第九期
（总第129期）

马鞍山市劳动和社会保障局主办
马鞍山市劳动和社会保障学会协办 二OO七年九月十九日

本 期 内 容

要闻简报
1、我市稳步推进新型农村社会养老保险工作
2、我市4名高技能人才获市委市政府表彰
3、市劳动保障局召开专题会议谋划明年工作
就业再就业
1、我市就业再就业先进集体和先进个人获省表彰
2、我市开展“2007年大中专技校毕业生就业服务周”活动
3、我市已有73%社区建成充分就业社区
4、我局认真做好刑释解教人员就业帮扶工作
5、我市城区54个村全面建立村级劳务公司
6、我市发放《农民就地转移就业联系卡》方便农民转移就业
7、我市对外来务工人员实行就业“三同”服务
8、我市对农村劳动力资源调查工作进行总结表彰
社会保障
1、我市将调整城镇职工生育保险相关政策
2、市征缴中心首次实施五项保险费统一与参保单位对帐
3、我市社会保险征缴扩面工作成效明显
4、我市出台工伤保险定点医疗机构管理规定
5、我市生育保险政策将实行新标准
6、我市完成农村居民基本信息核对汇总工作
7、我市在全省率先将改制企业退休工伤人员全部纳入工伤保险
职业培训
1、马鞍山市建立首席技师制度
2、马鞍山市技师学院中美劳动法合作项目培训工作受到好评
3、马鞍山技师学院送农民工培训到施工现场
4、我市将举办八期《劳动合同法》培训班
劳动维权
1、我市开展乡村企业劳动用工调查活动构建长效监管机制
2、市劳动保障局部署劳动保障系统调研月活动
3、我市整治非法用工打击违法犯罪专项行动成效显著
4、市劳动保障局分解下达依法行政工作职责
区县动态
1、当涂县召开实施新型农村社会养老保险动员大会
2、当涂县全面启动村级劳务公司业务培训工作
3、当涂县抓技能培训促农民就业
4、花山区加强社区基础性工作
5、慈湖经济开发区积极推进新农保工作
6、塘南镇召开村级劳务公司授牌暨业务培训会议
工作研究
1、关于对城镇居民医保参保人员就医流向的思考
他山之石
1、苏州将试点实行“社会登记失业率”统计法
统计数据
1、2007年8月份就业再就业目标完成情况统计表
2、2007年8月马鞍山市社会保险基金基本情况汇总表
简讯十则

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我市稳步推进新型农村社会养老保险工作

日前，市新农保工作领导小组检查了雨山区、花山区和金家庄区新农保工作进展情况，重点督查了佳山乡、霍里镇和慈湖乡等乡镇。截至目前，核对农民基本信息人数11.43万人，发放宣传手册到户4.5万份、村民组长文件汇编1000册，悬挂宣传横幅、张贴宣传标语3500余条。据初步统计，55%以上农民对实施新农保持赞成态度。
当涂县明确今年内首期启动50个村新农保工作，年内达到2个20%的目标任务，即年内全县新农保覆盖面和参保率均达20%，在5年内逐步达到全覆盖；雨山区明确新农保三年行动目标，今年内参保率达到50%，明年达到80%，后年全覆盖。佳山乡召开动员大会，乡领导实行分片包干。该乡九华、陶庄两村村民踊跃参加，90%以上的村民积极申请参加新农保；花山区率先完成农民信息核对和社会关系确认工作。霍里镇倒排工作进度，村领导分片包干，推动新农保实施；金家庄区建立周报制度，及时编发和通报新农保进展情况。慈湖乡与各村签订了新农保实施目标责任书，保证村集体补助资金及时到位，村干部、村民组长和党员骨干带头参保，起到了带头示范作用。
截止9月6日，我市市区已有14006人申请参保登记，其中老年农民已申请登记2756人，占总人数18554人的14.85%，16至男60女55周岁农民申请参保缴费登记11250人，占应缴费总人数69441人的16.20%。雨山区向山镇16周岁至男60女55周岁应缴费农民为7256人，已有4149人登记缴费参保，占应缴费人数的57.18%，向山镇农民申请参保登记为市区之首。
根据市新农保工作领导小组安排，9月31日前为全市农民基本信息和社会关系情况核对工作阶段。为加快新农保实施工作进度，各区积极组织，提前开展农民参保登记工作，进入了工作的第二阶段，为完成今年的工作目标赢得时间。
（市养老中心、当涂县劳动保障局、花山、雨山、金家庄区人劳局）

我市4名高技能人才获市委市政府表彰

日前，市委市政府作出《关于表彰“马鞍山市优秀人才”和“马鞍山市优秀人才提名奖”的决定》（马秘[2007]30号），表彰了全市各行各业涌现出的一批德才兼备、业绩突出的优秀人才，有4名高技能人才被评为“马鞍山市优秀人才”，占获奖比例的23%，分别是马钢修建工程公司高级技师张小巧、十七冶机电公司技师金兆来、马鞍山供电公司高级技师秦光洁、马鞍山市沪宁金属有限公司技师洪流。另有3名高技能人才获“马鞍山市优秀人才提名奖”，分别是马钢第四钢轧总厂高级技师邬琼、马钢煤焦化公司技师李强、马鞍山技师学院钳工实习指导教师技师王珍。 （职培科）

市劳动保障局召开专题会议谋划明年工作

9月18日下午，市劳动和社会保障局召开专题会议谋划2008年劳动保障工作。会议听取了局属各单位主要负责人、机关各科室科长关于2008年劳动保障工作意见的汇报，初步提出了明年劳动保障工作的目标任务、工作重点和争取创新的内容，以及完成工作的具体措施。与会部门和代表就进一步完善劳动保障工作提出了具体的建议和措施。
张延玉局长首先肯定了各部门、科室明年的工作意见是切实可行的。他指出，这几年在市委市政府正确领导下，劳动保障做了大量的工作，硬件建设、人员配备、工作制度基本到位，基本符合市场经济发展的需要，大部分工作位于全省前列。张局长强调，要站在更高的平台，以更高的要求来抓劳动保障工作，明年的工作要围绕“完善提高、制度规范、狠抓业务、提高效率”四句话提升劳动保障工作质量，拟定明年主要抓好几项工作的思路供大家讨论：一是以签约参保为主线，以宣传贯彻《劳动合同法》、《就业促进法》为契机，推动各项工作的全面提升。社会保险扩面要以个体经济组织、私营企业、高危行业、农民工群体为重点，劳动监察、仲裁、征缴等部门形成合力，狠抓劳动用工登记、规范劳动合同签订，强力推进社保扩面工作。二是抓好三项试点工作，即两个国家级试点和一个省级试点工作。我市统筹城乡就业试点工作是全国27个试点城市之一。明年是统筹城乡就业工作的最后一年，要好好地总结我市试点工作取得成功的经验和做法，提前做好向全国统筹就业试点工作指导小组的汇报准备；城镇居民医疗保险试点是全国79个试点城市之一。该项工作市区今年实现应保尽保，当涂县要加大力度推进；今年实行新型农村社会养老保险是省厅农村养老保险的试点，年内新农保的参保覆盖率要达到50%，明年再上台阶。三是做好三项探索性工作。第一，在统筹城乡就业试点工作中创新建立农民就业、返乡创业的政策扶持机制，充分调动乡镇、村的积极性，扶持和引导农民创业，以创业带动就业，探索统一计算城乡失业率标准，发挥失业、培训、就业、联动机制；第二，探索新型农村合作医疗保险与城镇居民医疗保险之间的整合，逐步实现城乡医疗一体化；第三探索事业单位养老保险制度改革和建立城镇居民养老保险制度，逐步形成全民养老保险体系。 （办公室）

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我市就业再就业先进集体和先进个人获省表彰

近日，在全省就业和社会保障会议上，省就业工作领导小组对2006年度全省就业再就业工作先进集体和先进个人进行了表彰，我市有8个集体和4个个人受表彰。其中：花山区人民政府获得“全省就业再就业先进县（市、区）政府”称号；金家庄区金家庄街道矿内社区、雨山区雨山街道半山花园社区、花山区湖东路街道大北庄社区和当涂县姑孰镇东营社区就业和社会保障工作站获得“全省争创充分就业社区先进单位”称号；金家庄区创业园、花山区重阳路小商品市场、青年创业园获得“全省创业示范园（街）”称号；刘洋、王霞、甘露露、蒋蓉4位同志获得“全省街道社区劳动保障先进工作者”称号。 （市就业中心）

我市开展“2007年大中专技校毕业生
就业服务周”活动

根据《关于开展2007年大中专技校毕业生就业服务周活动的通知》要求，我市将在9月16日---22日期间开展“2007年大中专技校毕业生就业服务周”活动。主要分为三个阶段：第一阶段：9月10日---15日为宣传阶段，突出“就业起步，我们共同努力”的活动主题，通过电视、报纸等媒体广泛宣传，营造服务周活动良好氛围。第二阶段：9月16日---22日为活动阶段，主要开展“技能岗位专项对接”活动、设立专门服务窗口、突出实施就业援助、开展创业扶持专项服务活动、提供劳动事务代理服务、举办专场招聘会、组织职业技能培训等多种形式活动，为大中专毕业生提供服务。第三阶段：9月23日---25日为总结阶段，主要对此次活动进行总结，并上报典型事例。（市就业中心）

我市已有73%社区建成充分就业社区

自去年以来，我市各街道社区努力挖掘社区就业岗位，积极提供各项就业服务，主动上门帮扶就业困难群体，在上级领导、社区居民和辖区单位的支持下，全面开展创建“充分就业社区”活动。“充分就业社区”的主要标准是：充分就业指标、社区平台建设指标、社区就业服务指标三大项指标，社区总体就业率达90%以上，持《再就业优惠证》人员就业率达95%以上，就业困难人员就业率达90%以上，零就业家庭至少有1人实现就业，小额贷款回收率达90%以上等21小项指标。市劳动保障局于今年1月和8月，分两批对我市创建充分就业社区活动成果进行检查验收，通过对社区充分就业指标、社区平台建设指标、社区就业服务指标三大项21小项指标的全面检查验收，确定70个社区达到了充分就业标准，命名为充分就业社区。全市102社区中，除尚未开展工作的6个社区，我市充分就业社区已占社区总数的73%。花山区、雨山区充分就业社区分别达到26个，金家庄区充分就业社区达到18个。其中金家庄区江边街道充分就业社区已达100%，雨山区采石街道和金家庄区塘西街道除新建社区外，也已全部建成了充分就业社区。 （市就业中心）

我局认真做好刑释解教人员就业帮扶工作

按照《关于进一步做好刑满释放、解除劳教人员促进就业和社会保障工作的意见》要求，我局全面落实各项帮扶措施，刑释解教人员就业帮扶工作取得积极成效。截至7月底，全市681名刑释解教人员中，已有530名实现了就业再就业。
一是及时出台文件。会同司法局出台了《关于认真做好刑释解教人员就业帮扶工作的通知》，明确刑释解教人员就业帮扶的范围，提出了针对性的帮扶措施。二是明确部门责任。组织各县区劳动保障部门和公共就业服务机构负责人召开专题会议，明确相关部门责任。三是积极督促指导。深入各县区、街道就业服务机构检查困难群体就业帮扶工作，对刑释解教人员的就业帮扶工作进行重点检查，健全基础台帐，完善动态管理。 （就业科）

我市城区54个村全面建立村级劳务公司

为积极推动统筹城乡就业试点工作，我市创新举措将就业服务向村级延伸。截至7月底，我市城区5个乡镇54个行政村全面建立村级劳务公司并运作。一是全部配备专管员。被聘录用的专管员由市劳动保障部门统一培训，考核合格后持证上岗。二是实现就业信息共享。市劳动保障部门将信息网络联通到部分村级劳务公司，实现四级信息网络的广域覆盖。三是开展农村劳动力资源调查。各村级公司专管员走村入户，开展农村劳动力资源调查，建立农村劳动力资源数据库，并实行动态管理。四是组织职业培训。开展技能培训3075人，引导性8931人。五是组织劳务输出。组织农村劳动力转移就业9614人，其中就地转移7261人，外出务工2353人。六是帮扶困难群体就业。帮助660名农村“零转移农户”实现就业。七是积极维权。开展维权活动32次，维护了59名农村转移就业人员合法权益。 （市就业中心）

我市发放《农民就地转移就业联系卡》
方便农民转移就业

为积极推动我市统筹城乡就业试点工作，我市率先创新举措将就业服务工作平台向行政村延伸。截止7月底，城区5个乡镇54个行政村已全面建立村级劳务公司并开始运作，同时，各村级劳务公司还配备了就业专管员。为充分发挥村级劳务公司“就业、培训、维权”三位一体的功能与作用，近日，专门印制了3000多份《马鞍山市农民就地转移就业联系卡》。联系卡包括市、县区、乡镇和城区各村级劳务公司的名称、联系人（专管员）和联系电话等内容。其特点是：一是全部免费发放给全市各类用工量较大的单位和农村劳动者；二是各类用工单位如需招用农民工可直接与村级就业专管员联系，及时获取农民工求职信息；三是广大农民朋友也可直接与专管员联系，寻求免费就业、培训和维权服务。这将极大地方便农民就地转移就业工作的开展，进一步推动我市统筹城乡就业试点工作顺利进行。 （市就业中心）

我市对外来务工人员实行就业“三同”服务

为进一步加大我市统筹城乡就业工作力度，积极引导城镇街道社区主动服务流动人口，日前，市劳动部门要求城镇街道社区对辖区内的流动人口（外来务工人员）提供与户籍人口同宣传、同服务、同管理的就业“三同”服务。一是同宣传。积极向流动人口宣传劳动就业法律、法规和政策，帮助了解有关优惠政策。二是同服务。简化办事程序，减少相关手续，为流动人口创造良好就业环境和条件。主动为流动人口提供就业服务，办理就业服务卡，推荐就业岗位，将特别困难人员列入帮扶计划，通过就业援助帮助其解决实际困难，真正做到户籍人口与流动人口一视同仁，本地务工人员与外来务工人员一视同仁。三是同管理。按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的原则，积极与社区计生、公安等部门合作，建立社区劳动年龄内流动人口就业与失业基本情况台帐，让流动人口切实体会到社区的优质服务，共建和谐社区。 （市就业中心）

我市对农村劳动力资源调查工作进行总结表彰

为准确掌握农村劳动力资源基本情况，我市结合第二次全国农业普查，于2006年11月至2007年5月，开展了全市农村劳动力资源调查活动。市劳动保障局、统计局和各县共组织了4000余名普查员，在历时6个月的调查活动中，对全市36万名农村劳动力开展调查，获取了关于农村劳动力年龄、文化结构、职业技能、就业、社会保险参保状况等大量基础数据，建立了农村劳动力资源信息库，为进一步做好统筹城乡就业工作打下了良好的基础。
9月11日，市劳动保障局召集各县区劳动保障部门、各乡镇分管同志、乡镇劳动保障事务所负责人及相关部门，召开了农村劳动力资源调查工作总结表彰会，对当涂县丹阳镇劳动保障事务所等10个先进集体，宋必友等18名先进个人进行了表彰。 （就业科、市就业中心）

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我市将调整城镇职工生育保险相关政策

为贯彻《安徽省职工生育保险暂行规定》（省政府第195号令）文件精神，我市出台了《马鞍山市城镇职工生育保险补充通知》（马政[2007]44号），对我市城镇职工生育保险进行了相应调整，并自2007年10月1日起正式实施。主要表现在五个方面：
一是扩大了适用范围，将有雇工的个体工商户及其雇工纳入生育保险调整范围；二是改变了生育医疗费的支付办法，由原来生育保险基金定额支付包干使用，改为生育职工直接就医，其发生符合规定的医疗费用先由定点医疗机构垫付，再与生育保险经办机构定额结算；三是取消了生育医疗费“个人定额包干”的规定，调整为“范围内全额补贴”即参保职工发生的符合基本医疗“三个目录”范围内的生育医疗费，均由生育保险基金支付；四是将原先规定由个人承担的围产期检查费用及计划生育手术当期并发症费用纳入生育保险基金支付范围，月生育津贴标准调整为女职工生育或者流（引）产前12个月的平均缴费工资额，取消了以用人单位当月平均缴费工资额为计算口径；五是减少了生育保险投机参保行为发生，对明显投机参保行为，作出了限制性规定，提高了参保企业的积极性，减少了医保基金的流失。
（市医疗工伤生育中心、医保科）

市征缴中心首次实施五项保险费
统一与参保单位对帐

从今年8月起,市征缴中心首次实施养老、失业、医疗、工伤、生育五项保险费统一与单位对帐工作。即将一张有5个险种具体欠费金额的对张单，发放到各参保单位，各参保单位核对无误后反馈至市征缴中心，市征缴中心以此为职工记录个人帐户。参保单位接到对帐通知后须在30日内核清情况并反馈，逾期不报的，视为核实无误。此项工作的实施，既方便了参保单位，又节省了大量的人力、物力，提高了征缴工作效率。（市征缴中心）

我市社会保险征缴扩面工作成效明显

今年以来，我局社会保险费征缴管理中心围绕主要工作目标，重点部署，社会保险征缴和扩面工作取得了显著成效。截至8月底,我市市区社会保险费累计征收95527万元（含清欠）,完成今年目标任务的87%；五项保险新增扩面76375人，其中：养老保险296户10263人，失业保险310户2642人，医疗保险365户7943人、工伤保险205户36258人、生育保险166户19269人。具体措施和做法：
一、加强组织领导，开展扩面攻坚。今年以来，征缴中心多次召开社会保险扩面专题工作会议，对扩面工作进行部署，并专门成立了扩面工作领导组，下设四个小组，分片包干，责任到人。深入企业宣传社会保险政策，提供业务办理咨询服务，为职工参加社会保险，特别是农民工参加工伤、医疗保险提供便利。
二、优化服务，大力促进自由从业人员参保、续保。以下岗失业、自由从业人员、个体工商户、被征地农民为重点，不断优化服务，促进自由从业人员参保、续保。今年1-8月份，通过劳动人事代理机构参保的人数增加了9500人（养老保险4535人，医疗保险4965人），其中，首次参保5032人，续保4468人。历年累计参保达到68029人（养老保险37386人，医疗保险30643人）。
三、严把基数审核关，力争应收尽收。继续加大参保人员的缴费基数申报审核力度，重点对人数多、效益好的企业进行审核，使我市在岗职工社会保险人均月缴费基数进一步提高。
四、加大清欠力度。对2006年底前欠费在50万元以上的欠费大户采取目标管理，责任到人，定期催缴。对改制企业上报的还款计划，按时催缴，不能及时还款的，应说明原因，列出还款时间。欠费单位人员减少时，必须先补清减少人员的欠费，否则不予办理。 （市征缴中心）

我市出台工伤保险定点医疗机构管理规定

根据国务院《工伤保险条例》和《安徽省实施<工伤保险条例>办法》，我市出台了《马鞍山市工伤保险定点医疗机构管理暂行办法》。该办法明确了工伤定点医疗机构审查认定的原则是，方便工伤参保人员就医，引入竞争机制，促进医疗卫生资源的优化配置，合理控制工伤医疗服务成本，提高医疗服务质量；工伤定点医疗机构申请的条件是，经市卫生行政部门批准并取得《执行许可证》的二级以上医疗机构。同时对工伤定点医疗机构的就医服务、协议内容、违约责任都作了具体的规定。 （医保科）

我市生育保险政策实行新标准

近日，我市出台《关于印发<马鞍山市城镇职工生育保险暂行办法>的补充通知》（马政[2007]44号），从今年10月1日起，我市生育保险政策将实行支付新标准。一是围产检查费用首次纳入生育保险基金支付范围。为了提高优生优育水平，减轻参保职工负担，我市生育保险定点医疗机构将在全省率先推行围产检查全程免费套餐服务较好地保障了女职工的权益。
二是生育医疗费结算标准由“个人定额包干”调整为“范围内全额补贴”。“个人定额包干”是指生育职工分娩时，只按顺产1800元、难产3200元享受补贴，节余归己，超支不补。现调整为“范围内全额补贴”，即生育职工分娩时发生的符合基本医疗“三个目录”范围内的合理的生育医疗费用，包括分娩期并发症费用，全部由生育保险基金支付，支付标准与实际发生费用水平比较相符，使支付标准更为科学合理。
三是所有用人单位必须为职工办理生育保险。用人单位不参加生育保险，或者未按照规定申报应缴纳的生育保险费数额的，由劳动保障行政部门责令限期改正，并视情节严重情况对真接负责的主管人员和其他直接负责的主管人员和其他直接责任人员可处以1000元以上10000元以下的罚款。
四是有人单位应及时为职工办理生育保险，逾期参保的单位职工或已参保单位的新增职工，将有10个月等待期。已成立单位自本通知执行之日起或新建单位自成立之日起3个月内及时参保的，无等待期。从参保缴费的次月起，参保职工可享受生育保险待遇，在一定程度上遏制了投机参保行为。
（市医疗工伤生育中心）

我市完成农村居民基本信息核对汇总工作

日前，市劳动保障局对市区各乡镇、慈湖经济开发区核对的农村居民基本情况进行汇总。截至目前，我市市区农村居民总人数为92973人，其中1616周岁以下人数18543人，16岁-男60女55周岁应缴费人数69441人，老年农民人数18554人。
我市新型农村社会养老保险从今年7月1日实施以来，我市组织各区（慈湖经济开发区）对市区农村居民基本情况信息进行上门核对，目前，已完成市区农村居民信息核对工作，下一步将开始组织农民进行参保登记。 （市养老中心）

我市在全省率先将改制企业退休工伤人员
全部纳入工伤保险范围

近日，我市将全市改制企业退休工伤人员全部纳入工伤保险范围，惠及人数达到2410人。这标志着我市在全省率先解决了上述群体工伤医疗待遇无保障的难题。
在上述2410人中，有280多名退休工伤职工是由于我市改制企业中有100多家改制后无新体存在，其工伤医疗等待遇得不到保障，另有2130人为十七冶公司1997年4月1日前老工伤人员。我市通过深入调查测算，经多方面协调，分别采取财政支持和十七冶公司调整工伤保险缴费费率办法，每年措筹资金共计80 万元，将上述群体全部纳入工伤保险范围，较好地保障了他们的基本权益。 （市医疗工伤生育中心、医保科）

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马鞍山市建立首席技师制度

为大力实施人才强市战略，充分调动全市职工学习钻研技术的积极性，建立优秀技术工人脱颖而出的机制，提高职工队伍整体素质，今年8月我市出台了《马鞍山市首席技师选拔管理办法》，在全市建立首席技师制度。
马鞍山市首席技师每3年选拔一次，每次选拔10人左右，管理期为3年，期满后符合条件的可继续参与下一轮选拔。选拔范围是全市各类企业和社会组织中具有技师（国家职业资格二级）以上职业资格、在一线岗位上直接从事技能工作的人员。优先从“马鞍山市优秀人才”、“马鞍山市技术能手”和“马鞍山市能工巧匠”中选拔。同时，充分考虑技术技能型、知识技能型、复合技能型人才的特点和行业分布，突出支柱产业和优势产业。
选拔出的首席技师将充分发挥其在企业及公共建设领域生产、管理和技术创新中的积极作用。首席技师所在单位要组织首席技师承担技术革新、攻关任务，推广新技术、新工艺和先进操作法，承担“名师带徒”，进行人才培养。组织首席技师承担社会服务任务，参与重大生产建设项目咨询，重大技术联合攻关，开展同行业技能交流，绝招、绝技展示等活动。实行年薪制的企业可以对首席技师参照企业经营者实行年薪制。首席技师技术成果转化所得收益，应按照一定比例分配给个人。经市人才工作领导小组研究确定的马鞍山市首席技师名单，由市政府命名、颁发证书、进行表彰。在管理期间，每人每月享受“首席技师津贴”600元，所需资金由市财政安排列支。 （职培科）

马鞍山技师学院中美劳动法合作项目
培训工作受到好评

8月24日，在全省召开中美劳动法合作项目（安徽）成果推广会上，马鞍山技师学院承担的中美劳动法合作项目培训工作得到了省厅的充分肯定和表扬。今年4月，马鞍山技师学院与安徽中美劳动法合作项目办公室签署了《中美劳动法合作项目第三阶段项目子协议》。根据协议规定，该学院将对2000多名职业类在校生以及相关人员进行了增强劳动法律意识、提升职业技能和掌握维权技巧等宣传培训活动。截止7月底，该学院圆满地完成了中美劳动法合作项目培训任务。此次培训，该学院把培训人员从在校学生扩大到下岗失业人员和进城务工人员，增强了培训效果。 （马鞍山技师学院）

马鞍山技师学院送农民工培训到施工现场

9月1日、2日，马鞍山技师学院和十七冶建筑工程公司一起放弃休息日，送培训到外地施工现场，先后来到池州海螺水泥厂、芜湖荻港海螺水泥厂等8个十七冶建筑工地，将培训教材、资料文具袋等学习物品发放到300多位农民工手中。
近年来，马鞍山技师学院作为省就业再就业培训示范基地，充分利用学院师资力量和实训条件，积极加强院企合作，充分发挥企业的优势，扎实有效地开展农民工培训工作，坚持送教下乡、下厂、下社区，利用周末和晚间开办培训班，并认真做好跟踪服务和管理工作。1-8月份，完成就业再就业技能培训合格6885人，其中持再就业优惠证人员1141人，失业人员1896人，农民工3848人。开设了木工、混凝工、电焊工、苗木栽培等30多个工种计179个班，提高了培训效果。 （马鞍山技师学院）

我市将举办八期《劳动合同法》培训班

为帮助用人单位深刻领会《劳动合同法》精神，正确掌握《劳动合同法》内容，日前，市劳动保障局和市劳动保障学会联合发出通知，将自10月9日起连续举办8期《劳动合同法》培训班。
举办此次培训班，其目的旨在进一步规范劳动用工制度，明确劳资双方权利义务关系，构建和谐稳定的劳动关系。此次培训内容主要有《劳动合同法》内容解析、立法背景、与现行政策有什么不同、用工的调整、企业薪酬制度设计、劳动争议仲裁实务及案例分析等。 （仲裁科、办公室）

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我市开展乡村企业劳动用工调查活动

为加快推进我市城乡劳动保障统筹工作，健全劳动保障监察“两网”化建设，我市在开展的乡村小砖窑、小采石场、小矿山、小作坊等“四小”企业整治的基础上，在9、10月份再开展一次全市乡（镇）、村企业劳动用工情况调查活动，进一步将劳动用工监管向乡镇延伸，着力构建乡村企业用工长效监管机制。
一是要求各县、区进一步明确工作职责，安排专人负责此次调查工作；二是要求各县、区自9月1日至10月30日，对所属区域乡（镇）、村企业、有雇工的个体工商户、民办非企业单位的劳动用工登记、劳动合同签订、社会保险登记等情况进行 “拉网式”调查，做到调查一户、规范一户；三是要求各乡（镇）劳动保障事务所建立用工单位管理台帐，并录入计算机，实行动态管理；四是要求各县、区把劳动保障监察工作向乡（镇）、村延伸，建立健全长效监管机制，从源头上遏制非法用工行为发生；五是要求各乡（镇）强化培训，宣传劳动保障法律法规，营造一个城乡统筹、和谐发展的劳动关系环境。 （市监察支队）

市劳动保障局部署劳动保障系统调研月活动

根据省厅《关于全省劳动保障系统开展调研月活动的意见》文件精神，我局迅速行动，制定了关于开展劳动保障系统调研月活动的方案。9月11日上午召开局机关各科科长、局属单位和各区（县）局分管领导参加的工作会议，部署开展调研月活动。张延玉局长在会上对做好这项工作提出明确要求：一是要求各单位、科室高度重视此次调研工作，各单位、科室负责人要亲身参与，亲自执笔；二是要用真实的数据、鲜明的事例总结分析劳动保障工作，对存在的问题进行理性思考；三是形成的调研报告要有内容、有质量、有分析、有建议，要言之有物，不要讲套话、空话；四是要按时、按质、按量完成各自承担的调研任务，为推进我市和全省劳动和社会保障事业加快发展建言献策。 （办公室、综合科）
我市整治非法用工专项行动成效显著

根据国务院、省政府《关于开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动方案》的要求，我市于7、8两月集中开展了以乡村小砖窑、小采石场、小矿山、小作坊等“四小”单位为重点的整治非法用工打击违法犯罪专项行动工作，取得了显著成效。
开展专项行动以来，共组成了10个检查组，抽调了161人次对全市152家“四小”企业进行了检查，涉及劳动者8342人。下达限期整改指令书59份，对23家单位发出行政警告，为2262人补签劳动合同，为4077人补办社会保险等。通过专项行动检查，没有发现拐骗农民工、使用童工、限制人身自由、强迫劳动等违法犯罪行为和严重侵害劳动者生命健康权益的问题。
针对 “四小”企业存在的不签劳动合同、不参加社会保险，部分企业生产生活环境恶劣等问题，我市将采取5项措施加以落实。一是对已责令限期整改的用工单位，跟踪落实；对逾期不整改或拒不整改的，依法予以处罚。二是开展对全市乡（镇）、村企业劳动用情况调查，建立健全劳动用工基础台帐，督促规范用工行为；三是把劳动保障监察工作向乡（镇）、村延伸，进一步健全长效监管机制，从源头上进行遏制；四是继续加强日常巡查和专项检查工作，加强部门之间的协调配合，发现问题，及时查处；五是继续加强宣传工作，营造全社会学法、懂法、知法、守法的良好氛围。 （市监察支队）

市劳动保障局分解下达依法行政工作职责

根据《关于印发<马鞍山市2007年度依法行政工作考核标准>的通知》精神，市劳动和社会保障局拟定了《马鞍山市劳动保障依法行政工作考核责任分解表》，将9大项30小项具体工作职责逐项分解，并以《关于分解下达马鞍山市劳动保障依法行政工作职责的通知》下达给机关各科室和局属各单位，要求各科室、各单位对照考核标准，认真抓好贯彻落实，同时，计划在今年底组织进行专项督查和检查，确保依法行政工作职责落实到位。
（综合调研科）

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当涂县召开实施新型农村社会养老保险动员大会

9月4日上午，当涂县委、县政府召开了新型农村社会养老保险工作动员大会。会议指出，从现在到2011年，计划用3—5年的时间，全县实行新型农村养老保险的村覆盖面要达到100%，应保农民的参保率达到80%以上，全县农村基本建立新型农村社会养老保险体系，在全省县级率先全面建成小康社会。
会上，操隆山县长代表县政府与各乡镇人民政府签订了2007年—2011年新农保目标责任书，将新农保工作纳入县政府对乡镇政府的工作目标考核。市委常委、县委书记毛长江提出要求：各级新农保机构要充分认识开展新农保工作的重要性，加大工作推进力度，强化服务，推动新农保工作健康有序地开展。
（当涂县劳动保障局、市养老中心）

当涂全面启动村级劳务公司业务培训工作

8月24日，当涂县劳动就业局在大陇乡举办了村级劳务公司业务培训班，该乡13个村级劳务公司负责人和就业专管员全部到会参加培训，由此拉开了全县村级劳务公司业务培训工作的序幕。为推广建设村级劳务公司，推动农村劳动力转移就业的有序流动，提高农民转移就业的组织化程度，当涂县劳动部门将在9月上旬，按照农村就业专管员工作手册的规定工作职责和工作内容，分乡镇对各公司的负责人和就业专管员进行全面系统的业务培训，以强化村级劳务公司的服务水平，充分发挥其基层服务平台的功能和作用。 （当涂县劳动保障局、市就业中心）

当涂县抓技能培训促农民就业

为促进城乡劳动者“素质就业、稳定就业”，当涂县劳动部门大力开展农民转移就业前培训和在岗培训，推动农民转移就业。今年已开展农民实用技能培训班9期，培训农民599人，其中549人取得了职业资格证书，352人被企业录用实现转移就业。8月份的三个培训班，即8月18日开玫的马鞍山市谊腾亿纺织用品公司35名针织缝纫工培训、23日开班的护河天纺制衣公司90名缝纫工在岗培训和博望佳乐购超市、中润超市65名营业员市场营销岗前培训，正有条不紊地开展。培训结束后。参训人员将享受免费技能考核鉴定，获得相应的培训合格证和技术等级证书，实现转移就业和劳务收入70余万元。（当涂县劳动保障局）

花山区加强社区基础性工作

为进一步加强再就业工作，做好做实各项台帐，9月13日上午花山区人劳局组织街道、社区前往雨山区平湖街道明渠社区现场取经。下一步，将加强社区基础性工作，打造社区典型，如湖东街道南湖社区将失业人员分成三类分别建立三种卡片黄、红、蓝（失业人员、大龄困难对象、实现再就业人员），实现分类及动态管理，此做法我区将总结推广，真正做到再就业工作以人为本，服务为先。　　　　　　　　　　　　（花山区人劳局）

慈湖经济开发区积极推进新农保工作

慈湖经济开发区认真落实市新型农村社会养老保险会议精神，采取有效措施，扎实推进新农保工作。主要采取以下措施：一是领导重视。成立了新农保领导小组，由管委会主任任组长，管委会办公室、社会发展局、经济发展局、财政局等部门为成员，负责此项工作。二是措施有力。制定了《慈湖经济开发区新型农村社会养老保险实施方案》，将昭明、杨家村两村5393人全部纳入新农保，并召开专门会议推进该项工作。三是工作到位。印发宣传手册1500份分发到户，张贴宣传标语，对村民提出问题，做到有问必答，确保宣传到位。（慈湖经济开发区社会发展局）

当涂塘南镇召开村级劳务公司授牌暨业务培训会议

9月12日，塘南镇召开了全镇村级劳动公司授牌暨业务培训会议，全镇13家村级劳务公司负责人和就业专管员参加了会议。会上，对塘南镇边湖村等11个村成立村级劳务公司进行授牌，对村级劳务公司负责人和就业专管员进行了业务培训。
（塘南镇劳动保障事务所）

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关于城镇居民医保参保人员就医流向的思考

一、基本情况
据统计，我市城镇居民医疗保险参保人员集中在二级以上医院就医现象比较突出。参保人员集中在二级及以上医院就医占97%，一级以下仅占3%。在城镇居民医保实施初期,病人集中流向大医院,尤其是使集中在大医院的昂贵、尖端的医疗技术服务得以实施,形成大医院病人多的局面是正常的。但就医流向过于集中在大、中型定点医疗机构的现象值得关注，一方面不利于医疗机构间医疗服务功能定位的形成,不利于小医院和社区卫生服务机构的发展，另一方面对医疗保险基金存在着一定的负面影响,增加了医保基金的出超风险。
二、原因分析
一是大多数参保人员缺乏相关医疗知识,总是认为大医院医疗条件好,技术水平高,导致大小病都去大医院；二是现行城镇居民医疗保险政策在参保人员住院起付线、统筹个人支付比例上差别较小,引导参保人员向中、小医院流动的力度不足,导致参保人员就医向大医院集中；三是一级及以下医疗机构和社区卫生服务机构医疗服务功能不完备、技术力量较薄弱,不能满足人们的医疗需求,致参保人员倾向选择大医院。
三、建议与对策
(一)加强宣传,普及医疗卫生常识,引导参保人员转变就医观念,多选择就近的中、小医院,使其实现就医的理性消费。
(二)通过医疗保险政策的调整,拉开大、小医疗机构间住院起付线、医疗费用统筹个人支付比例,促进就医合理流动。
(三)逐步建立按病种付费的结算模式,引导大、中型医院向医疗专科和高、精、尖医疗技术上发展，形成特定病种结算层次。
(四)政府应加大投入,积极推动社区卫生服务机构的标准化的建设,进一步完善服务功能,提高医疗技术和服务水平。
(五)鼓励大、小医院、社区卫生服务机构完善双向转诊机制,尤其应激励由大向小的转诊，合理调配医疗资源，充分发挥其社会效益。 （市医疗工伤生育中心）

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苏州将试点实行“社会登记失业率”统计法

为进一步推进城乡统筹，提高全社会的就业率，全面实行城乡就业普惠，实现城乡充分就业的目标，日前，苏州市劳动保障局出台《苏州市实行社会登记失业率统计方法试点指导意见》。宣布苏州市将从今年7月起，首先在常熟市、太仓市、昆山市、高新区试点进行社会登记失业率统计办法。在试点的基础上，逐步形成《苏州市社会登记失业率统计办法》，在全市逐步推广。试点过程中，原城镇登记失业率统计继续执行。
试点实行社会登记失业率统计方法，必须首先按照“六到位”的要求和不低于城镇就业服务平台标准要求，强化农村行政村的就业平台建设。要在平台建设到位的基础上，实行社会登记失业率的统计方法。具体目标是：2007年全市1265个行政村的劳动保障工作机构90％按照“六到位”要求完成平台建设，2008年达到100％。至今年5月底，全市已有超过50％的行政村基本完成了平台建设。2007年完成全市95％的被征地劳动力、90％的农村劳动力与城镇劳动力实时动态管理并库工作，2008年实现全部城乡劳动力资源信息并库，全市实行统一的劳动力资源信息库和台帐制度，从而初步建立起全社会的登记失业控制制度。
据介绍，实行社会失业登记率统计方法，将进一步加强农村就业服务工作，今、明两年，该市每年提供给农村和外来劳动者的就业岗位将不少于16万个，本地农村劳动力向非农产业转移7万人以上，农村劳动力和被征地劳动力的就业率将达到85％，其中就业困难群体的就业率达到90％，70％的行政村将达到充分就业的标准。 （市就业中心提供）

简讯十则

★ 近日，我局发出通知，要求全市劳动保障系统认真开展“公民道德宣传日”活动，加强行风建设，提高职工文明素质。（办公室）

★ 新学期开始，市就业服务中心积极参与“爱心圆梦大学”助学行动，并捐助2000元为贫困新生献上一份爱心。 （市就业中心）

★ 9月8日，花山区人劳局组织党员干部开展义务宣传咨询活动，发放《劳动合同法》等宣传材料600余份。 （花山区人劳局）

★近日，市征缴中心举办了5期城镇居民医保政策与业务培训班，对全市近180家代理机构具体经办人进行培训。（市征缴中心）

★ 8月21日，雨山区纪委前往佳山乡和向山镇督查新农保工作，并要求广泛宣传，使这项政策家喻户晓、深入人心。（雨山区人劳局）

★9月3日，马鞍山技师学院迎来以“喜看新变化，全面奔小康，迎接十七大”为主题的“万人看马鞍山”活动第一批150名客人。该院将在此活动中迎接17批次市民代表参观。 （马鞍山技师学院）

★ 近日，金家庄区举办《劳动合同法》知识讲座，区委、区政府120多名机关干部参加了学习。 （金家庄区人劳局）

★为确保月底前新农保软件顺利上线，局信息中心通过政府招标方式确定开发新农保软件。9月12日开始对该软件进行测试，预定于9月25日上线运行。 （信息中心）

★8月22日，市审计局进点审计我市原农村养老保险资金。本次专项审计到11月底结束，为期3个月。 （基金科）

★为加快我市的金保工程建设，做好省统一软件的实施工作，我市制定了统一软件实施计划。整个项目从今年7月开始，明年1月1日正式上线， 4月完成整个系统验收。 （信息中心）

报：市委常委，市人大副主任、秘书长，市政府副市长、秘书长，市政协主席、副主席、
秘书长，市委办公室、市人大办公室、市政府办公室、市政协办公室、省劳动保障厅办公室
发：各县、区人事劳动保障局，各有关企事业单位
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