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第二期
（总第121期）
马鞍山市劳动和社会保障局主办
马鞍山市劳动和社会保障学会协办
二００七年三月八日
本 期 内 容
要闻简报
1、我市召开就业工作会议部署全年就业工作
2、市长姚玉舟春节前到市清欠农民工工资投诉受理中心调研要求全力做好清欠工作
就业再就业
1、《人民日报》头版报道我市城乡就业工作
2、我局积极推进新农村建设取得初步成效
3、市劳动保障局6项措施开展“企业服务年”活动
4、市就业服务中心荣获“全国劳动保障系统先进集体”称号
5、我市小额担保贷款扶持退伍军人创业效果明显
6、我市首次为大学生创业提供小额担保贷款
社会保障
1、我市企业退休人员八成以上享受社会化管理服务
2、我市城镇非职工居民保险参保人员就医得到基本保障
3、我市城镇非职工居民医疗保险做法被国家劳动保障部作为首选方案向全国推广
4、我局积极深入开展农保调研工作
5、我市采取措施强化社会保险费征缴成效突出
6、马钢养老保险个人帐户数据完整准确导入市劳动保障计算机系统
7、我市被征地农民养老保障实现网上查询功能
8、我市采取五项措施保障进社区退休人员欢度春节
9、我市将下发2007年基本医疗保险定点医疗机构住院费用结算标准
10、2006年度生育保险待遇支付工作圆满结束
11、我市完成2006年度参保人员异地就医费用报销
职业培训
1、我市组织中等职业学校毕业生参加职业技能鉴定
2、我局为驻外地施工企业职工提供培训鉴定跟踪服务
3、各城区就业再就业培训工作成效显著
劳动维权
1、我局送劳动保障维权政策法规下乡
2、我市“两节”期间清欠农民工工资2598万元
3、我市劳动保障行政争议案件大幅上升
4、市劳动保障学会要办成“企业之家”、“联系桥梁”和“培训中心”
他山之石
1、珠海市新型农保工作快速推进
统计数据
1、2007年1月份全市就业再就业目标任务完成情况
2、2007年1月马鞍山市社会保险基金基本情况
简讯五则
要闻简报
我市召开就业工作会议部署全年就业工作
2月1日下午，市长姚玉舟主持召开全市就业再就业工作领导小组会议。市委常委、常务副市长聂庆义，市政府秘书长张昔林及各成员单位负责人参加了会议。
会议首先听取了市劳动保障局局长张延玉关于2006年全市就业工作完成情况、2007年就业工作安排和统筹城乡就业试点工作安排意见的汇报。会议全面总结了2006年我市就业再就业工作，并对2007年就业再就业工作进行全面部署。
最后，姚玉舟市长做了重要讲话。他充分肯定了2006年全市就业和再就业工作取得的显著成绩，对2007年就业再就业工作提出具体要求：一是各级部门要超前研究、谋划，进一步明确我市就业再就业工作重点，切实做好大中专毕业生就业、境外劳务输出和全民创业等工作。二是要积极稳妥地推动统筹城乡就业试点工作，要突出抓好“四个统筹”：即实行城乡统一的劳动力资源管理制度，实现管理统筹；完善城乡统一、普惠共享的就业政策体系，实现政策统筹；健全覆盖城乡的劳动保障工作平台，实现就业服务统筹；全面建立城乡就业与社会保障联动机制，实现保障统筹。三是要进一步强化技能培训，办好马鞍山技师学院，加快建设当涂县职业教育中心，实现素质就业；四是要进一步制定优惠政策，促进全民创业，鼓励更多的大中专毕业生到农村、到基层创业、就业；五是要进一步维护好劳动者的权益。
（局办公室、就业科、市就业中心）
市长姚玉舟春节前到市清欠农民工工资投诉受理中心调研要求全力做好清欠工作
2月2日，市长姚玉舟、常务副市长聂庆义、副市长龙李海、市政府秘书长张昔林及市有关部门负责人到市清欠农民工工资投诉受理中心进行视察调研。调研中，姚玉舟市长详细了解市清欠农民工工资投诉受理中心工作情况。目前，市劳动保障、建管、房开办和十七冶联合在中心办公，由于各相关部门密切配合，清欠工作正在紧忙有序进行。
调研中，姚市长还亲切地和前来投诉的农民工进行了交谈，希望他们多学法，不断增强自我维权意识。同时，要求市有关部门要加强《劳动法》的宣传，并通过媒体做到经常性的宣传，形成良好的守法氛围。姚市长强调，市清欠农民工工资投诉受理中心要向社会公开承诺：不论什么时间，只要有农民工投诉，都有人接待，并做好工作；只要投诉的拖欠工资情况属实，将依法全力协调解决好，给农民工一个满意的答复。同时，对拖欠农民工工资的建筑商和大小包工头，特别是有意拖欠者，市有关部门节后要认真梳理，坚决依法予以打击。
（市监察支队）
就业再就业
《人民日报》头版报道我市城乡就业工作
春节一上班，我市就业再就业工作再次受到国家主流媒体关注。2月26日，《人民日报》头版刊登了题为《马鞍山推进城乡就业均衡发展—农民工进城有活干
城里人就业有岗位》的文章，对我市统筹城乡就业工作进行了专题报道。认为我市在扶持创业带动就业、拓展服务功能促进就业和推进城乡统筹就业方面取得了农民进城有活干、城里人就业有岗位的工作新局面。文章强调了三个方面：一是强调马鞍山市委、市政府早谋划，细运筹。指出，近年来我市面对城乡就业新形势，针对城镇失业人员技能水平低和岗位技能需求高、农村劳动力进城务工增多和社会化服务水平相对落后“两大矛盾”，市委、市政府早谋划，细运筹，努力寻求城乡就业均衡发展。二是强调构建统筹城乡就业长效机制。指出，在农村，创新成立村级劳务公司，开展农村劳动力就业服务。在城市，通过建设下岗失业人员创业基地、再就业一条街、街道劳务公司、区县创业服务中心等，为就业再就业提供舞台。三是强调以创业促就业的工作思路。指出，我市开通“马鞍山创业、就业再就业网站”，免费提供创业和专利项目。在全市开展创业项目征集活动，作为“创业金点子”予以发布，同时每年评选创业、就业再就业先进典型，宣传鼓励更多人创业。
（市就业中心）
我局积极推进新农村建设取得初步成效
2006年，根据市委、市政府的总体部署，我局在扎实做好城镇就业再就业工作的同时，重点围绕加快转移就业、农村富余劳动力培训和被征地农民基本养老保障三项工作任务，积极推进统筹城乡就业，努力开展农村劳动力转移就业工作，有力地推进了我市的新农村建设，取得初步成效。截止2006年底，当年新增农村劳动力转移就业22530人，开展引导性培训21586人，境外劳务输出128人，分别完成市政府下达目标任务的112.7%、107.9%和128%。农村劳动力转移就业规模已达17万人，占农村劳动力的35%；完成农民工及被征地农民培训4587人，其中3527人取得国家职业资格证书，3132人顺利实现了转移就业；继续落实被征地农民基本养老保障制度，对符合条件的被征地农民及时发放养老保障金，截止2006年底，全市被征地农民已登记、建档44028人，累计筹集额3678万元，全年为10751人发放养老保障金1523万元，做到了应保尽保，受到了广大被征地农民普遍欢迎。其主要做法是：一是积极开展农村劳动力转移就业工作。积极加强组织领导，实行工作目标责任制；加大政策宣传，营造全社会关心改善农民工进城务工环境的氛围；重点抓好村级公司的组建工作和全国统筹城乡就业试点工作；不断创新服务，正式成立金桥境外劳动服务有限公司，积极拓宽境外就业渠道；加大执法力度，切实做好维权跟踪服务，切实维护了农民工的合法权益；同时还大力实施返乡创业工程。二是建立健全农村劳动力职业技能培训体系，进一步创新农村劳动力职业技能培训形式。开展以种植、养殖为主要内容的实用技术培训，积极开展送教、送影、送书到工地活动，积极推行“培训券”、“鉴定券”补贴等多种形式加强对农村劳动力的技能培训。三是出台《被征地农民基本养老保障暂行办法》，做好被征地农民基本养老保险工作，使被征地农民养老由传统的家庭保障转向社会化保障。
（就业科）
市劳动保障局6项措施开展“企业服务年”活动
根据市政府办文件精神，2006年，我局紧紧围绕工作目标任务，认真制定工作方案，全面开展企业服务年活动，取得积极成效。
一是加强组织领导。我局召开局长办公会，专门讨论我局企业服务年的活动方案，将项目、任务分解落实到各个责任部门。全局上下围绕目标任务，不断优化服务环境，强化服务意识，改善服务态度，全力为企业提供优质高效的服务。二是加大劳动保障政策宣传。举办4期培训班，对近500家单位的劳资人员提供劳动保障法律、法规和政策系统培训，提高企业劳资人员政策业务水平。三是举办分类专场招聘会。全年共举办110场专场招聘会，为蒙牛、西川毛纺等300多家企业推荐15305名合格的技能人才。我局还与市开发区联合举办专场招聘会，提供“一对一”就业指导服务，为企业招用人员提供便利。四是加强职工技能培训服务。开展创业培训，帮助扶持593人创办企业或从事个体经营，新增和吸纳1539人实现就业再就业。开展“订单式”培训，先后为60多家企业培训电工、焊工、餐厅服务、保健按摩4000余名技能型员工。五是开展专项执法检查。我局劳动保障监察机构。以餐饮服务、服装加工和建筑施工企业为巡查重点，开展专项执法检查。坚持政策宣传与上门检查相结合、纠正问题与指导服务相结合、限期整改与行政处罚相结合，有效地引导和规范企业的用工行为。六是落实各项再就业扶持政策。全年为吸纳下岗失业人员的企业及时兑现社保补贴、岗位补贴3987万元，为108户企业和1545位从事个体经营的下岗失业人员办理减免税费认定，减免税4242万元，减免各项收费291.9万元，涉及下岗失业人员6514人，累计发放小额担保贷款3442.3万元。新建四个就业再就业创业基地，面积6.9万平方米，累计吸纳各类创业实体1317家，带动下岗失业人员再就业4971人，在全省率先建成青年创业园。
（就业科）
市就业管理服务中心荣获“全国劳动保障
系统先进集体”称号
1月18日,我市就业管理服务中心荣获国家人事部、劳动保障部联合表彰的“全国劳动保障系统先进集体”称号，并作为我省劳动保障系统唯一获此殊荣的先进集体，参加了在北京人民大会堂隆重举行的全国劳动保障系统先进集体和先进个人表彰大会。这是市就业中心继获共青团中央、劳动保障部联合表彰的“2006年度中国青年创业行动优秀组织单位”之后又一全国先进称号。（市就业中心）
我市小额担保贷款扶持退伍军人创业效果明显
近日，陈金满持《退役军人证》到我局就业管理服务中心咨询办理小额担保贷款相关事宜。工作人员了解到陈金满系市城镇退役士兵，2005年8月从武警部队马鞍山市消防支队退伍，现夫妻二人共同创办一家名为“万方圆”的酒店，并安置下岗失业人员2人。但缺少流动资金，经营也将陷入窘境。为扶持和鼓励城镇复员退役军人自主创业，根据政策规定，随即为其申请办理小额担保贷款手续，并在最短时间内完成审核，帮助他及时拿到4万元小额担保贷款，解决了经营资金难题。截至目前，我市用小额担保贷款扶持7名城镇复员退役军人成功创业，带动就业30多人。（市就业中心）
我市首次为大学生创业提供小额担保贷款
近日，市下岗失业人员小额贷款担保中心来了一位大学生创业贷款申请人，这在我市还是第一例。
申请人王钧，23岁，是安工大会计学专业2006年本科毕业生。毕业后，他到劳动保障部门登记失业，取得《安徽省失业人员登记证》。他参加了“特百惠（美国优质家居用品）”专业培训。凭借自己扎实的专业知识和灵活的经商头脑，他果断地租下一门面，经营家居百货零售，不仅解决了自己的就业问题，还安置一名下岗失业人员。由于流动资金不足，他根据政策规定申请小额担保贷款。市小额贷款担保中心工作人员了解情况后，迅速为他办理小额担保贷款相关手续，及时解决了他的资金困难问题。
（市就业中心）
社会保障
我市企业退休人员八成以上享受
社会化管理服务
新年伊始，华丰公司、长江矿业等17家企业2400多名退休人员顺利移交社区，开始享受社会化管理服务。截止目前，我市已有7.4万人移交社区，企业退休人员社区管理服务率达85%以上。
为进一步做好社会化管理工作，提高企业退休人员生活质量，今年元旦、春节期间，我市开展以“上门慰问送温暖”为主题的社会化管理帮扶工作。一是为帮助华丰公司等17家困难企业退休人员尽快享受社会化管理服务，我局养老保险管理服务中心深入各企业进行调查研究，协助企业摸清退休人员实际居住地，完善基础资料，创造顺利移交条件。二是要求社区专管员在春节前对所有移交社区的企业退休人员进行走访，发放联系卡，摸清退休人员家庭状况，并开展有针对性的帮扶工作。三是为改制企业退休人员转入社会化管理提供便利。为500多名退休人员未纳入社会化管理范围，提供便利措施，办理了移交手续。
（市养老中心）
我市城镇非职工居民保险参保人员就医得到基本保障
我市城镇非职工居民基本医疗保险参保人数达9.43万人，截止1月31日有877人享受医疗保险待遇，占总人次的0.93%，总费用205.67万元，医疗保险基金支付80.11万元，基金支付比例39%。其中：市内定点医疗机构住院356人次，总费用73.72万元，医疗保险基金支付32.06万元，基金支付费用比例46.42%，基本保障参保人员的医疗需求。目前，已有239人办理了21个规定病种门诊就医和药店购药，其中，恶性肿瘤、尿毒症、组织器官移植术等重大疾病35人。据分析，城镇居民医疗保险基金支付比例不高的原因是：一方面，上述参保病人有90%以上在二级及以上医疗机构就诊，基金支付比例较一级医疗机构要低；另一方面，在校学生和18周岁以下居民患病转外就医较多，导致自付费用增加。（市医疗工伤生育中心）
我市城镇非职工居民医疗保险做法被国家劳动
保障部作为首选方案向全国推广
在1月30日苏州召开的全国医疗工伤保险工作会议上，国家劳动保障部将我市城镇非职工居民医疗保险工作做法作为向全国推广的8个试点城市方案中的首选方案。据了解，我市城镇非职工居民医疗保险制度设计合理、考虑周密、符合实际，其保障范围、筹资标准、费用分担方式、医疗服务管理以及与城镇职工医疗保险衔接等方面都比较符合国家劳动保障部建立城镇居民医疗保险制度的思路，对其他地市具有较强的参考性。
（市医疗工伤生育中心）
我局积极深入开展农保调研工作
农民养老保险制度受欢迎 农民的期望值较高
为建立我市新型农保制度做准备，根据市政府要求，我局积极开展农保调研工作，并事前专门印发了《关于开展“建立我市农民养老保险制度”调研的通知》，要求当涂县和三区劳动保障部门认真组织调研，了解和掌握全市农村人口情况，收入状况，对建立新型农村养老保险的意愿和要求等。，我局也深入乡、镇同步开展农保调研，分别在银塘镇宝庆村、佳山乡召开了由乡镇、村干部和农民代表参加的座谈会，并到向山镇和部分农户家中了解情况。
通过调研，农民对我市建立新型农民养老保险制度普遍欢迎，但对养老金待遇期望值较高。 （市养老中心）
我市采取措施强化社会保险费征缴成效突出
2006年社会保险基金净增2亿
2006年，我市社会保险参保人数稳步增长，社会保险基金征缴收入达12.5亿元，创历史新高，与2005年相比，净增2亿元。主要采取：一是积极扩大社会保险覆盖面，将私营企业、个体工商户逐步纳入社会保险扩面范围，实现参保扩面工作质与量的统一。同时充分考虑农民工自身特点，实施农民工“平安计划”，在建筑、矿山、有毒有害等高危行业先行推进农民工工伤保险，着力解决农民工参加工伤、医疗保险问题。二是强化征缴清欠手段，以抓欠费大户、抓欠费重点行业为典型进行清欠，有力促进了各项社会保险基金清欠收入显著增长。三是坚持“两个结合、三个促进”，即坚持书面稽核与实地稽核相结合、坚持日常稽核与专项稽核相结合，以稽核促扩面、以稽核促征缴、以稽核促清欠，社会保险稽核工作取得明显实效。四是夯实社会保险征缴各项基础工作，开发建设“一票征收”帐务处理信息系统，提升社会保险基金征缴管理和服务水平。
（市征缴中心）
马钢公司养老保险个人帐户数据完整准确
导入我市劳动保障计算机系统
马钢公司养老保险自2001年与市统筹并轨以来，由于马钢公司的计算机养老程序与我市的程序互不兼容等原因，其个人帐户数据一直未完整准确的导入，因而对马钢公司和我们自身工作都造成了影响，也对马钢公司参保职工的待遇享受产生了隐患。2006年10月，我市开始对所用的养老程序进行升级完善，就这次机会，我们当机立断重新对马钢公司的个人帐户数据进行了梳理并再次导入。经过近四个月的努力，终于完成此项工作，使我市计算机系统中的个人帐户数据和马钢公司准确对应。这项工作的结束，不仅大大提高了我们在马钢公司养老保险业务上的工作效率，保证了马钢公司近7万名参保职工的利益，也标志着马钢公司养老保险与市统筹的并轨工作画上了一个完美的句号。
（市养老中心、信息中心）
我市被征地农民养老保障实现网上查询功能
近日，我市被征地农民养老保障实现了网上查询功能。今后广大参保被征地农民足不出户就可以通过互联网查询个人帐户情况。参保人员可以登录市劳动和社会保障局的门户网站www.massi.gov.cn，在信息查询模块输入姓名和身份证号码即可查询参保情况。
（信息中心）
我市采取五项措施保障进社区
退休人员欢度春节
我市各级退管服务机构根据进社区退休人员的实际需求，采取五项措施把党和政府的温暖送到退休人员家里。一是上门慰问发放生活必需品。对全市近千名特困退休人员家庭进行上门慰问，发放实物和现金10万余元，帮助解决生活困难。二是组织青年志愿者上门服务。动员组织社区内的青年志愿者上门为空巢老人提供家庭保洁、帮助购置年货等服务，使空巢老人感到身边没有亲人胜有亲人。三是组织专人对社区高龄孤老进行帮扶。要求各街道、社区对辖区退休人员中的高龄孤老进行走访摸底，安排专人精心照顾高龄孤老节日期间的生活。四是组织开展退休人员喜闻乐见的文体活动。在街道、社区的组织下，社区腰鼓队、票友会等退休人员文艺兴趣小组将为广大退休人员表演丰富多彩的节目。五是邮寄新春贺卡。市退管中心向4000余名居住外地的本市退休人员邮寄新春贺卡，让他们感受到家乡人民温暖和牵挂。
（市养老中心）
我市将下发2007年基本医疗保险定点医疗机构
住院费用结算标准
根据2007年职工基本医疗保险基金全年征收和各级定点医疗机构参保人员住院人次和收治大、重疾病等情况，确定住院费用统筹基金支付调节系数为三级综合医院1.2，二级综合医院1.0，其他二级及专科医疗机构0.9，一级及以下医院0.6。按预计住院总人次和分布权数及调节系数，平均人次住院费用结算标准为3080元。
2007年结算标准与往年的区别是：一是精神病住院结算在现行结算标准的基础上上调15元。考虑到新的《药品目录》实施，部分昂贵新药品纳入基本医疗保险支付范围，尤其是精神病治疗药品大多数比较昂贵，导致精神病治疗费用明显上升；另外精神病患者同时并发糖尿病、心脑血管疾病等大病并发症现象近年也呈增多趋势。上述原因导致近两年精神病定点专科医院均出现不同程度出超现象。为保证参保人员得到合理的诊治和减轻医疗机构的负担，经测算，对患精神病的参保人员住院费用结算标准在现行结算标准的基础上上调15元。即：连续住院180天以内统筹基金支付65元/天、180天以后统筹基金支付55元/天。年终决算节余分成，超支部分定点医疗机构承担。二是将一级及以下定点医疗机构住院费用调节系数上调0.1。为减轻收治大、重疾病较多的综合性医疗机构的负担，保障参保人员基本医疗需求，合理使用医疗资源和基金，避免病人过度集中在综合性医疗机构住院治疗，鼓励一级及以下定点医疗机构积极收治需住院治疗的参保患者，2007年将一级及以下定点医疗机构住院费用调节系数由原0.5提高到0.6，人均次住院费用净增310元。
（市医疗工伤生育中心）
2006年度生育保险待遇支付工作圆满结束
截止月底，我市2006年度职工生育医疗费用全部审核完毕。据统计，2006年共有1422人次享受了生育保险待遇，生育保险基金共支付488.4万元，其中827人领取生育医疗费用204.7万元，515人领取生育生活津贴（即产假期间的工资）270.1万元，595人领取了计划生育手术费用13.6万元。生育保险较好地维护了女职工的合法权益，得到了参保人员和用人单位的赞誉。（市医疗工伤生育中心）
我市完成2006年度参保人员异地就医费用报销
2006年度我市参保人员异地就医费用报销工作日前基本完成。2006年度我市参保人员在异地就医2983人次，发生各类医疗总费用3051万元，其中统筹基金支付1335万元、救助基金支付399万元。2005年相比，异地就医增加了590人次，增幅25%，费用增加908万元，增幅42%，其中统筹基金增加412万元，增幅45%，救助基金增加70万元，增幅21%。据分析，参保人员异地就医人次和费用增加的原因：一是人口老化、不良的生活方式、身心压力加大等因素导致心脑血管、恶性肿瘤等重大疾病发病率增加；二是我市定点医疗机构医疗设备和技术水平有限，导致转外就医增加；三是人口流动量加大、加快，办理异地就医的参保人数增加。
（市医疗工伤生育中心）
职业培训
实施“双证书” 打造“金蓝领”
我市组织中等职业学校毕业生参加职业技能鉴定
1月20日，来自全市中等职业学校的2300多名毕业生在市劳动保障部门的统一组织下，在市技师学院考点参加数控车床工、机修钳工、汽车修理工、焊工等16个专业的职业技能鉴定。
本次全市统考在鉴定工种上技术含量较高的新专业(工种)的比重有较大幅度提高，如数控专业的鉴定人数达800多人，占鉴定总数的40%。在鉴定等级上较往年有所提升，参加高级工鉴定的人数近500人，超过鉴定总人数的25%。
近年来，市劳动保障局和教育局一直把中专、职高、技工学校学生取证率作为衡量学校教学质量的重要内容，评价学校是否以就业为导向的重要依据，并于2000年下文，在全市中等职业类院校推行“双证书”制度———职业资格证书＋学历证书制度。
自我市中等职业类学校实施“双证书”制度以来，共向社会培养和提供具有中级和高级以上的技能劳动者1万多人。据我市人力资源市场劳动力供求信息分析统计，用人单位对职业资格证书的重视已连续3年呈上升趋势，今后一个时期内，职业资格及等级证书在劳动力市场中的权威性还会进一步增强，学历和职业资格证书并重的局面会进一步得到巩固，获取“双证”是现在求职者顺利实现就业的唯一办法。
（技培科）
我局为驻外地施工企业职工提供培训鉴定跟踪服务
新年伊始，在十七冶机电公司驻上海市上钢一厂的施工工地上，正在进行紧张有序的职业技能鉴定操作考核，来自十七冶机电安装公司的近200名职工在这里参加了维修电工、焊工、钳工、冷作工等六个工种的职业技能鉴定，通过三天的理论考试和技能考核，有169人成绩合格，并取得了国家职业资格证书。
去年12月初，十七冶机电公司驻上钢一厂保修处遇到了施工任务重、时间紧的困难，上钢一厂提出参与施工人员必须持证上岗的要求，否则上钢一厂提供给施工单位的劳务费将成倍减少,工程总承包收入将会减少一半。机电公司职工要回到马鞍山参加鉴定考试，将会直接影响工期，同时也会加大企业和企业职工的经济负担。得知情况后，领导责成培训鉴定部门按照服务企业、服务职工的要求，抓紧时间制定培训鉴定实施方案，到施工现场为企业提供跟踪培训鉴定服务。经过一个半月的强化培训，我局鉴定部门从全市职业技能鉴定专家库中抽调近十位考评专家赴十七冶机电公司的施工工地——上钢一厂开展技能鉴定，解决了企业的实际难题。
（技培科）
各城区就业再就业培训工作成效显著
2006年我市各城、区高度重视就业再就业培训工作，一是培训质量和层次有所提高。各区努力扩大培训的职业（工种）范围，提高职业（工种）的层次。金家庄区开设的电焊工专业切合市场需求，受到了下岗失业人员的欢迎。开发区在翠林洗浴中心开展的定单式培训有中式烹饪、餐厅服务、保健按摩师等职业（工种），提升了农民工技能水平，促进了农村转移劳动力和被征地农民实现技能就业，受到企业的充分肯定。全市就业再就业培训合格率达到98%，取证率60%，培训的整体水平和效果得到进一步提高。二是培训促进就业的效果较好。雨山区开展的建筑领域农民工培训效果较好，市总工会教学点培训与就业互动良好，通过本部门开办的职工帮扶中心（职工介绍所）推荐上岗，特别是开设的下岗人员家政（专业）班100%实现就业。今年以来，创业培训和小额担保贷款进一步实行联动，一批下岗失业人员在通过创业项目征集，辅导及评估，互动式模块教学后，创办了自己的小企业。创业成功率达到60%以上，并带动3700多名下岗失业人员再就业，较好地发挥了创业培训的倍增效应。三是培训基础工作得到了加强。各区在做好培训工作的同时，加强了基础工作，有的区和教学点专门新增购置了计算机、打印机、传真机等设备，装修了教学场所，建立了受训人基本情况、培训职业（工种）、培训期次、培训时间、鉴定结果等基础台帐。（技培科）
劳动维权
我局送劳动保障维权政策法规下乡
1月21日，我局劳动保障监察支队在“四下乡”活动中，组织市、县监察队员参加在当涂县太白镇长江村农民广场举行的“送文化、科技、卫生、法律”下乡宣传咨询活动。监察人员在“四下乡”现场向农民发放《安徽省工资支付规定》、《农民工外出就业培训指南》和《农民工维权手册》等600余册，接受农民政策咨询100余人次，对广大农民关心的外出务工维权、劳动合同签订、工资支付规定、工伤申报和休息休假等方面的法律法规进行宣传解释。同时，监察支队现场接受市电视台《法与大众》专题栏目的采访，通过新闻媒体将劳动保障维权政策法规宣传送到农民千家万户。
（市监察支队）
我市“两节”期间清欠农民工工资2598万元
自1月22日市清欠农民工工资投诉受理中心成立以来，我局在市委、市政府的高度重视和大力支持下，以及市建管处、房开办、马钢、十七冶、公安等部门的积极配合下，热情接待来访农民工，及时受理农民工讨薪投诉案件，并做到迅速查处。截止2月16日共受理农民工讨薪投诉案件173件，涉及4931名农民工工资2598万元，其中群体上访案件126件，全部办理完毕，结案率100%。下一步，我局将对2007年“两节”期间农民工讨薪投诉案件的原因和存在的问题进行分析，并研究针对性措施。
（市监察支队）
我市劳动保障行政争议案件大幅上升
2006年我局行政争议案件大幅上升，共受理27件行政争议案件，其中行政复议共15件，行政应诉12起，分别比去年增长50%、30%。从行政争议案件分类来看，工伤认定和工伤保险案件22起，养老保险参保及待遇支付案件4起，行政不作为案件1起。工伤认定和工伤保险案件占总数的80%以上，养老保险案件也呈上升趋势，而行政不作为、劳动保障监察类案件呈现下降趋势。
近年来，劳动保障工作越来越成为劳动者、用人单位和社会各界关注的热点和难点，由此产生的行政争议案件也呈逐年上升趋势，案件数量由2003年的5件上升至2006年的27件，上升5倍多，究其原因，一是随着市场体制改革深入，社会经济成份的多元化，造成的劳资矛盾也日趋复杂。二是劳动保障政策法规宣传深入人心，劳动者、用人单位依法维权的意识不断提高。三是法制国家和法制政府建设进程加快，为用人单位和劳动者解决行政争议提供了便捷的通道。四是行政争议涉及的诸如工伤认定、工伤保险和养老保险待遇等事项，争议标的额比较大，利益驱动使然。
（调研科）
市劳动保障学会要办成“企业之家”、
“联系桥梁”和“培训中心”
1月26日，市劳动保障学会召开了常务理事会年会，名誉会长、马钢集团公司副总经理胡献余，会长、市劳动保障局局长张延玉，副会长白建军、秦建媛、苗云、李兴权、李昌淼、孟祥春，秘书长陆继华和44位常务理事会出席会议。李兴权副会长全面总结了学会2006年工作，并就2007年工作作了安排。陆继华秘书长通报了2006年会费收支情况。曾卫东副秘书长介绍了调整学会领导、常务理事会组成成员和吸收新会员情况。
会议一致同意聘请市委常委、常务副市长聂庆义同志为名誉会长；批准市劳动保障监察支队等６家单位为团体会员；姜先英等１６位同为个人会员；改选了５位学会常务理事；增选市劳动保障局纪检组长姜先英和市劳动保障监察支队支队长孙荣明、市社会保险费征缴管理中心主任陈远志等７位同志为学会常务理事。
李昌淼副会长就学会开展“医疗保险论文”征文活动，宣读了表彰决定。胡献余名誉会长高度评价了学会2006年工作，分析了我市改革发展形势，指出就业和社会保障工作在构建和谐社会中的重要作用。
最后，张延玉会长作了重要讲话。他感谢大家一年来支持学会工作，促进了我市劳动保障事业向前发展，并对学会2007年工作提出三点要求。一是要把学会办成“企业之家”和企业与政府之间“联系桥梁”。学会有会员多、联系面广的优势，特别是有许多企业会员，这是市劳动保障局与企业沟通的一条重要渠道。学会要多帮助企业，利用各种形式送政策、培训到企业，热情地为企业搞好服务。二是要把学会办成劳动保障政策法规的“培训中心”。当前，我国就业和社会保险政策正处在不断完善之中，学会有一批从事劳动保障工作的队伍。学会要组织精干的班子，选择紧扣企业需要的主题，如新的养老保险政策、劳动关系处理、劳动工资等进行培训，必要时，把培训送到企业。三是要进一步丰富学会的活动形式。学会可以组织大家召开小型座谈会、搞调研、组织外出考察和参观等，灵活多样地开展工作。
（综合调研科）
他山之石
珠海市新型农保工作快速推进
广东省珠海市新型农民养老保险制度从2006年1月1日全面实施，各项工作快速推进，取得良好效果：目前，全市已参保农民有59748人，参保覆盖率达到42.9％；17296名农民享受政府发放的每人每月100元的老年津贴。
珠海市新型农民养老保险制度实行“两种人群，两种办法”。劳动年龄人群（男16-59周岁，女16-54周岁）的农民必须参保缴费，个人月缴费标准分40、60、80、100、110元5个档次，由农民选档缴纳，区（镇）政府和村集体分别按个人缴费额的15％补贴，并记入个人帐户。参保人员达到领取年龄、累计缴费满15年的，可办理养老金领取手续，月养老金标准为个人帐户储存额除以180；制度实施时男已年满60周岁，女已年满55周岁的老年人口不用缴费，可从本村（经济组织）及其直系亲属参保缴费的次月起享受市政府发放的老年津贴。
珠海市农保工作全面启动以后，市、区、镇各级政府均高度重视，重点抓好四项工作：一是确保财政补贴纳入预算范围。2006年初，为确保政府补贴和老年津贴资金发放，市财政已将4000多万元老年津贴资金列入今年政府财政预算；各区、镇也均按最高额将所需政府补贴资金2600多万元列入当地政府财政预算。政府财政的投入让农民看到了利益，得到了实惠，对该市农保工作开展起到了重要的推动作用。二是依靠宣传动员推进农保扩面。农保是一项崭新的养老制度，要让农民从认识、了解到接受并主动参保，宣传工作至关重要。由于农村地区经济相对落后，农民信息接触面比较窄，因此有关部门在开展农保工作中特别注重方式方法，开展了多种形式的宣传工作，如召开全体村民动员大会，悬挂标语条幅，播放广播录音，发放宣传资料，将政策送到农民家门口、手心里，让农民看得见、摸得着；三是充分发挥基层领导干部的工作积极性。据了解，今年以来，该市有关部门已对全市200余村（居委会）500余名基层领导干部进行了政策培训；四是经办程序“阳光操作”，增加工作的透明度。
（由市养老中心提供）
简讯五则
★ 2月15日上午，市劳动保障局召开全市劳动保障系统总结表彰大会。在当天下午举行的劳动保障系统春节联欢会上，局领导班子全体成员率先登台，与下属事业单位领导班子成员和机关科以上干部40多人共同合唱了《四大纪律八项要求》等廉政歌曲，拉开联欢会序幕，以生动活泼的形式对全局工作人员现场开展廉政教育。
（局办公室）
★ 1月27日下午，省双拥考核组一行来到我局，对我局双拥工作进行了检查考核。考核组先听取了张延玉局长对我局近年来开展双拥工作的汇报。一是高度重视双拥工作，加强对双拥工作的组织领导；二是认真贯彻落实各项涉军政策；三是采取措施为涉军人员搞好各项服务。考核组对近年来我局双拥工作给予了肯定。
（就业科）
★ 医疗工伤生育中心多措并举推进“学习型机关”建设取得明显成效，一是针对每名职工岗位需求制定不同学习制度，采取激励、交流心得等方式增强学习效果。二是要求职工经常性深入基层开展调研，撰写专业调研论文，提高职工业务素质和工作能力。三是提高工作创新能力。城镇非职工居民医保、医疗定点单位分类管理等工作均走在全省前列。
（市医疗工伤生育中心）
★ 1月12日，我市召开市就业促进会第一次预备会，来自原市劳动就业服务企业协会成员单位、用工大户以及省就业促进会成员单位的代表30多人参加了会议。会议讨论了将“马鞍山市劳动就业服务企业协会”更名为“马鞍山市就业促进会”，并讨论了《马鞍山市就业促进会章程（草案）》和成员建议名单。
（市就业中心）
★ 在日前召开的全省医疗、工伤、生育2006年度财务统计报表评选会议上，我市医疗、工伤、生育报表在全省17个地市评比中荣获第一名的好成绩。我市医疗工伤生育保险管理服务中心已连续六年被评为全省财务统计报表“优异单位”。
（市医疗工伤生育中心）
