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第六期
（总第125期）
马鞍山市劳动和社会保障局主办
马鞍山市劳动和社会保障学会协办 二OO七年六月十八日
本 期 内 容
要闻简报
1、华建敏要求今年就业要着力抓好十项工作
2、市委副书记刘志祥督查我局开展作风教育月活动和机关效能建设情况
3、我局认真开展作风教育月活动和效能建设工作
4、我市出台劳动和社会保障事业发展“十一五”规划
就业再就业
1、我市开通村级劳动保障网实现就业信息进村入户
2、我市一对一职业介绍服务圆了11名孤儿的就业梦
3、我市又有三名下岗职工将赴尼日利亚就业
4、我市统筹城乡就业和城镇居民医疗保险两项工作在全国产生一定影响
5、《中国劳动保障报》头版再次深入报道我市统筹城乡就业工作
6、我市民营企业招聘周卓有成效
7、我市外出调研“招工难”问题破解“用工荒”
社会保障
1、我市将上调退休人员医疗保险个人帐户资金
2、我市开展社会保险扩面攻坚成效初现
3、我市企业离退休人员丧葬抚恤费实行社会化发放
4、市社会保险费征缴中心加大宣传力度促扩面
5、我市矿山社区退休人员生活丰富多彩
6、我市加大督查力度中止五家定点药店划卡业务
7、我市组织破产关停企业职业病人进行健康检查
8、我市积极稳妥做好遗属领取抚恤金资格认证工作
职业培训
1、中美劳动法合作培训在我市开课
2、马鞍山技师学院新理念引导教学
3、市劳动保障部门开展“科技活动周”活动重实效
4、我市组织开展全国职业资格和技师社会化鉴定考试
劳动维权
1、我市调整农民工工资保障金比例完善长效机制
2、5月份劳动保障举报投诉案件查处综述
3、市劳动保障局召开涉法涉诉案件座谈会
区县动态
1、花山区实现村级劳务公司全覆盖
2、当涂县丹阳镇率先建成人力资源分市场
3、花山区举办今年首届创业培训
4、开发区开展工伤保险与安全生产知识竞赛活动
5、金家庄区高潮农民创业园三年见成效
6、开发区将在全区范围开展劳动用工监督检查活动
工作研究
1、我市区属机关事业单位社会保险参保情况调查报告
统计数据
1、2007年5月份全市就业再就业目标任务完成情况
2、2007年5月马鞍山市社会保险基金基本情况
简讯八则
要闻简报
华建敏要求今年就业要着力抓好十项工作
6月1日，国务委员兼国务院秘书长华建敏在部分省份就业再就业工作座谈会上强调，今年就业再就业要着力抓好十项工作：一是努力创造更多的就业岗位，鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展，积极发展劳动密集型产业、服务业和各类中小企业，充分发挥他们在促进就业方面的重要作用。二是促进零就业家庭和就业困难人员再就业，特别是保障残疾人就业权利，为残疾人就业创造条件。三是妥善处理并轨工作遗留问题，统筹解决好出中心、企业改制、关闭破产、淘汰落后产能企业职工安置和再就业。四是积极推进高校毕业生就业，认真开展高校毕业生“全面服务年”活动，畅通大学生面向企业、面向基层就业和自主创业、流动就业渠道。五是继续做好农民工就业和维权工作，认真贯彻去年初下发的国务院5号文件精神，逐步建立农民工问题的长效机制。六是做好复员退伍军人的就业安置工作，落实有关政策，解决实际问题，切实抓紧抓好。七是提高就业资金使用和管理水平，各级财政资金要尽快到位，合理使用，加强监管。八是强化职业培训和就业服务，提升劳动者职业素质和就业能力。九是建立城市低保与再就业工作的联动机制，促进有劳动能力的人员实现再就业。十是加快推进就业工作法制化进程。
（市就业中心）
市委副书记刘志祥督查我局
开展作风教育月活动和机关效能建设情况
6月18日上午，按照市委统一部署，市委副书记刘志祥对我局开展作风教育月活动和落实机关效能建设情况进行了调研和督查。在调研和督查中，刘志祥听取了我局开展作风教育月活动和效能建设工作情况的汇报，还深入市社会保险服务大厅实地考察了机关作风教育取得的成果。
刘志祥副书记充分肯定了我局作风教育月活动和机关效能建设取得的实效。他说，劳动和社会保障工作牵动着千家万户，责任重大，任务艰巨，一定要以高度的责任感切实为人民群众办实事、解难题，在推动民生工程建设同时保障社会的稳定与和谐，并对下一步工作提出三点要求：一是要求我局继续努力、继续深入扎实地推进机关作风和效能建设；二是要围绕全年工作目标，认真抓好各项工作的落实；三是要认真总结作风教育月和效能建设的成果，进一步推动各项劳动保障工作。
（人事教育科、办公室）
我局认真开展作风教育月活动和效能建设工作
根据市委统一部署，我局采取多样措施，狠抓落实，确保作风教育月活动和效能建设工作取得实效。
一是认真抓好学习。5月30日，我局召开全局效能建设动员大会，传达贯彻市委、市政府关于深入推进效能建设动员大会精神，部署深入推进效能建设的16项工作任务。6月1日全市作风教育月活动动员大会后，我局迅速召开全体工作人员大会，集中开展“作风教育月”活动。6月2日至6日，我局先后学习了《2007年全市机关作风和效能建设工作要点》、《关于在全市各级领导班子及领导干部中集中开展作风教育月活动的实施意见》等。6月14日，邀请全国人大代表安工大管理学院院长杨亚达教授作关注民生依法行政专家讲座。
二是精心组织设施。5月29日，下发了《市劳动和社会保障局关于进一步加强窗口建设提高工作效能的意见》，将责任具体落实到各部门。我局专门调整了局效能建设工作领导小组，由局主要领导担任组长。领导小组下设办公室，内设宣传材料组、综合协调组、业务流程组和监督保障组，推进机关作风和效能建设工作。
三是围绕工作重点推进。市政府出台了《关于实施和完善三十项民生工程促进和谐马鞍山建设的意见》，其中6项民生工程由我局牵头实施。我局将效能建设与劳动保障重点工作与相结合，要求各部门一手抓效能建设，一手抓民生工程，坚持“两手抓”，确保“两促进”。
四是完善规章制度。进一步完善服务承诺制、责任追究制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、补位工作制、离岗告示制和否定报备制，优化工作程序，再造业务流程，重点抓好“三项制度创新”。从7月份起，我局实行社会保险服务大厅值班主任制度，进一步畅通群众来访和诉求渠道。
五是提升窗口服务。以创优良秩序、优美环境、优质服务、优胜工作“四优”为抓手，突出以人为本，打造优质服务窗口品牌。3月28日至4月6日，我局领导分成7个小组，深入全市19个乡镇开展调研，组织召开了19次座谈会，进村入户走访200多个家庭，倾听基层代表声音，了解老百姓真实想法，为统筹城乡就业和社会保障工作更好地服务老百姓，提供决策依据。
六是强化监督检查。制定效能监查考核办法，完善效能监查考核目标体系，采取现场检查、明查暗访等方式，每月开展不少于2次效能监察。我局将《关于对机关作风和效能评议暗访工作中发现违纪违规问题予以效能责任处理的通知》制作成效能监督卡，人手一张，让每位工作人员随时对照，对发现有违纪违规行为的，予以效能责任追究。
（办公室、人事教育科）
我市出台劳动和社会保障事业发展“十一五”规划
5月21日，市政府批转了由市劳动保障局编制的《马鞍山市劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要》（马政[2007]22号）。规划提出到“十一五”末要达到的目标是：建成统一、开放、有序、城乡一体化的劳动力市场体系，年城镇新增就业2万人以上，年农村劳动力转移就业1.5万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。年组织各类人员职业技能培训2万人。期末城镇职工养老、失业、医疗保险参保率达98%，工伤、生育保险参保率达85%，并建立城镇非职工居民医疗保障制度，完善农村居民养老保险办法。新增就业人员劳动合同签订率100%。
规划提出了四个方面主要任务及措施：一是统筹抓好城乡就业工作，努力促进充分就业。继续把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，实施发展经济与促进就业并举的战略，完善和实施积极的就业政策，支持劳动密集型产业、中小企业和民营经济加快发展，增加就业岗位。二是加强职业技能培训，壮大高技能人才队伍。突出职业技能，实施五年10万人技能培训计划，落实失业人员、被征地农民和务工农民免费培训政策，加强新生劳动力和农村劳动力转移就业前培训，全面提升就业技能和劳动者素质。三是进一步健全城镇社会保障体系，完善农村社会保障体系。适应城镇化、人口老龄化和就业形式多样化的趋势，继续完善城镇职工基本养老、失业、医疗、工伤、生育保险制度，加快吸纳非公有制经济从业人员和灵活就业人员参保，扩大社会保险覆盖面。以养老为主，按照政府、集体、个人共同负担的原则，完善与农村经济发展水平相适应的农村居民养老保险制度，实现农民老有所养。四是加强劳动保障基础建设，维护劳动者合法权益。强力推进劳动合同、集体合同管理制度，建立并全面推行劳动用工登记制度，规范用工行为。同时，推进各级劳动关系协商机制、企业诚信制度建设，完善劳动争议调解机制，落实企业社会责任，促进劳动关系和谐、协调。
（综合调研科）
就业再就业
我市开通村级劳动保障网实现就业信息进村入户
5月18日，我市9个村级劳务公司劳动保障网正式开通，将就业信息送到农民家门口，广大农民不用进城，就和城镇居民一样可以看到用工信息了。
为了让农民兄弟尽快看到用工信息，我局计算机信息中心制定了详细的联网方案和实施计划，考虑到各行政村位置比较偏远，铺设线路施工难度大，运行成本高，因此采用了先进的无线网络技术。目前，村级劳动保障网络运行稳定，信息数据实现同步显示和实时更新，劳动保障法规、政策和信息及时传送到农民家门口，为推动我市统筹城乡就业试点工作提供了有力的技术支撑。
（信息中心）
我市一对一职业介绍服务圆了11名孤儿的就业梦
近日，市福利院孤儿汪金萍打来电话，她高兴地说：“以前由于没有技能，盲目找工作，处处碰壁,现在经过‘一对一’职业指导，找到了工作，单位签合同还帮买保险，真是太感谢了。”
今年3月下旬，汪金萍第一次来到市人力资源中心市场求职时，我局就业服务中心领导就非常重视，安排职业指导员，为她提供“一对一”职业介绍服务。经过多次面谈，职业指导员了解到汪金萍的职业兴趣爱好，结合她的自身条件为其进行职业规划和岗位推荐。由于长期在福利院长大，没有参加过职业培训，没有一技之长，在求职中屡次碰壁。为此，职业指导员建议她参加计算机培训班，学习一门技术。4月初，经过培训，她已经能够非常熟练地操作计算机。不久，在职业指导员推荐下，小汪成功应聘了市某事业单位文员一职。近两年来，像汪金萍这样，11名市福利院孤儿通过“一对一”职业指导走上了就业之路。
（市就业中心）
我市又有三名下岗职工将赴尼日利亚就业
近日，市金桥境外职业介绍服务公司与市对外经济贸易开发部合作，通过安徽省国际贸易合作有限公司，组织应聘赴尼日利亚从事橡胶生产的求职人员面试，我市原橡胶厂三名下岗工人徐国庆、丁咸兵、徐立新成功通过面试。他们的体检、护照和签证办理等相关手续正在进行之中，预计6月下旬将前往尼日利亚就业。据统计，我市在尼日利亚就业的人数约70余人。
（市就业中心）
我市统筹城乡就业和城镇居民医疗保险
两项工作在全国产生一定影响
2006年以来，我市先后实施了国家四部委统筹城乡就业试点工作和城镇非职工居民医疗保险制度，目前，城镇居民医疗保险参保人数9.4万人，参保率92%。两项工作不仅在全省率先，在全国也产生一定影响，受到了国家和外省市的高度关注，截止目前，共接待省内外考察团96个、约800人次。具体表现在：
一是两项工作受到高层关注。在统筹城乡就业工作上，王金山省长3月9日在央视“两会”特别节目《对话：春天的约会》中，畅谈我市统筹城乡就业工作；4月20日，中央文明办来我市视察工作，对我市抓好城乡统筹就业工作给予高度评价；国家劳动保障部常务副部长孙宝树、副部长袁彦鹏分别就深入宣传“全国劳动保障系统先进单位”典型工作作出批示，我市是全省唯一一家。我市应邀四次在全国就业工作会议上作典型发言。市就业服务中心被省委、省政府授予“安徽省文明单位”荣誉称号，被团中央、劳动保障部授予“中国创业优秀组织单位”荣誉称号，被人事部、劳动保障部授予“全国劳动保障系统先进集体”荣誉称号。在城镇非职工居民医保工作中，国家劳动保障部对我市医疗保险方案的合理性、可行性给予高度评价，并将其作为首选方案向全国推广。劳动保障部胡晓义副部长、医疗保险司姚宏司长多次在全国工作会议上肯定我市成功做法。我市应邀三次在全国医疗保险工作会议上做经验介绍。
二是两项工作受到国家级媒体广泛关注。中央电视台、中央广播电台、《人民日报》、《中国劳动保障报》、《中国社会保障》等国家级媒体对统筹城乡就业和城镇非职工居民医疗保险工作进行了广泛、深入地报道，“新浪网”、“中华网”等16个全国大型门户网站也对两项工作进行了转载和宣传。其中，《人民日报》在不到一个月的时间内，两次宣传报道我市统筹城乡就业试点工作。
三是两项工作受到了社会的广泛关注。两项工作实施以来，特别是国务院将城镇居民医疗保险工作列为今年试点工作，省委、省政府确定全省十二项民生工程后，全国各地纷纷组团来我市考察调研统筹城乡就业和城镇非职工居民医疗保险工作。据不完全统计，统筹城乡就业工作在2006年7月至2007年5月期间，共接待考察团29个、约350人次，其中，省级以上新闻媒体单位6个、外省市11个、省内12个；城镇居民医疗保险工作自2006年9月至2007年5月，共接待考察团67个、约450人次，其中，省级以上新闻媒体单位8个、外省市（县）38个、省内市（县）21个。两项工作共接待来宾约800人次。
我市两项工作取得的成绩是市委市政府的高度重视的结果，两项工作在市委市政府关心和各部门的支持下，克服重重困难，稳步向前推进。我市在对省内外考察团介绍专项业务工作的同时，将我市的经济、文化、环境等情况一并向来宾进行宣传，并带领外界朋友参观我市市容市貌，得到了来宾们的充分肯定，提升了城市形象；在全国性会议上7次代表发言时，将我市的地理位置、社会经济、人文环境、科学教育等对外推广，提高了城市知名度。
（办公室、市就业中心、市医疗工伤生育中心）
《中国劳动保障报》头版再次深入报道
我市统筹城乡就业工作
5月23日，《中国劳动保障报》头版以《荣誉来自集体的力量——记全国劳动保障系统先进集体马鞍山市就业管理服务中心》为题再次深入报道了我市就业再就业工作。
该报道是《中国劳动保障报》根据劳动保障部孙宝树、袁彦鹏两位副部长的批示指派专人来马采访撰写而成。该报道近三千字，从创新工作、人本服务、队伍建设三个方面深入阐述了近年来我市就业再就业工作取得的成效：一是创新工作突破就业瓶颈。文章指出，近两年，我市创新工作思路，以创建“三种公司”和“四类创业园”为重点，率先在安徽省创建村级劳务公司，强化农民职业技能培训，突破农民就业技能低的瓶颈，全面推进统筹城乡就业试点工作。二是人本服务拓展就业空间。文章指出，我市率先推行“1+1”职业介绍服务模式，在不断完善“一对一”职介服务的基础上，适时为用人单位、就业困难群体举办分类专场招聘会。同时，建立就业服务联系制度，市就业管理服务中心每位领导班子成员和各科室定点联系、积极帮助企业和下岗失业人员解决招工和求职难题。三是一流队伍提供就业保障。文章指出，多年来，我市就业管理服务中心紧紧围绕“建一流队伍，创一流业绩，树一流形象”的标准，把加强队伍建设作为首要任务来抓，在政治和业务学习上大做文章，在建章立制上狠下功夫，在强化作风建设上肯动脑筋，努力提高干部职工的整体素质，推动就业服务工作不断迈上新台阶。
（市就业中心）
我市民营企业招聘周卓有成效
5月25日，我市民营企业招聘周活动正式启动。这次招聘周以“发展民营经济、扩大就业机会、落实就业政策”为主题，市劳动保障部门、市总工会和市工商联共同配合，制定工作方案、成立领导小组、广泛进行宣传、开展用工调查、搜集空岗信息。
5月31日，招聘周活动圆满结束。招聘周期间,我市共组织213家单位进场招聘，提供就业岗位5189个，有5000多名求职者前来应聘，2201人初步达成就业意向。这次招聘会达到了预期目的：一是建立了民营企业和求职者就业供需平台，二是进一步推动就业再就业政策的贯彻落实，三是更好地为下岗失业人员、大中专院校毕业生、农民工和其他劳动者提供就业再就业服务。
（市就业中心）
我市外出调研“招工难”问题破解“用工荒”
随着我市工业化步伐加快，近年来我市劳动力市场出现了求大于供的现象。为贯彻落实丁海中书记关于缓解我市
“招工难”重要批示精神，5月下旬，市就业服务机构组织市天成纺织、海狮巾被集团、市立白公司等企业的代表，到淮北、六安、巢湖三市进行了实地考察，研究破解我市企业“招工难”问题。经过考察，我市下一步将采取以下对策:一是进一步规范企业用工行为，提高工资待遇，优化工作环境;二是进一步提升政府的服务功能，加大宣传力度，开展委托招工和派遣用工;三是加强农民工的技能培训，提高农民的职业技能，推进培训就业一体化;四是建立健全劳务输出输入平台，建立农村劳动力市场，成立外来务工协会等;五是打破农民工就业壁垒，建立劳动力无障碍流动的长效机制。
（市就业中心）
社会保障
我市将上调退休人员医疗保险个人帐户资金
按照《关于调整职工社会保险费缴费基数的通知》，从2007年7月1日起，我市划入参保退休人员医疗保险个人帐户资金的工资基数由1278元调整为2006年度全省在岗职工月平均工资1496元。调整后，我市70岁以下和70岁以上退休人员个人帐户划入资金每月将分别达到57.84元、65.32元,全年个人帐户资金分别达到694.08元和783.84元，与调整前相比，分别增加了104.64元和117.72元，在全省处于最高水平。
自2001年10月实施医疗保险制度改革以来，我市退休人员医疗保险个人帐户资金分别是每月26.68元和30.02元，以后逐年提高。此次退休人员个人帐户资金上调后，我市年增加支出近600万元。退休人员个人帐户资金的不断上调，体现了对退休人员医疗保险待遇的倾斜和照顾，使广大退休人员共享改革发展成果。
（市征缴中心）
我市开展社会保险扩面攻坚成效初现
为进一步做好社会保险费扩面工作，我局征缴中心集中在5-8月份用4个月时间打一场扩面攻坚战。一是切实加强领导。成立扩面工作领导小组，设立四个专项扩面工作组，分别负责两个开发区、金家庄区、雨山区和花山区扩面工作。二是突出重点攻坚。以建筑、非煤矿山、化工等高风险企业为重点行业，以施工工地、开发区为重点区域，推进社会保险扩面工作，优先解决农民工群体的工伤保险，力争在重点行业、区域扩面取得新突破。三是发挥联动优势。加强与财政、地税、审计、劳动监察等相关部门的沟通与联系，利用各职能部门的优势，形成强大合力，推进扩面工作。四是完善规章制度。继续坚持领导责任制度和周例会制度，探索建立社会保险义务监督员制度、行政制约制度，动员社会力量，拓展扩面工作。
截止到6月8日，已检查87户企业，督促53户申报参保，新增参保人数4567人。其中养老保险248人、失业保险74人、医疗保险279人、工伤保险2188人、生育保险1778人。
（市征缴中心）
我市企业离退休人员丧葬抚恤费实行社会化发放
为进一步巩固基本养老金社会化发放成果，完善丧葬抚恤费支付制度，在充分调研的基础上，我市从2007年7月起对企业离退休人员丧葬抚恤费实行社会化发放。实行丧葬抚恤费社会化发放，减少了死亡职工直系亲属办理的中间环节，提高了社会对丧葬抚恤费计发标准的知情权。实行社会化发放后，死亡职工直系亲属在职工生前所在单位或社区开具《离退休人员减少表》和委托书等相关材料，到市养老中心办理丧葬抚恤费支付手续，即可于次月通过死亡职工养老金存折领取到丧葬抚恤费。
（市养老中心）
市社会保险费征缴中心加大宣传力度促扩面
市征缴中心不断创新宣传方式，着力扩大宣传覆盖面，推进社会保险扩面工作。一是通过在主要新闻媒体上设立专栏，及时发布社会保险费征缴有关政策情况；二是通过深入参保单位尤其是私营企业和城镇个体工商户，上门讲解政策，发放宣传单，提供政策咨询，帮助办理参保手续；三是通过与各区、开发区举办培训班，进一步扩大社会保险政策普及的深度和广度，提高基层业务经办人员的政策水平；四是突出农民工参加工伤、医疗保险宣传重点，开展以农民工“参加工伤保险，维护农民工权益”的专题宣传周活动；编印《马鞍山市社会保险参保政策宣传手册》、《农民工工伤保险宣传手册》3万余份，深入农民工企业、工地集中发放，对高风险企业负责人进行业务培训和政策宣传，提高他们认识，为农民工参保铺平道路。（市征缴中心）
我市矿山社区退休人员生活丰富多彩
为了做好社区退休人员社会化管理服务工作，矿山社区开展了一系列丰富多彩的活动，深受退休人员欢迎。一是组织“满山红”退休人员文艺队参加庆“五一”广场文艺演出，表演了“快乐腰鼓”和“扇花秧歌”等精彩节目；在花雨广场举办了健身操表演，受到了省精神文明检查团一行的赞扬。二是组织退休党员清除小区内的“牛皮癣”及杂草，开展了“创建文明城市”宣传咨询活动，发放宣传单800余份。三是在抓好社区老年学校日常教学活动的同时，开展了“家庭科普知识竞赛”、“饮食卫生与身体健康知识讲座”、“科普知识漫画宣传展”等，组织退休人员观看了“关爱绿色、保护环境”电教片。（市养老中心）
我市加大督查力度中止五家定点药店划卡业务
市医疗工伤生育保险中心在全市医保定点药店暗访和检查中，发现团结药店、奋进药业（珍珠园药店、平价大药房）、川洋珍珠园药店、华仁堂九九药店5家药店存在销售化妆品、保健品、日用品、酒和食用油等，并使用医保卡将上述物品替换成药品费用结算的违规行为。根据有关规定，市医疗工伤生育保险管理服务中心与上述5家定点药店终止了医保服务协议，暂停其医保划卡结算业务，并责令其限期整改。同时，对相关违规费用不予支付，并按规定扣除3倍违规费用。
（市医疗工伤生育中心）
我市组织破产关停企业职业病人进行健康检查
根据相关政策规定，用人单位应当定期组织接触职业病危害因素的劳动者或职业病患者进行职业健康检查。而我市向硫矿、橡胶厂等破产关停企业无法承担体检费用，为切实保障其合法权益，市医疗工伤生育中心于5月31日集中组织上述企业59名职业病人员进行了免费健康检查。这是工伤保险实施以来，该中心第二次为破产关停企业职工病人员进行了免费检查。
（市医疗工伤生育中心）
我市积极稳妥做好遗属领取抚恤金资格认证工作
目前，我市纳入养老保险统筹支付抚恤金待遇的遗属有4875名。为加强基金管理，确保基金安全运行，我市养老保险服务中心结合遗属待遇调整工作，对此类人员领取资格进行认证，对本次未通过认证的遗属将不予调整待遇并停发其抚恤金。为稳妥到做好此项工作，我中心与各有关单位就认证工作的程序、方法等细节进行了磋商。由于马钢公司遗属占了总数近一半，我中心与马钢公司还单独进行了磋商。马钢公司部门负责人表示，积极配合养老中心做好此项工作，维护遗属权益，确保养老保险基金安全运行。
（市养老中心）
职业培训
中美劳动法合作培训在我市开课
5月30日，中美劳动法合作培训首次在我市亮相。当天下午，该培训首场讲座在马鞍山技师学院开课，200多名学生聆听了讲座。
中美劳动法合作培训，是中国劳动保障部和美国劳工部合作开展的培训项目，旨在对我国即将外出务工的农民工和即将就业的大中专学生，进行劳动法宣传培训，以帮助务工者熟悉掌握劳动法知识，在未来的就业生涯中更好地维护自已的合法权益。今年，我省将在马鞍山、芜湖、淮南等5个试点城市开展此项培训，主要是对技校类毕业生进行就业前的劳动法规培训。其中，我市将用两个月左右的时间，培训2000多名学生。
（马鞍山技师学院）
马鞍山技师学院新理念引导教学
6月8日，市职业学校教研活动在马鞍山技师学院进行。
学院有赵欢欢、胡磊、辛芳、王媛媛四位青年教师在公开课上亮相，教学内容涉及机械、计算机、旅游地理和语文四门学科。4位教师课前准备充分、课堂组织得当，充分展示了学院青年教师对职教类教学的理解。尤其是辛芳老师在教学中善于运用先进的职业教育教学理念——行为引导方式，教法上有亮点、与学生深入互动、课堂气氛活跃、充分调动学生的积极性和参与意识，受到市教育局职教研究室领导的特别赞许。近年来，学院利用多种形式开展教研活动，提升了学院整体教学水平。
（马鞍山技师学院）
市劳动保障部门开展“科技活动周”活动重实效
5月21日-28日，市劳动保障部门举办了一系列活动，开展“科技活动周”活动。一是马鞍山技师学院购置了大量的科技书籍、杂志、报刊，安排在图书馆、阅览室，让学生和广大市民利用课余和晚间时间进行借阅、学习，形成了“学科技、增本领”的良好氛围，活动周期间借阅多达1200人次；二是开展农村实用技术培训和农村进城务工人员技能培训；三是坚持开展送教送影下乡活动，分别在安工大东校区建筑工地、解放街道、霍里镇，播放科技教育片和电影3次，观众达1000多人。此次活动既增长了他们的科技知识，又丰富了业余文化生活，深受农民朋友的欢迎。
（技培科、马鞍山技师学院）
我市组织开展全国职业资格和技师社会化鉴定考试
5月20日，安徽马鞍山技师学院、工业学校等我市五大社会化职业技能鉴定站内考生云集，马鞍山市2007年技师社会化鉴定暨人力资源管理师职业资格全国统考同时进行。
今年参加人力资源全国统考的186人中，有140人是安工大人力资源管理专业应届毕业生，此外还有4名硕士生和10余名来自市供电公司、十七冶公司、企业人力资源管理的从业者。
在技师社会化鉴定考试中，来自马钢、十七冶、星马专汽、安工大职业技术学院等30多家企事业单位的167人经资格审核后，获准参加数控车工、维修电工、焊工、钳工等7个专业的技师社会化鉴定，其中包括我市企业专业技术人员、高校从事职业技能理论教育工作者，出现了副教授、总工程师、高级讲师类人员参加社会化技能鉴定的热潮。
（技培科、马鞍山技师学院）
劳动维权
我市调整农民工工资保障金比例完善长效机制
为进一步落实市政府民生工程,从源头上解决建筑领域企业拖欠农民工工资问题，不断完善农民工工资支付长效机制，近日，市劳动保障、建管部门采取了以下措施：
一是进一步完善农民工工资保障金制度。根据《马鞍山市建设领域农民工工资支付保障与管理办法》和国家、省有关文件的精神，我市建立了农民工工资保障金征收机制，明确要求建筑企业按照不少于工程造价2%的标准缴纳农民工工资保障金。市劳动保障、建管部门在确保保障金征收的同时，着力做好农民工工资保障金征缴和扩面工作，逐步完善农民工工资保障金制度，切实维护农民工合法权益。
二是适时调整农民工工资保障金收缴比例。市劳动保障、建管部门根据上一年度我市建筑业企业劳务用工管理、农民工工资支付情况，坚持奖惩分明和分类管理的原则，及时调整部分建筑业企业农民工工资保障金收缴比例，充分发挥农民工工资保障金制度的作用，以引导企业不断规范用工管理，确保农民工工资支付长效机制落到实处。
三是加大考核兑现力度。对2006年度建筑劳务用工管理考核优秀，且近三年来没有发生拖欠农民工工资问题投诉的马鞍山石桥建筑安装工程有限公司等10家建筑业企业免收2007年度农民工工资保障金；对建筑劳务用工管理不到位、多次发生拖欠农民工工资问题的当涂县津泉建筑安装公司、马鞍山市佳达建筑安装公司、马鞍山市华新建筑安装公司、马鞍山市业之锋装饰公司、安徽省巢湖建筑安装总公司等5家单位，将2007年度农民工工资保障金收缴比例增加3%，即由2%调整为按5%比例收缴，并通过新闻媒体予以监督。
（市监察支队）
5月份劳动保障举报投诉案件查处综述
5月份共受理各类举报投诉案件89起，结案75起，结案率为84%。5月份举报投诉案件主要有以下几类：拖欠工资56起，占当月投诉案件数的63%，为900余名农民工追回工资近66万元；社会保险和劳动合同方面投诉8起，占当月投诉案件数的9%。督促为301人补签劳动合同，补缴社会保险费20.4万元。
5月份举报投诉案件的重点仍然是拖欠工资问题，投诉总量和5人以上群体投诉案件同4月份相比，分别上升了75%、140%。5月份其他投诉案件主要是反映违章收取员工各类风险抵押金、工作时间过长等。监察支队通过日常巡查、案件专查和突击检查等方式，有效地规范了劳动用工行为。
（市监察支队）
市劳动保障局召开涉法涉诉案件座谈会
近年来，随着市场经济体制改革的深化，劳动保障工作日渐成为社会各界关注的热点、难点和焦点，劳动争议、行政争议案件呈大幅上升趋势，2006年我局劳动争议案件达201起，比上年增长8.6%，行政争议案件27起，比上年增长42.1%。
为进一步提高劳动保障依法行政水平，6月13日，我局邀请市委政法委、市政府法制办、市司法局、市中级法院、花山区法院等单位和有关专家，召开劳动保障涉法涉诉案件座谈会。我局医疗保险科、养老保险科、仲裁科、劳动能力鉴定中心和综合调研科（政策法规科）负责人通报了我局涉法涉诉案件处理情况，并与各位专家就工伤认定、劳动争议、社会保险方面以及企业改制过程中出现的一系列问题的法律适用和解决途径进行了座谈讨论。
通过讨论,与会同志一致认为以这种形式加强沟通，提高认识很有必要，也对今后依法解决劳动保障工作出现的矛盾纠纷有很强的指导作用，应该使这项活动经常化、制度化。会议建议由市委政法委牵头，建立联席会议制度，定期组织有关单位专家就劳动保障涉法涉诉事务进行座谈，讨论解决工作中存在的热点、难点问题，切实保障行政机关、用人单位和广大职工群众的合法权益。
（综合调研科、医疗保险科）
区县动态
花山区实现村级劳务公司全覆盖
近日，花山区在双板行政村开展村级劳务公司试点工作之后，12个行政村已全部成立村级劳务公司，配备专职的劳动保障专管员，与村劳动保障工作站合署办公。
实现村级劳务公司全覆盖后，花山区下一步将积极打造劳务派遣公司品牌，放大品牌效应，做好农村富余劳动力转移工作，并为其办理社会保险、调解劳动争议、处理工伤事故等，充分发挥村极劳务公司“就业、培训、维权”三位一体的服务功能。
（花山区人劳局）
当涂县丹阳镇率先建成人力资源分市场
为加快形成城乡统一的劳动力市场体系，大力推动我市统筹城乡就业工作， 5月20日，当涂县丹阳镇人力资源分市场率先建成运作。
丹阳镇人力资源分市场是首个建成运作的农村劳动力专业市场，位于丹阳镇镇政府附近314省道30米处。建成后的丹阳镇人力资源分市场投资5万多元购置办公设备，制定完善相关制度，配备了专职人员，并在市劳动保障部门帮助下及时开通就业信息网络，实现与市县就业信息共享。该市场将充分发挥“就业、培训、维权”三位一体的服务功能，为当地农民提供求职登记、职业指导、职业介绍、信息查询、用工登记等服务，方便农民就近就地转移就业，推进我市统筹城乡就业工作再上新台阶。
（市就业中心、当涂县劳动保障局）
花山区举办今年首届创业培训
5月15日，花山区2007年首届下岗失业人员创业培训班在花山区创业服务中心开办，这次培训班有学员74名。通过此次培训，主要是提高其从事个体、私营经济或创办小企业的管理和经营能力素，鼓励和引导其积极开展创业活动，带动更多的自主创业人员实现创业。
（花山区人劳局）
开发区开展工伤保险与安全生产知识竞赛活动
近日，开发区组织企业开展工伤保险与安全生产知识竞赛活动，为开展好此次活动，开发区领导高度重视，下发通知，统一订购《工伤保险与安全生产知识解答》和竞赛试题，免费发放各参赛单位，明确要求各企业单位组织广大农民工参加工伤保险与安全生产知识竞赛，充分保证参赛的广泛性和群众性。同时要求各单位从事人力资源和安全生产管理人员必须参赛。
（开发区人劳局）
金家庄区高潮农民创业园三年见成效
随着城市化进程的加快，金家庄区慈湖乡高潮村土地大部分被征，大量农村劳动力剩余，很多无一技之长的农民找不到生活出路，就业成了问题。高潮村不等不靠，在政府部门的支持下，统筹城乡发展，不断创造条件帮助农民增收。2003年1月开始建设高潮农民创业园，占地面积约100亩，通过三年努力，一批被拆迁的村办企业改制后顺利入园并成为农民创业的带头人。同时该村又陆续引进了一批劳动密集型企业入园。如今，高潮农民创业园内企业已发展到35家，吸纳本村剩余劳动力就业400多人。
（金家庄区人劳局）
开发区将在全区范围开展劳动
用工监督检查活动
从5月下旬至6月中旬，开发区将在全区范围开展劳动用工监督检查活动。检查范围包括开发区所有用人单位，重点是食品加工、餐饮、服装加工等劳动密集型企业。检查内容以劳动合同签订、工资支付、工作时间及参加社会保险等情况为重点，检查用人单位遵守国家各项劳动保障法律法规章情况。本次活动以区劳动保障部门执法检查与工会依法监督相结合的方式进行。
（开发区人劳局）
工作研究
我市区属机关事业单位社会保险
参保情况调查报告
为进一步做好机关事业单位社会保险征缴扩面工作，针对区属部分机关事业单位社会保险参保缴费中存在的一些问题，市社会保险费征缴管理中心对我市区属机关、事业单位人员结构和社会保险参保情况进行了一次较为全面的调查。
一、基本情况
（一）单位人员情况。三区共有163户单位参加了调查，参与调查面80%以上，其中机关65户，事业单位98户。在职职工5049人，机关单位在编人员1209人，非在编人员529人；事业单位在编人员2956人，非在编人员355人。
（二）参保缴费情况。在被调查单位中，医疗保险参保人数5049人，参保率100%；工伤、生育保险参保人数分别为4664人和4686人，参保率90%以上；养老保险参保450人，占应参保的51%；失业保险参保2518人，占应参保的65%，失业保险欠费严重。
二、存在问题
（一）重医疗保险，工伤生育保险参保不平衡。由于原有的医疗制度已被新的医疗保险制度所替代，加之疾病的不可预知性，区属机关事业单位非常重视医疗保险，所有人员均参保。工伤生育保险参保不平衡，在编职工参保较好，但聘用职工参保少，存在较大隐患。
（二）轻养老保险，非在编聘用职工养老存在隐忧。目前我市机关事业单位养老保险尚未开展，在编人员暂不参加养老保险，但对机关事业单位非在编人员参加企业养老保险有明确规定。目前，区属机关事业单位应参加企业养老保险的职工参保率不到60%，缴费不正常。按照皖政[2006]59号文件规定，2008年以后将不再补办补缴养老保险，因此，这部分未及时参保职工，其养老将难以得到保障。
（三）忽视失业保险，参保缴费存在诸多问题。区属机关事业单位非在编聘用人员由于工作不稳定，流动性较大，未参加失业保险；失业保险欠费严重，少数单位从未缴费。失业保险缺失，不仅影响我市事业单位改革，也严重损害了职工享受失业保险的权利。
三、原因分析
（一）参保意识不强。区属机关事业参保单位对医疗保险普遍比较重视，但对于养老、失业保险，一些机关事业单位及职工仍然存有“吃皇粮”，无失业之虞的思想，觉得可有可无。另一方面，从聘用职工自身来说，由于机关事业单位和企业在退休待遇上的差别，少数聘用人员竭力想“挤进”编制，不愿参加企业养老保险。一部分聘用人员自身不重视社会保险，维权意识不强。
（二）政策规定不完善。一是我市机关事业单位养老保险尚未开展。有一部分为非在编人员，参保后转为在编人员。这部分人员养老保险关系如何转移、接续，以及在机关事业单位和企业之间流动的参保人员，养老保险关系如何处理等都没有政策规定；二是对事业单位在编职工有规定必须参加失业保险，但对在行政机关混岗的事业编制人员和非在编人员如何参加失业保险没有规定；三是失业保险未建立个人缴费记录，只记录单位参保总人数，在失业保险待遇享受上存在漏洞；四是生育的可预知性，也是少数机关事业单位生育保险突击参保、投机参保的原因。
（三）监督检查力量薄弱。当前劳动保障稽核检查工作任务十分繁重，主要侧重于企业单位，对机关事业单位监督检查存在一定难度。
四、建议和措施
（一）加大政策宣传。有针对性地加大对机关事业参保单位社会保险政策宣传，使意识到不按规定缴费是一种违法行为。同时，加大对聘用职工的政策宣传，提高自身维权意识，发挥监督作用。
（二）完善相关政策。建议对机关事业单位参加养老保险的范围，机关行政单位的事业编制人员和聘用人员如何参加失业保险等政策进行进一步明确和完善，以使机关事业单位相关人员参加养老、失业等社会保险政策更具刚性和可操作性；建立失业保险个人缴费记录，堵住在失业保险待遇享受上的漏洞；对生育保险的待遇享受政策加以适当调整，杜绝突击参保和投机参保的发生。
（三）加强协调管理。一是强化机关事业单位社会保险基础工作，对其聘用人员变化情况进行动态管理；二是充分发挥“一票征收”对选择参保的制约作用；三是重点加强对机关事业单位的社会保险稽核检查力度，以单位聘用人员为重点，开展养老、失业保险扩面。
（市征缴中心）
简讯八则
★ 5月中下旬，我市开展了2006年度就业再就业资金管理使用情况自查。自查的主要内容是中央、省转移支付资金及本级财政预算安排资金管理是否规范等。
（基金财务科）
★ 在2007年全省养老保险工作会议上，我市被评为2006年度全省养老保险经办工作目标管理考核优秀单位。（市养老中心、征缴中心）
★ 5月30日，市养老中心、市老干局组织对各区老干局及劳资负责人进行了养老保险政策宣传活动。
（市养老中心）
★ 自5月25日起，市审计小组进点审计我市2006年度社会保险基金收支、管理情况。这次第一次集中、全面审计养老、医疗、失业、工伤、生育五大社会保险基金。
（基金财务科）
★ 截止5月底，花山区12936人退管人员免费体检工作圆满结束。 （花山区人劳局）
★ 马鞍山技师学院代表团获市九运会铅球、200米、4*100米等项目团体总分第三名的好成绩。在高校组拔河比赛中，男子团队包揽560公斤、520公斤级比赛第一名，女子团队在480公斤、440公斤级比赛中取得第二名。
（马鞍山技师学院）
★ 5月22日，召开了全市就业再就业培训调度会议。会议通报了1-5月的就业再就业培训情况，部署了下一段工作。
（技培科）
★近日，市征缴中心召开全市相关部门会议，研究部署我市社会保险扩面工作。 （市征缴中心）
