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第三期
（总第121期）
马鞍山市劳动和社会保障局主办
马鞍山市劳动和社会保障学会协办 二ΟΟ七年三月二十二日
本 期 内 容
高层声音
1、温家宝总理在《2007年政府工作报告》中强调加强就业和社会保障工作
就业再就业
1、市就业服务中心采取六项措施推进2007年就业再就业工作
2、春节后我市劳动力市场显现“五多”特点
3、市劳动保障部门为“零就业家庭”助学送岗
4、我市举办“2007春风送岗位”女性专场招聘会
社会保障
1、市养老中心十项措施力推全年工作
2、市医疗工伤生育中心五项措施推进医疗工伤生育事业发展
3、市征缴中心六项措施推进社会保险扩面征缴工作
4、我市灵活就业人员参保人数大幅增加
5、我市强化养老保险基础工作成效显著
6、我市城镇居民医疗保险征缴工作做到制度化、规范化
7、我市规范社会保险缴费基数
8、我市召开企业退休人员社会化管服务工作总结座谈会
9、半山花园社区举办首届退休人员文化艺术节
职业培训
1、我市实施农村劳动力技能就业计划取得初步实效
2、马鞍山技师学院明确2007年工作目标
3、49名新聘教师喜获教师培训合格证
劳动维权
1、我市开展清理整顿劳动力市场秩序专项行动
2、2月份劳动保障举报投诉案件查处综述
工作研究
1、我市服装行业参保情况调查报告
统计数据
1、2007年2月份全市就业再就业目标任务完成情况
2、2007年2月马鞍山市社会保险基金基本情况
简讯八则
高层声音
温家宝总理在《2007年政府工作报告》中强调
加强就业和社会保障工作
坚持把扩大就业放在经济社会发展的突出位置。实施有利于促进就业的财政、税收和金融政策，积极支持自主创业和自谋职业。重点做好下岗失业和关闭破产企业人员再就业工作，积极帮助“零就业家庭”和就业困难人员就业，加强高校毕业生就业指导和服务，推进退役军人安置改革。发展和谐劳动关系，全面推行劳动合同制度，保障劳动者合法权益。
加强社会保障体系建设。今年中央财政安排社会保障支出２０１９亿元，比去年增加２４７亿元。继续完善企业职工基本养老保险制度，推进做实个人账户扩大试点工作。健全城镇职工基本医疗保险和失业、工伤、生育保险制度。加快建立适合农民工特点的社会保障制度，重点推进农民工工伤保险和大病医疗保障工作。抓紧研究制定社会保险关系跨地区转移接续办法。进一步扩大社会保险覆盖面，特别要做好外资、私营等非公有制企业和城镇灵活就业人员的参保工作。多渠道筹集和积累社会保障基金。完善社会保险费征管方式，提高基金征缴率。强化社会保障基金等社会公共基金的监督管理，严禁侵占挪用。
就业再就业
市就业服务中心六项措施推进2007年就业工作
市就业服务中心明确2007年就业工作目标和措施。全年将实现新增就业2.1万人，其中下岗失业人员1万人、“4050”人员2000人，城镇登记失业率控制在4.2%以内；农村富余劳动力转移就业1.5万人，失业保险参保人数达21万人。主要采取6项措施：
一是突出“一条主线”：即以创业促进城乡统筹就业。继续实施“创业扶持工程”，加快创业园区建设步伐，完善创业扶持政策体系，促进失业人员创业，以创业带动就业。
二是夯实“两个平台”：即社区、乡镇平台建设。以社区为依托，按照“六个五统一”要求，加强街道社区基础性建设。以乡镇为依托，加强乡镇机构、人员、设备等基础性建设，健全工作台帐，畅通就业信息。
三是发展“三个公司”：发展即街道劳务公司、境外劳务公司和村级劳务公司。完善街道劳务公司工作流程及相关工作制度，兑现各项政策，托底安置就业困难对象。巩固现有劳务输出点，发展新的劳务输出地，争取我市境外劳务输出有更大的突破。全面开展农村劳动力资源普查活动，建立农村劳动力资源数据库，争取全年发展村级劳务公司10—30家。
四是完善“四类创业园”：即区县就业创业基地、返乡农民创业园、青年创业园和被征地农民创业园。扩大花山、雨山下岗失业人员创业基地建设，争取创建成为“省级示范创业园”，建成当涂开发区、博望镇和太白镇工业集中区返乡农民创业园，办好青年创业园，抓住有利时机建设好金家庄区被征地农民创业园。
五是推进“五项服务”：即职业介绍、小额贷款担保、就业援助、政策扶持和统筹城乡就业等服务。健全“1+1”职业介绍服务模式，逐步建立先培训、再登记、后就业的工作制度；扩大小额贷款发放和贴息范围，继续推进信用社区建设；统筹安排资金，确保失业保险金按时足额发放，援助困难人员实现就业；规范政策办理手续，及时兑现各项补贴；加快推动当涂县农村劳动力专业市场和3个分市场建设，逐步形成统筹城乡就业的劳动力市场体系、就业服务体系和信息网络体系。
六是推行“六项保障”措施：即完善基础工作、加快基地建设、强化基层工作、掌握基础数据、加强效能建设和提高创新能力。加强街道社区、乡镇工作平台建设，完善基础台帐；加强对入驻园区创业企业的引导，积极为创业企业提供优质高效服务；围绕创建“充分就业社区”和发展村级劳务公司，建设示范社区，促进农村劳动力转移就业；完善失业人员、下岗失业人员、农村劳动力基本情况台帐，建立未就业的大中专毕业生数据库和农村富余劳动力基本情况数据库；按照“新三化”要求，加强效能建设，优化服务流程，提高服务质量；探索实行人事制度改革和工资制度改革，提升职工政策理论水平和综合业务水平，提高创新能力。
（市就业中心）
春节后我市劳动力市场显现“五多”特点
新年伊始,我市劳动保障部门与市妇联、市工商联在市人资源中心市场联合举办“马鞍山市‘2007春风送岗位’女性专场招聘会”、开发区企业用工专场招聘会。从专场招聘会来看，节后劳动力市场呈现出“五多”特点：
一、就业岗位增加多。节后，我市人力资源市场用工单位纷至沓来，踊跃报名登记，提供了大量的用工岗位。截止目前，来自本市及外地用工单位有256家，提供了6120个就业岗位，这些岗位主要集中在批发和零售业、制造业、住宿和餐饮业三大行业。其中，入驻市开发区的广州立白日化公司、江苏雨润食品公司用工需求较大，预计全年将需要5000名以上的操作工。
二、工资待遇提高多。近年来，我市劳动力短缺，出现供不应求的情况，特别是上述三大行业，缺口达到了50%。随着企业管理者人本管理和规范用工的意识不断增强，今年初各用工单位招聘时提供的待遇较往年有明显增加，如立白公司招聘的操作工，最高工资可达1300元。
三、各类“人才”需求多。今年开始，各类专业技术岗位和管理岗位需求明显增多。随着生产技术的提高和企业管理的多元化和系统化，对生产技术工人和各类管理人员的需求在快速增加。各类企业对专业技术人员的要求有丰富的工作经验和很强的专业知识，对管理人员要求有一定的学历和较强综合工作能力，这为我市各类高技能人才和大中专应历届毕业生提供了更多的就业机会。
四、外出就业机会多。近几年，为扩大就业渠道，市委、市政府一直高度重视劳务输出工作。去年，成立村级劳务公司和境外职业介绍服务公司，不断加强境内、外劳务输出工作。今年年初，市劳动就业部门收集了大量了劳务输出岗位，其中境内有江苏隆力奇公司、杭州豪胜时装公司等10多家单位2000多个岗位；境外有尼日利亚、日本、新加坡等国的300多个岗位，预计全年将有境内外劳务输出岗位近万个。
五、求职人员数量多。新年过后，各类下岗失业人员、高校毕业生到人力资源市场求职，进城务工人员也进入寻找工作，前来求职的各类人员就达到了3000人次以上。
（市就业中心）
市劳动保障部门为“零就业家庭”助学送岗
向山镇桥头社区汪昌凤，原是向硫矿失业职工，离异后独自抚养未成年女儿，前年患了病，靠借债动手术，现在又失业在家，母女俩全靠低保金维持，生活异常艰难。女儿达到上学学龄，因家中没钱却不能上学。
我局就业管理服务中心得知情况后，迅速开展捐款帮扶活动。经过宣传动员，大家纷纷慷慨解囊，很快筹集到680元学费。新学期刚开学，就业服务中心派人专程前往汪昌风家，给孩子送去助学捐款。就业中心还多方联系就业岗位，帮扶这个“零就业家庭”，并嘱咐她安心养病，等身体康复后，由街道劳务公司负责对她进行托底安置。她连声道谢，感谢市委、市政府的关心，表示一定会战胜疾病，早日走出生活困境。
（市就业中心）
我市举办“2007春风送岗位”女性专场招聘会
为庆祝“三?八”妇女节，由市劳动保障局、妇联、工商联联合主办，市就业管理服务中心承办的马鞍山市“2007春风送岗位”女性专场招聘会，于3月2日上午，在市人力资源中心市场成功举办。这也是我市节后举办的首场大型专场招聘会。
招聘会上，广州立白公司、新大新公司、大润发超市、大同利美特公司等64家用工单位提供就业岗位2012个，其中适合女性就业岗位1336个，涵盖操作工、营业员、服务员、缝纫工、会计等工种。当天，2000多人进场求职，其中女性求职者1500多人。有923人与用工单位现场达成初步就业意向，其中女性624人。
招聘会当天，市人大、市政协的领导亲临现场指导，并对这次专场招聘会成功举办、有力促进女性就业给予高度评价。
（市就业中心）
社会保障
市养老中心十项措施力推全年工作
2007年，养老中心10项措施推动全市养老保险管理服务工作取得新突破。一是深入抓好政治业务理论学习，进一步提高工作人员综合素质；二是努力抓好信息宣传工作，积极营造全社会关心支持养老保险管理服务工作氛围；三是深入抓好国发[2006]38号文件《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》贯彻执行，努力建立多工作、多缴费、多得养老金的激励机制；四是积极探索养老金领取资格认证工作新方法，逐步建立防冒领工作机制；五是继续做好养老保险市级统筹工作，确保全市离退休人员基本养老金按时足额发放；六是继续抓好企业退休人员移交社区管理服务工作，不断完善退休人员信息库，力争退休管理中心档案室省级验收达标；七是积极探索示范社区建设新途径，逐步推进标准化社区建设；八是深入抓好新型农村养老保险制度调研和政策草拟工作，组织平稳有序实施；九是进一步完善被征地农民基本养老保障制度，确保养老保障金按时足额发放；十是建立健全各项基金管理制度，确保基金安全、完整。
（市养老中心）
市医疗工伤生育中心五项措施推进
医疗工伤生育事业发展
2007年，市医疗工伤生育中心主要抓好五项工作：
（一）探索建立城乡居民医疗保险制度。认真开展数据测算和调研，提出农村合作医疗制度与现行城镇非职工居民医疗保险整合方案，建立城乡居民医疗保险制度，在全省率先建立起由城乡居民医疗保险、职工医疗保险、补充医疗保险构成的多层次医疗保险体系，体现社会保险的开放性和兼容性，惠及社会全体居民，全面实现医疗保险城乡一体化。
（二）完善四项保险政策体系。一是制定完善基本医疗保险诊疗范围和标准，完善定点单位信用等级管理制度。探索建立用人单位新参保人员参保年限与待遇挂钩办法，减少投机参保现象的发生。二是突出抓好城镇非职工居民医疗保险政策完善工作，确保平稳运行。三是建立工伤保险风险基金，借助费率浮动的杠杆作用和奖励机制，促进用人单位采取有效措施做好工伤预防工作。四是积极贯彻落实《安徽省城镇职工生育保险管理暂行办法》，对我市现行生育保险政策进行调整和补充，并制定相应配套政策。
（三）抓好农民工参加医疗、工伤保险工作。一是贯彻落实《安徽省劳动和社会保障厅关于农民工参加医疗保险有关问题的通知》精神，认真开展调研，按照“低费率、保大病、保当期”的原则，研究制定农民工参保办法。二是加速推进建筑企业、高风险行业工伤保险工作，特别是加快落实农民工参加工伤保险“平安计划”，切实做好农民工参保工作。
（四）抓好四项保险管理服务。一是做好四项保险待遇支付工作，加强监管力度。通过日常巡查和突击检查等方式，重点加强对医疗服务行为和基金支出的监管，对定点单位检查率达到100%，重点抽查率达到50%，举报查处率达到100%。二是在全面实行定点单位信用等级管理工作的基础上，进一步开展定点单位医保服务“百日”竞争活动，促进医疗机构提高服务水平和服务质量。三是定期组织工伤人员免费体检，为每名工伤人员建立起健康档案，逐步健全和完善工伤预防、工伤医疗和待遇补偿、工伤康复一体化的工伤保险体系。
（五）抓好各项基础建设。一是进一步加强工作人员政策业务学习和党风廉政建设，提高职工队伍素质。二是不断强化工作目标责任考核。三是进一步加强医保网站建设，为广大参保人员提供优质、高效、便捷的服务。
（市医疗工伤生育中心）
市征缴中心六项措施推进社会保险征缴工作
2007年，市征缴中心围绕提高扩面质量、扩大覆盖范围、强化征缴手段、创新稽核方法等方面，全力推进社会保险扩面征缴工作：一是加强领导。成立扩面工作领导小组，建立扩面工作专题会议制度，将扩面任务层层分解。建立责任考核机制，签订目标任务责任书，实行“一票否决”，确保各项工作目标任务的完成。二是部门配合。加强与财政、地税、安全生产、建筑管理等部门的沟通联系，发挥各职能部门的优势，形成扩面合力。三是突出重点。针对不同险种突出不同扩面重点。对同时参加五项保险确有困难的个私企业，可按失业、工伤、医疗、养老、生育保险的顺序依次推进扩面工作。四是建立诚信制度。建立社会保险参保缴费诚信制度，按照信用等级对企业实行分类管理，从根本上来规范企业参保缴费行为。五是加强宣传。开展多种形式的政策与宣传，取得单位和职工群众的理解支持。六是完善制度。健全各项规章制度，明确工作职责，规范业务流程，加大督查力度，确保各项制度落到实处。
（市征缴中心）
我市灵活就业人员参保人数大幅增加
为进一步扩大社会保险覆盖范围，我市把自由从业人员、被征地农民等灵活就业人员的社会保险参保、续保工作放在重要位置，狠抓参保登记审核，完善管理服务措施，使参保、续保人数大幅提高。截止2月底，灵活就业人员养老、医疗保险参保人累计数达到57352人，其中1－2月新增参保人数1551人。主要措施：
一是将养老保险覆盖范围扩大到被征地农民。凡符合参保条件的被征地农民，经村、乡、区审核申报，社会保险经办机构批准，即可通过劳务代理机构参加养老保险。二是强化社会保险政策宣传，让参保人员了解参保缴费的时间长短、缴费基数高低直接影响到退休待遇，鼓励参保人员多工作、多缴费。三是提高服务质量。由于代理参保的自由从业者、下岗失业人员、被征地农民越来越多，要求工作人员熟练掌握社会保险政策，完善服务措施，及时为参保人员排忧解难。
（市征缴中心）
我市强化养老保险基础工作成效显著
3月10日，在全省召开的2006年度基本养老保险会计、统计报表会审会议上，我市同时荣获“2006年基本养老保险会计报表优秀单位”、“2006年基本养老保险统计报表优秀单位”光荣称号，是全省17个地市中唯一一个，其中统计报表连续两年蝉联第一。
主要做了五个方面工作：一是加强各经办机构会计、统计人员素质教育，提高业务能力和水平。二是加强与财政、地税部门的配合，保证相关报表数据的准确、一致。三是重新理顺报表编报流程，有效地解决职责不清的矛盾。四是夯实信息数据基础工作。各经办机构统一行动，积极开展基本养老保险80项数据的清理核对工作，为会计、统计报表提供全面、真实的数据源。五是着力进行财务、统计分析工作。
（市养老中心）
我市城镇居民医疗保险征缴工作做到制度化、规范化
我市城镇非职工居民医疗保险征缴工作涉及到178个代办部门，包括 102个社区、乡镇劳动保障事务所和76所学校。我局征缴中心严格执行社会保险内控制度，规范参保登记业务的操作流程，对相关部门出具的资料和证明要求规范统一。在实际办理业务时，严格审核各代办部门报送的参保缴费情况表和享受优惠人员证明，不符合参保条件的人员一律不予参保，保证入库数据和证明材料真实、完整、有效。对参保档案的修改也进行严格的审核，要求各代办部门出具相关情况证明，并进行登记备案，确保书面台帐和微机档案一致。在复核过程中，对少部分材料不完整或未汇款的代办部门也逐个通知限期报送交款。在初审以及复核确定材料报表无误后，征缴中心将进行留存、归档、立卷。
（市征缴中心）
我市规范社会保险缴费基数
日前，我市转发劳动保障部社会保险中心《关于规范社会保险缴费基数有关问题的通知》。《通知》明确缴费基数的核定依据、工资总额的计算口径和统一缴费基数等问题。
单位以参保人员上年度工资总额为基数缴纳社会保险费。国家统计局和各省区市统计局对有关工资总额统计做出规定以及具体指标解释的一系列文件，都应作为核定社会保险缴费基数的依据，凡是国家统计局有关文件没有明确规定不作为工资收入统计的项目，均应作为社会保险缴费基数。
依据国家统计局有关文件规定，工资总额是指各单位在一定时期内直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额，由计时工资、计件工资、奖金、加班加点工资、特殊情况下支付的工资、津贴和补贴等组成。各单位支付给职工的劳动报酬以及其他根据有关规定支付的工资，不论是计入成本的还是不计入成本的，不论是按国家规定列入计征奖金税项目的还是未列入计征奖金税项目的，均应列入工资总额的计算范围。
参保单位缴纳基本养老保险费的基数可以为职工工资总额，也可以为本单位职工个人缴费工资基数之和，但在全省区市范围内应统一为一种核定办法。参保单位缴纳基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险费的基数为职工工资总额，基本医疗保险、失业保险职工个人缴费基数为本人工资，可以以上一年度个人月平均工资为缴费基数。
（市征缴中心）
我市召开企业退休人员社会化管理服务工作座谈会
3月14日，我市召开全市企业退休人员社会化管理服务工作座谈会。市委组织部、总工会、财政、民政和劳动保障等部门，马钢退管分中心，当涂县、各区、街道有关领导以及部分劳动保障专管员50余人参加了会议。会议由市劳动保障局调研员万炳屏主持，市养老中心主任陆劲松作2006年全市企业退休人员社会化管理服务工作报告，并对2007年全市退管工作进行了部署。
张延玉局长最后强调，企业退休人员社会化管理服务工作是建立和谐社会的最基础性工作。当前，市退管服务工作要做到“三要”：一要清，即各级退管机构要全面掌握辖区内接收退休人员的基本情况要清；二要多，即为退休人员提供的服务内容要多；三要活，即对社区退休人员服务的形式要灵活。下一步，市退管服务工作一是要制定周详的工作计划，做到“年年有大活动，月月有小活动”；二是借助重大节日开展适合老年人群的文体活动，在全市树立典型，用典型带路；三是建立工作目标考核办法和工作例会制度，积极推进全市退管工作再上新台阶。
（市养老中心）
半山花园社区举办首届退休人员文化艺术节
春节期间，在市退管中心的精心组织下，雨山街道半山花园社区以“和谐生活，和谐社区”为主题，举办了首届退休人员文化艺术节，受到了广大退休人员热烈欢迎。
首届文化艺术节历时一个星期，内容包括：“和谐社区”文艺演出、“和美家园”家庭才艺大赛、“我爱我家”摄影图片展、“幸福之花”家庭论坛等，社区退休人员兴致勃勃地表演了《欢乐胸鼓》、《太极剑》等节目，参加了象棋、扑克牌等比赛。本次文化艺术节的举办，充分展示了我市开展企业退休人员社会化管理服务工作以来社区退休人员文化建设的成果，社区“六老”工作在党和政府的关怀下进一步增强。
（市养老中心）
职业培训
我市实施农村劳动力技能就业计划
取得初步实效
为贯彻落实省政府《关于进一步做好农民工工作的通知》和省厅《安徽省农村劳动力技能就业计划实施方案》精神，我市出台《马鞍山市农村劳动力技能就业计划实施方案》。全年共完成农民工及被征地农民培训4587人，完成目标任务的115%，其中3527人取得国家职业资格证书，3132人顺利实现就业；全年以“培训券”的形式兑现补贴资金138万元，农村劳动力技能就业计划取得初步成效。
一是初步建立了城乡统一的培训网络。我市按照统筹城乡就业试点方案的要求，积极建立城乡统一的培训网络，以此推进农村劳动力转移就业的技能培训工作。在安徽马鞍山技师学院设立市级培训基地，在总工会、团市委、市妇联和三区一县及开发区等共设立十一个就业再就业培训教学点；在被征地农民较集中的行政村配置劳动保障专管员，专项负责农民工培训和转移就业等工作；在部分基础较好培训需求量大的村或创业园建立村级教学分点，初步形成市、区（县）、街道（乡镇）三级培训网络。
二是进一步创新农村劳动力职业技能培训形式。继续办好就业再就业培训“电视课堂”，全年“电视课堂”共开播516期，开设电工、钳工、中式烹饪、中式面点、美容美发、家政服务、艺术插花等10余个培训工种，增设了再就业政策、求职方法与技巧、创业项目选择等专题宣传栏目，使农村劳动力掌握就业技巧和技能，提高他们的就业能力、工作能力和职业转换能力，实现职业培训与就业的良性互动。就业再就业“电视课堂”播出以来，受到了市政府领导的支持，在群众民意调查汇总结果中，该节目收视率较高，获得了群众的好评。
三是开展以种植、养殖为主要内容的农村实用技术培训。2006年选定银塘镇金海水产养殖公司、银塘镇陈家村家禽养殖基地和市苗圃花卉种植基地3家实训条件好、示范作用强的企业，作为农村实用技术培训示范基地，实行就近招生、现场学习实训，实现培训一门实用技术、致富一个家庭的目标。全年共培训三期7个班次260余人。
四是积极开展为进城务工人员送教、送影、送书活动。我市现有进城务工农民8万多人，有近70%工作在建筑工地。为提高进城务工农民的职业技能素质，在市建管部门的支持协助下，深入工地开展“送教送影培训到现场”活动，把涉及到建筑行业的十大工种技能知识，以及相关劳动就业政策、社会保障规章、维权教育等内容编入《农民工进城务工和培训指南》，共印制了一万册，分发到进城务工农民手中。全年共深入到18个施工工地，有3500多名农民工接受教育培训。
五是积极推行“培训券”、“鉴定券”的做法。实行城乡培训统筹，改免费培训为补贴培训，推行“培训券”、“鉴定券”补贴的举措，向有培训就业愿望的农村劳动力发放《安徽省就业服务卡》，凭卡到劳动保障部门领取“培训券”，参加职业技能培训。初次参加就业准入工种职业技能鉴定的还可以领取“鉴定券”，参加职业技能鉴定，鉴定合格的领取国家职业资格证书，使农村劳动力在劳动力市场提高就业竞争力。
（技培科）
马鞍山技师学院确定2007年工作目标
3月12日，技师学院召开2006年工作总结暨2007年工作动员会。明确今年主要工作目标为：完成招生900人，学生犯罪率、违纪率和流失率分别控制在1‰、2%、8%以内，毕业生技能鉴定合格率和就业率分别为90%、95%以上；完成就业再就业培训与鉴定8000人，创业培训500人；完成G2-Ⅰ学生公寓建设，加快推进运动场、“一卡通”系统、安全监控系统等项目建设。为全面完成工作目标任务，将重点抓好5个方面工作。一是坚持服务经济，创新办学理念；二是坚持技能立校，创新教学模式；三是坚持深化改革，创新用人制度；四是坚持从严治校，创新管理机制；五是坚持多策并举，创新发展思路。
（马鞍山技师学院）
49名技师学院新聘教师喜获教师培训合格证
3月12日，49名新聘教师从马鞍山技师学院院长手中接过《安徽马鞍山技师学院教师培训合格证》，正式走进课堂。
近几年，随着办学规模的扩大，技师学院新聘教师人数骤增。在新增的教师中，绝大部分人没有从教经验，急需在教学方面予以培训。年初，学院围绕新聘教师特点，强调针对性与实用性，开展首期新聘教师培训班。此次培训班，主要从职教教科研方法、现代化教学手段运用、心理学、教师礼仪、课堂教学设计与方法、教师职业道德、教学工作规范等七个方面展开，使教师在教学理念、教学方法、教学规范、职业道德上得到提高。
（马鞍山技师学院）
劳动维权
我市开展清理整顿劳动力市场秩序专项行动
按照省劳动保障厅等四部门《关于开展清理整顿劳动力市场秩序专项行动的通知》精神，我局自3月5日至4月6日，在全市范围内开展清理整顿劳动力市场秩序专项行动。为确保这次专项行动的顺利完成，主要采取以下措施：
一是加强领导，明确目标。我局会同市公安、人事、工商等部门成立“清理整顿劳动力市场秩序专项领导小组”，统一指挥、协调专项行动的组织开展。同时，要求各县、区按照《安徽省劳动力市场管理条例》的规定，明确目标责任，采取有效措施，打击职业介绍领域的违法犯罪活动，减少职业介绍活动中的违法违规行为，使用人单位用工行为得到规范，使劳动力市场秩序得到显著改善。
二是制定方案，联合执法。要求各县、区做到“四要”：一要按照《通知》精神，结合本辖区实际，制定清理整顿劳动力市场秩序专项行动实施方案，并组织专人，开展劳动力市场和职业中介机构自查工作；二要清理整顿民办职业介绍机构，督促指导民办职业介绍机构做到“三统一”，即统一门牌、统一标识、统一操作；三要坚决取缔非法职业中介机构，对主动申请且符合条件的民办职业介绍机构，及时颁发《职业介绍许可证》；四要积极做好宣传工作，营造舆论氛围，引导民办职业中介机构按照“证照齐全、合理收费、优质服务、规范经营”的要求，自觉贯彻执行《安徽省劳动力市场管理条例》，不断规范中介行为，努力发挥劳动力市场便民服务的作用。
三是抽查落实，及时上报。在各县、区自查的基础上，我局将会同市公安、人事、工商等部门成立联合抽查组，对各县、区开展清理整顿情况进行督查。要求各县、区将本辖区开展清理整顿劳动力市场秩序专项行动情况于3月30日前书面报市清理整顿劳动力市场秩序专项行动领导小组办公室，办公室将对各县、区开展清理整顿情况进行汇总，并于4月13日前报省清理整顿劳动力市场秩序专项行动领导小组办公室。
（市监察支队）
2月份劳动保障举报投诉案件查处综述
2月份共受理各类举报投诉案件208起，办结203起（含转三区大队办结的50起），结案率98%。其中市领导批示案件7起，市长公开电话交办的投诉举报案件18起，电子邮件3起，全部办理完毕，并及时回复当事人，结案率100%；来信举报投诉案件180起，办结175起，结案率97%。
2月份举报投诉案件主要是拖欠工资，共发生193起，占当月投诉案件数的93%，为5000余名农民工追回工资近2600万元。针对建筑施工企业是拖欠农民工工资的高发区这一特点，监察支队正着手认真分析总结2007年“两节”期间农民工集中讨薪投诉情况，并将会同相关部门采取对策，予以遏制和规范，以切实维护好农民工的合法权益。
（市监察支队）
工作研究
我市服装行业参保情况的调查报告
一、基本情况
近日，我局征缴中心对我市目前规模较大的20家服装企业进行一次调查。调查发现，在我市登记参保的服装企业使用的农民工已占到企业职工总数的90%以上，女工占总数85%以上；年龄集中在16—23岁之间，人员主要来自市近郊和当涂县农村。企业申报参保的人数占企业人数的20%左右，以企业管理、技术人员为主，一般只参加养老、医疗保险，其他保险很少参加，农民工几乎没有参保。
二、存在的问题及原因
一是企业参保意识淡薄。私营企业主大多考虑眼前利益，对参加社会保险存在抵触态度，认为给员工办理社会保险是无效投入、亏本买卖。二是员工缺乏自我维权意识。在调查中发现，一家服装厂420人竞有205名女工主动提出申请，不愿办理养老保险，自身维权意识相当缺乏。三是就业的不稳定性、流动性强。随着私营企业增多，劳动者选择就业的余地也增大，就业流动性强、随意性大，跳槽频频发生，是造成私营企业主不愿参保的重要原因。四是政策不完善。现行的养老保险制度规定享受基本养老金的最低缴费年限为连续缴满15年。而从服装行业看，一个员工在一个地方的平均周期为2—3年，对此类企业大部分人员来说，15年的缴费门槛难以逾越。五是费率过高。目前，五项社会保险的费率为43%左右，个人承担11%，按今年省平工资1278元计算，单位月承担保险费409元，个人月承担140元。服装企业多数属中小企业，员工工资历普遍不高，因此感到费率过高、负担过重。
三、对策和建议
（一）因企施策。针对服装行业农民工及女工较集中的特点，在政策上允许尚不具备同时参加全部社会保险险种的农民工群体先行参加工伤保险和生育保险，优先解决农民工最迫切的社会保障需求，逐渐分步推动其他保险参保。
（二）加强宣传。实施“平安计划”，开展以“参加工伤保险，维护农民工权益”为主题的宣传咨询活动，通过媒体宣传、街头宣讲、举办培训班和散发资料等多种形式进行宣传，提高参保意识。
（三）加大稽核力度。对瞒报、漏报、少报、不报的单位，严查一户、整改一户。对一些恶意拖欠或不参加社会保障的企业，在新闻媒体上曝光，形成社保稽核齐抓共管的局面。
（市征缴中心）
简讯八则
★ 根据安排，今年将加强对社保基金的审计监督，涉及养老、医疗、失业、工伤、生育五大社会保障基金10亿元。（局财务科）
★ 3月15日—4月15日，我市集中开展社会保障基金自查工作，以迎接全省社会保险基金专项检查。自查的主要内容是养老、医疗、失业、工伤和生育保险基金使用管理情况。
（局财务科）
★ 根据安排，我局积极组织12333电话咨询公共系统和相关服务窗口工作人员参加全省劳动保障业务知识视频会议专题讲座。3月2日下午收看了劳动保障法律法规框架及劳动法基础知识讲座；3月7日、8日收看了劳动关系与工资支付讲座；3月
14日、15日收看就业与再就业讲座，进一步提高工作人员业务水平。 （局信息中心）
★ 3月1日，在市精神文明“双十佳”表彰大会上，马鞍山退管中心马钢分中心被授予精神文明“十佳集体”称号。（市养老中心）
★ 我局主办的《建立城乡合作医疗保险制度、积极构建全民基本医疗保障网》和参与会办的《关于推进全民创业的建议》两件政协提案获市政协第七届四次会议提案优秀办理件奖。
（局综合调研科）
★自3月15日起，我局全面开展行政事业单位资产清查工作。一是全面摸清家底；二是建立监管系统；三是实现资产管理与预算、财务管理相结合的运行机制；四是完善管理制度。
（局财务科）
★ 近日，在我市开展的第17届精神文明“双十佳”评选活动中，市医疗工伤生育中心被评为“马鞍山市2005至2006年度精神文明先进集体”。
（市医疗工伤生育中心）
★ 3月21日，在全市综治集中宣传日活动中，我局积极组织人员，悬挂横幅、展出图板、发放宣传资料，为广大群众提供政策咨询。
（局办公室）
