护农民工合法权益的法制环境；在自查自纠阶段，要求用人单位对其今年以来工资支付情况认真开展自查，对存在的问题进行及时的纠正和处理；在执法检查阶段，要求县、区劳动保障、建设、公安等部门和工会组织组成联合执法检查组，集中力量对本辖区用人单位进行检查，及时查处违法行为。另外，市劳动保障、建设、公安、总工会等四部门将派出联合督查组，对区、县专项检查活动开展情况进行督查。 （市监察支队）

市劳动保障局优化业务流程提升工作效能

为深入推进机关作风和效能建设，我局将优化业务流程简化工作程序列为提高工作效能的一项重要工作。近期对机关各科室及局属各单位业务流程和办事程序进行了全面梳理，按照“政务公开、事务公开”的原则，对各项业务流程进行逐一审核，重新整理了16大类85项劳动保障业务指南和办事流程及流程图，在市劳动保障网上公布，方便群众办事和查询，以实现便民、高效地服务。这是市劳动保障局加强机关效能建设，避免由于工作机制、管理方式、部门间工作衔接等方面存在制度性缺陷，而实现用制度管人、用制度管事的一项重要举措。 （综合科、医保科）

?区县动态???区县动态???区县动态???区县动态???区县动态?

市开发区举行园区万名职工
《劳动合同法》知识竞赛活动

11月2日上午，市经济开发区举行“法在我身边、共建和谐园区”万名职工《劳动合同法》知识竞赛启动仪式，进一步掀起了学习宣传和贯彻《劳动合同法》的热潮。
市开发区将11月份确定为开发区《劳动合同法》宣传月，以《劳动合同法》知识竞赛活动为抓手，着力巩固深化“全国模范劳动关系和谐工业园区”的创建成果。为保证《劳动合同法》知识竞赛活动达到预期参赛面，成立了由区工会和区劳动局组成了竞赛承办委员会，参赛人员为园区企业职工、各级工会干部和企业劳资人员，组织参赛人数力争达到园区1.6万职工的60%以上。整个竞赛活动分实名问卷答题和团体组队现场答题两个阶段进行。 （开发区人劳局）

金家庄区每村配套补助5000元
力推村级劳务公司建设

为进一步加强村级劳务公司建设，促进农民转移就业，金家庄区人事劳动社会保障局专门下文，决定对验收达标的各村劳动保障工作站和市、区批准成立的村级劳务公司，在市补贴的基础上，每村给予5000元配套补助资金，不达标的不给予补贴。目前，金家庄区各农村劳动保障工作平台和村级劳务公司建设正紧锣密鼓地进行中。区人劳局正着手为各村统一制作上墙悬挂的工作制度，预计全区劳动保障工作平台和村级劳务公司各项建设将在11月10日全部到位。
（金家庄区人劳局）

花山区强力推进新农保工作参保率
在全市率先突破50％大关

花山区采取措施强力推进新农保。一是领导重视到位。成立了新农保工作领导小组，区领导亲自过问，多次深入到村移动缴费点，每天关注新农保缴费进度。二是宣传发动到位。通过开展培训班4次，张贴宣传标语460余条，发放农村养老保险宣传手册16000份，让该项政策深入人心。三是奖惩责任到位。霍里镇出台三条硬性措施，即对期限内完成目标任务的村，根据参保率的高低，给予5000—10000元奖励；对未完成参保任务的村，年底考核实行重扣，与村干部年终工资发放挂钩；对未完成参保任务的村， 2年内村干部不得外出考察。四是发挥典型示范作用。凤山村作为远郊村，经济发展滞后，村民收入偏低，但该村在新农保上提出“三个必须参保”：一是村干部、村工作人员为必须参保；二是年轻党员、入党积极分子为必须参保；三是村民组长、保洁员及聘用人员必须参保。花山区及时总结凤山经验，发挥凤山村典型示范作用，有效地激发了其他村新农保参保工作，该区参保率率先在全市突破50％。 （花山区人劳局）

马鞍山市中介大市场开业推动
劳动保障服务平台建设再上新台阶

11月6日，由雨山区创办的马鞍山市中介大市场和就业管理服务中心同日揭牌。市人大常委会副主任杜永田、副市长魏庆农等出席了揭牌仪式。
马鞍山市中介大市场是雨山区为整洁市容、提升城市形象、规范辖区中介市场秩序而组建的民办中介机构。该市场占地430平方米，可一次性吸纳辖区再就业中介机构36家入驻经营。雨山区就业服务中心下辖人力资源分市场和创业服务中心。集职业指导、信息发布和用工洽谈等为一体的人力资源分市场，全面推进“以人为本”的就业服务，对城乡下岗失业人员提供从求职登记、职业指导、培训申请到补贴申报的“一站式”免费服务。为鼓励下岗失业人员自主择业和自主创业，孵化壮大再就业创业基地入驻新办实体，该区创业服务中心以优化创业环境、推进优质服务、发展入驻实体为宗旨，以入驻申请、工商登记、贷款申报、房租减免、后勤服务为抓手，精心打造创业基地品牌，为实现全民创业发挥积极作用。 （雨山区人劳局）

雨山区开展职业中介市场规范整治活动

为规范职业中介市场，区人劳局与区市容局、雨山公安分局、市工商局直属分局联合在全区范围内开展整治职业中介活动。将从2007年11月16日开展至2008年3月31日结束，该活动主要分为：一是责令整改阶段（11月16日至12月15日）。对无“职业介绍许可证”、“工商营业执照”的，由劳动保障监察、工商、市容、公安等部门给予警告并发出责令改正书；二是依法查处阶段（2007年12月17日至2008年1月31日）。经责令改正仍未改正的，按有关规定予以处罚；三是巩固清除阶段（2008年3月1日至2008年3月31日），对经前两个阶段整治后，仍在非法经营的按有关规定给予坚决取缔。 （雨山区人劳局）

?工作研究???工作研究???工作研究???工作研究???工作研究?

我市城镇职工前三季度市内住院
“三大指标”两升一降

一、前三季度我市城镇职工医疗保险住院情况
与上年度同期相比，我市城镇职工基本医疗保险住院“三大指标”呈现“两升一降”的现象。“两升”：一是医疗费用增长较快。市内住院总费用增长22.3%；单次住院统筹支付超万元的费用上升了26.5%；三级医院发生的总费用增长20.7%、二级医院增长21.2%、一级医院增长幅度达到59.9%。二是住院人次明显增长。与去年同期相比，单次住院统筹支付超万元人次增加125人，增长幅度达到26.9%,特别是一级及以下医院住院人次大幅增加，增长幅度达到30.1%。 “一降”：在上述数据明显上升的同时，年住院率、总医疗费个人负担比例不同程度微幅下降，分别下降0.2%、1.6%。
二、主要原因
（一）“二升”的主要原因：随着医疗保险参保人数不断增加、人口老年化程度加大、参保职工中退休人员比例增加、环境污染等诸多因素的影响，心脑血管疾病、恶性肿瘤等重大疾病发病率明显增加，导致重大疾病住院人次和医疗费用增加。与上年度同期相比，单次住院统筹支付超1万元的增加125人次，上升26.9%，统筹和救助基金支付增加248万元。一级及以下医疗机构费用和人次大幅增长的原因是，由于将一级及以下医疗机构人均次标准结算设定偏高，造成其指标高于二级及以上医疗机构。
（二）“一降”的主要原因：随着我市医疗保险事业的发展，医保政策和各项管理制度不断健全，医疗保险经办机构加大监管力度，致使能自觉贯彻落实医保政策和各项管理制度，规范诊疗行为，确保住院率保持在8%以下，个人负担水平小于25%。
三、建议措施
（一）制定科学合理的住院费用结算办法，鼓励参保人员“小病慢性病进社区、大病进医院”，引导参保人员向低等级医疗机构分流的同时，加强对医疗机构的诊疗行为进行监管。
（二）加强医保政策和健康知识的宣传，强化细化协议管理，严查“门诊挤住院、挂床住院”等套取医疗保险基金的欺诈行为。
（三）积极探索科学合理、公平、公正和可操作性强的医保服务质量考核评定办法，对定点单位进行动态管理，加快构建和谐医保。
（市医疗工伤生育中心）

?他山之石???他山之石???他山之石???他山之石???他山之石?

城乡统筹 全民覆盖 待遇分类
杭州建立城乡统筹的基本医疗和养老保障制度

日前，杭州市通过了《杭州市基本医疗保障办法》和《杭州市基本养老保障办法》，决定自明年1月1日起，在全市建立“城乡统筹，全民覆盖”的基本医疗和养老保障制度。这个制度按照“城乡统筹，全民覆盖，一视同仁，分类享受”的思路，不但实现了城乡居民人人都有基本医疗和养老保障的制度安排，而且制度间分层次、可衔接、可选择、可转换，同时，现有各类医疗保障管理经办服务资源将得到有效整合，今后，城镇职工基本医疗保险，城镇居民基本医疗保险，新型农村合作医疗和医疗困难救助管理经办工作将全部划归劳动保障部门主管。
杭州市基本医疗和养老保障制度的框架是：在基本医疗保障方面，将原独立运作的城镇职工基本医疗保险，城镇居民医疗保险，少年儿童医疗保险，新型农村合作医疗，参保人员医疗困难互助救济和非参保人员的医疗救助等制度，整合到基本医疗保障一个制度框架内，并对有关内容进行调整和完善。在基本养老方面，根据现行政策规定进行调整完善，将原独立运作的职工基本养老保险，农民工及征地农转非人员“低标准缴费低标准享受”的基本养老保险，事业单位养老保险，农村居民养老保险和城镇老年居民生活保障等政策，整合到基本养老保障一个制度框架内。
杭州市城乡统筹基本医疗和养老保障制度的主要特点：一是体现了全市城乡居民的广覆盖。按照“一视同仁，分类享受”的思路，对杭州市660万城乡居民和200多万外来务工人员都作出了基本医疗和养老保障的制度安排，并实行了多层次，多形式的保障方式。二是体现了城乡统筹的原则。在基本医疗和养老多层次保障制度间，城乡居民参保可选择，可转换，制度间相互衔接，体现了保障水平与经济承受能力相一致。三是进一步明确了政府的社会保障责任。加大了政府对民生保障投入的力度，特别是注重对困难群众、弱势群体参保的帮助。据测算，2008年杭州市本级基金和财政将增加支出6亿元。四是现有的医疗保险管理经办服务资源将得到有效整合。原由卫生部门管理的新型农村合作医疗职能和由民政部门管理医疗救助职能，将统一划归劳动保障部门管理，建立统一的基本医疗保障经办管理体制。 （市医疗工伤生育中心）

统计数据

2007年10月份就业再就业目标完成情况统计表

                                                                            单位：人

2007年10月马鞍山市社会保险基金基本情况汇总表

单位：万人、万元