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第十一期
（总第118期）
马鞍山市劳动和社会保障局 二００六年十一月二十日
本 期 内 容
要闻简报
1、省劳动保障厅督查调研组来我市检查指导工作
2、市人大代表来我局视察劳动保障工作
工作动态
1、我市就业再就业工作目标提前完成
2、我市社会保险扩面工作成绩喜人
3、我市城镇非职工居民基本医疗保险参保工作进展良好
4、市劳动保障局召开四个专题会议谋划明年工作
5、我市社区退休人员免费体检工作正式启动
6、我局认真学习贯彻十六届六中全会精神
7、我市城镇非职工居民医疗保险工作广受关注
8、我市开展首批技师社会化鉴定考评工作
9、《人民日报》刊登我市村级劳务公司工作
10、我市追缴私营企业社会保险费欠费取得成效
11、我市以优质的就业服务拓展劳务输出工作
12、我市社会保险服务大厅以提升服务促进管理水平提高
13、马鞍山村级劳务公司首办农民工专场招聘会
14、省委组织部充分肯定我市村级劳务公司工作
15、我市开展2006年度定点医疗机构和零售药店资格年审工作
16、我市社区退休人员档案实现集中管理
17、我局加强医保基金支付意外伤害待遇审查取得明显成效
18、我市出台高技能人才收入分配指导意见
19、我市劳动、卫生两部门做好征地农民参保工作
20、第四届安徽省暨马芜铜技能人才专场招聘会成功举办
21、我市做好《安徽省工资支付规定》宣传工作
22、当涂县积极推进工伤保险参保工作
23、10月份劳动保障举报投诉案件查处综述
工作研究
1、我市劳动用工投诉举报情况分析
2、我市转外就医情况大幅上升原因及对策
统计数据
1、2006年10月份全市就业再就业目标任务完成情况
2、2006年10月马鞍山市社会保险基金基本情况
简讯七则
要闻简报
省劳动保障厅督查调研组来我市检查指导工作
11月14日，省劳动保障厅党组成员、副巡视员刘光明率领厅督查调研组一行，来我市检查2006年重点工作完成情况，并对我市农村社会保险开展调研。刘光明巡视员说，多年来，马鞍山市的劳动保障工作在全省一直保持了先进位次，今年的工作同以往一样，绝大部分工作都完成了全年工作任务，并有许多创新性做法，如开展城乡统筹就业试点，建成城镇非职工居民医疗保险等，这些都为全省劳动保障工作创造了好经验。同时，他要求我市要抓紧今年最后两个月时间，对照目标任务，继续努力，确保各项目标任务的完成，按照科学发展观和统筹城乡发展的要求，谋划好明年工作，出成果、出经验，继续保持领先地位。要高度重视工作创新，动脑筋、想办法，不断把工作推上新台阶。王海翔、秦建媛、万炳屏副局长等参加了汇报会，并提出了工作中存在的问题，省厅领导表示将带回去研究。
（综合调研科、市养老中心）
市人大代表来我局视察劳动保障工作
11月8日下午,市第十三届人大代表花山区联络组第二组俞广河等代表们来我局视察今年劳动保障工作落实情况。市人大代表姚玉舟、张昔林参加了会议。会议先听取了市劳动保障局张延玉局长关于2006年劳动保障主要工作完成情况和2007年劳动保障主要工作安排的汇报。市人大代表肯定了我局今年所做的工作，对明年工作提出许多宝贵意见。会后，市人大代表一行视察了我局退休人员社会化管理档案室、计算机信息中心、社会保险服务大厅和马鞍山技师学院。
（办公室）
工作动态
我市就业再就业工作目标提前完成
今年以来，我市的就业再就业工作强势推进，通过及时制定和实施新一轮就业再就业政策，加快就业再就业创业基地建设，统筹做好城乡就业，积极改进和完善就业服务和职业培训服务，大力帮扶困难群体就业等一系列措施，进一步扩大了城乡就业规模，缓解了供求双方矛盾，保持了全市就业局势的基本稳定。截至10月底，就业再就业主要目标任务提前完成。全市实现城镇新增就业22991人，其中下岗失业人员再就业13615人，4050人员等就业困难对象再就业2370人，实现农村劳动力转移就业21736人，分别完成全年目标任务的108.45%、123.77%、118.5%、108.68%。期末城镇登记失业率3.7%，低于年初确定的4.2%的目标任务。
（就业科、市就业中心）
我市社会保险扩面工作成绩喜人
截止10月底，全市养老、失业、医疗、工伤和生育保险参保人数分别达到22.56万人、20.95万人、29.73万人、15.23万人和14.05万人，各项指标全面完成。其中市区养老保险新增参保单位283户11825人，失业保险新增参保单位251户6185人，医疗保险新增参保单位398户14835人，工伤保险新增参保单位119户13038人，生育保险新增参保单位107户9563人。
一是加强与企业交流。利用每月结算或清理欠费的机会，不断地向企业宣传参加社会保险的相关政策，重申按规定补参社会保险也必须全部参加，得到了广大单位的理解和支持。二是加大稽核力度。定期抽查参保单位的会计凭证等资料，要求为未参保人员及时办理参保手续。三是提高服务水平。对每户新参保单位耐心细致地说明参保程序，积极与地税部门协调，为高风险行业农民工参加工伤保险开辟绿色通道。四是严格执行制度。少数单位以经济困难或职工无需求为由，要求选择性参保，征缴中心严把参保申报关口，规范新企业的社会保险参保行为。
（市征缴中心）
我市城镇非职工居民基本医疗保险
参保工作进展良好
近日来，我市城镇非职工居民医疗保险工作领导小组办公室会同各代办部门不断加大宣传力度，通过定期通报和督查等手段，推进城镇非职工居民参保工作快速进行。特别是在城镇非职工居民基本医疗保险管理软件正式上线运行后，我局征缴中心，不断调整完善数据校验程序，组织人员加班加点录入信息资料。同时，将相关数据传送我局医疗工伤生育中心，以方便及时制作、发放医保卡。
截止11月10日，全市已参加城镇非职工居民医疗保险7.8万人，占应参保人数的60.21%。47所学校的3.5万人学生信息被录入软件系统。我局医疗工伤生育中心已对首批录入软件系统的单位开始发放城镇非职工居民医疗保险证历和IC卡,民办建中学校作为首批发放对象，1100名学生已领到证历和IC卡,接下来约有2.4万居民将陆续领到证历和IC卡。
（市征缴中心、市医疗工伤生育中心）
市劳动保障局召开四个专题会议谋划明年工作
11月6日、7日，我局分别召开劳动保障维权、就业再就业、职业培训和社会保险等专题会议谋划2007年劳动保障工作。会议听取了四部门关于2007年劳动保障工作意见的汇报，提出了明年劳动保障工作的目标任务、工作重点和争取创新的内容，以及完成工作的具体措施。与会部门和代表就进一步完善劳动保障工作提出了具体的建议和措施。
张局长重点强调了明年的就业再就业和劳动保障维权工作。在就业再就业上，强调以巩固完善基础、健全责任体系、实行目标管理和严格考核奖惩为指导原则，抓好“四基”（基础、基地、基层、基数）工作。在劳动保障维权上，要以统筹规划、分级管理、下达目标和年终考核为指导原则，重点抓好实施劳动用工登记制度、强化劳动合同签订率，大力推进农民工工伤保险和大病保障医疗保险，宣传贯彻《安徽省工资支付规定》，推行劳动保障维权网格化、网络化建设。最后，张局长进一步强调了明年的工作要以构建和谐社会为目标，重点做好劳动保障维权、就业再就业、职业培训和社会保险工作，构建和谐的劳动关系，真正落实十六届六中全会提出的“在服务中实施管理，在管理中体现服务”的要求，推进劳动保障各项工作。
（办公室）
我市社区退休人员免费体检工作正式启动
10月13日，我市进社区退休人员免费体检工作正式启动，此项政策惠及全市7万余名进社区退休人员。为做好此项工作，我局专门下发了《关于开展全市社区退休人员体检的通知》，召开了各级退管机构动员会进行部署，并与全市10个定点体检医疗机构签定了体检协议。一是按照“统一体检项目、统一费用标准、统一定点机构、统一时间安排”的“四统一”要求，由三区人劳局、马钢退管分中心和市退管中心，具体组织实施体检工作。二是根据社区退休人员居住地址进行划片，退休人员凭本人《退休证》或身份证到所在社区领取《体检本》，就近到指定体检机构参加体检。三是建立值班联系人制度和工作进度月报制度，各区在相应的体检点设立值班联系人，负责与医疗机构的协调工作，并要求各体检医疗机构每日安排一名以上的导检人员。四是各定点医疗机构在《体检本》上写体检报告，交由街道、社区发放到人，由社区为退休人员建立健康档案。
（市养老中心）
我局认真学习贯彻十六届六中全会精神
近日，我局连续召开党组会、党组中心组扩大会，认真学习十六届六中全会精神，传达市委学习会议精神。与会同志纷纷表示，要深入学习六中全会精神，在实际工作具体贯彻落实会议精神。局党组书记、局长张延玉同志提出四点要求：
一要认真学习、深入领会。要充分认识构建社会主义和谐社会的重要性和紧迫性，深刻领会构建和谐社会的指导思想、目标任务和原则，全面把握构建和谐社会的重要部署，努力提高构建和谐社会的本领，把思想和行动统一到六中全会精神上来，进一步增强做好劳动保障工作的责任感和使命感。二要结合实际、准确把握。要紧紧围绕构建和谐社会的目标，切实把六中全会对劳动保障工作的各项部署落实到实际工作中。三要加快进度、完成任务。对今年的工作进行一次全面检查，发现不足，及时调整。特别是重点工作，要加快进度，确保完成今年各项目标任务。四要统筹兼顾、谋化明年。根据我局“十一五”劳动保障事业发展规划，科学分析形势，明确工作思路，突出重点，统筹兼顾,认真研究制定明年工作计划。
（人事教育科、办公室）
我市城镇非职工居民医疗保险工作广受关注
我市城镇非职工居民医疗保险实施以来，受到社会各界的广泛关注。《中国社会保障报》、《中国医疗保险》、《安徽日报》、安徽省电台和电视台等新闻媒体均进行了报道。“新浪网”、“中华网”等16个全国大型门户网站也对有关工作进行了转载、宣传。《中国劳动保障报》9月29日以头版头条大篇幅详细介绍了我市开展城镇非职工居民医疗保险工作情况。
该项工作也受到了国家劳动保障部、省劳动保障厅及省内外兄弟单位的高度关注。今年3月，劳动保障部医疗保险司姚宏司长专程来我市调研城镇非职工居民医疗保险工作，5月份又邀请我市赴大连参加全国医疗保险部分省市座谈会，胡晓义副部长在会上也对我市工作给予充分肯定。城镇非职工居民医疗保险实施后，辽宁省劳动保障厅、江西省南昌市、内蒙古包头市等12个地市先后来我市考察，认为我市实施城镇非职工居民医疗保险、推进“全民医保”的经验值得借鉴和推广。
（市医疗工伤生育中心）
我市开展首批技师社会化鉴定考评工作
为加快高技能人才评价制度改革，我市首期技师社会化鉴定考评工作于11月11日开始，共有马钢、十七冶等30多家单位近150人参加首期6个专业的技师社会化鉴定，通过理论考试、技能考核和论文评审答辩三大模块考核者将取得技师职业资格证书。
此次技师社会化鉴定是我市实施“国家技能资格导航计划”和“新技师培养带动计划”的一项重要举措，打破了身份、年龄、资历等方面的限制，强调劳动者的职业技能，拓宽了高技能人才的成长渠道，形成企业内部考评、技能大赛、技术比武和技师社会化鉴定等多形式技能人才培养评价机制，为高技能人才公平、公正、公开选拔提供保障，进一步加快我市高技能人才的培养。
（职业技能培训科）
《人民日报》刊登我市村级劳务公司工作
今年以来，我市村级劳务公司逐步规范了服务程序，建立了职工工会，强化了对农民工的培训、维权功能，就业服务工作取得了显著成绩，一直受到中央媒体的广泛关注。11月2日,《人民日报》刊登了《马鞍山村级劳务公司拓宽就业渠道招聘会开到农民家门口》一文，对我市陈家村劳务公司举办专场招聘会进行了专题报道。这是继9月10日晚6：30和9月11日早6：30中央人民广播电台新闻和报纸摘要节目；9月2日、9月9日、9月16日、9月23日、10月14日《中国劳动保障报》头版头条;9月25日晚中央电视台一套“新闻联播”节目之后的又一次报道。
（市就业中心）
我市追缴私营企业社会保险费欠费取得成效
为维护广大参保职工合法利益，促进社会保险费应收尽收，我市自今年7月份起，加大了对全市私营企业社会保险费欠费的追缴力度；仅7-9月份下发催缴通知书百余份，追缴历史欠费近40万元，取得了明显成效。
由于私营企业数量众多、规模参差不齐，社会保险费欠费也呈现出复杂化。一是未及时申报人员减少导致欠费。二是参保前期存在欠费。根据私营企业的特点，我们采取了灵活多变的方式：一是抓大户。列出欠费大户单位名单，下发催款通知书，每月安排计划开展实地稽核。二是抓结算。私营企业办理人员减少时，要求先去地税部门缴清欠费再办理人员减少手续。三是抓宣传。积极宣传劳动保障有关政策，提高缴纳社会保险费意识。
（市征缴中心）
我市社会保险服务大厅以提升服务
促进管理水平提高
市社会保险综合服务大厅是市行政服务中心分中心，大厅的服务水平直接关系着我市劳动保障部门的形象。为此，我局精心组织，苦练内功，进一步提高服务质量，为广大群众提供一个良好的服务平台。
随着社会的发展，社会保险服务大厅的服务对象发生了很大变化：一是以国有、集体企业为主的服务对象，逐步转变为股份制、私营企业和个体工商户，以及下岗失业人员、自由职业者和企业离退休人员服务。二是服务内容更加具体化，日常大量的业务主要是围绕社会保险接续、自由职业者参保等具体事务，前来咨询、办事的人员对政策的了解差异大，需要长时间的解释。三是少数下岗失业人员在办理与自身利益相关的社保事务时，心理变化大，好发火，易激动。针对存在的问题，社保服务大厅强化服务，在服务中实施管理。
首先，加强宣传指导，规范制度流程。服务大厅充分利用电子显示屏等手段，及时发布相关政策规定，指导前来办理人员到规定窗口。印刷各险种业务办理指南，以备索取。同时，建章立制，公开办事程序；建立值班主任制，由各经办机构、业务科室负责人轮流值班，综合解答业务咨询。
其次，强化服务意识，提高服务水平。坚持每月周六学习日，学政策，学业务。要求所有工作人员要熟练使用计算机，为服务对象提供方便、快捷、优质服务；熟悉掌握社会保险经办业务政策，正确解答服务对象的政策咨询，使其高兴而来，满意而归。
第三，注意工作方法，及时化解矛盾。针对下岗失业人员、离退休人员情绪易激动易发火等情况，要求服务大厅工作人员要耐心细致地做好政策解释工作，要不厌其烦地宣讲政策，做到动之以情，晓之以理。要从请坐、请喝茶、请耐心等一会儿等细节着手，用细心周到的服务来化解矛盾。
（市征缴中心）
我市以优质的就业服务拓展劳务输出工作
今年，我市创新组建的村级劳务公司在转移农村富余劳动力就业工作中取得了一些成绩，经央视报道后吸引了一大批外地企业来我市招聘人员。江苏隆力奇公司在看到央视报道后，主动联系我局就业服务中心，表示要在我市招聘100名操作工，并多次从常熟来马商洽劳务输出事宜。就业服务中心随后通过多种渠道对该公司进行广泛宣传，安排专人负责参加每周二、周五招聘会代其招聘，并邀请其参加在农村举办的农民转移就业专场招聘会，为其提供全方位的用工服务。细致周到的就业服务工作得到了劳务输出双方的一致好评。该公司表示将在我市建立劳务输出基地，全面发展与就业服务中心的劳务输出合作伙伴关系。
（市就业中心）
把就业岗位送到农民家门口
马鞍山村级劳务公司首办农民工专场招聘会
10月20日上午，银塘镇陈家村劳务公司举办农民工专场招聘会。市委组织部、市就业管理服务中心、雨山区政府等部门领导参加了招聘会。
此次招聘会吸引了浙江海外海（马鞍山）房产公司汽车城酒店、翠林康乐中心等49家用工单位进场招聘，共提供生产操作工、清洁工、劳务工等适合农民工从事的30多个工种1674个岗位，当天进场的应聘农民工达1000余人，有257人与用工单位达成初步意向。
银塘镇陈家村为我市农村劳务公司的试点单位，该村劳务公司9月初正式挂牌运作。该公司负责人刑志颖在招聘会现场介绍说，此次专场招聘会上应聘上岗的农民工，均由村劳务公司签订劳动合同后，统一派遣到用工单位从事相应岗位；劳务公司的企业化运营模式将有效提高我市农村劳务输出组织化程度，为有组织劳务输出工作起到辐射推动作用。
（市就业中心）
省委组织部充分肯定我市村级劳务公司工作
10月19日，我市村级劳务公司根据省、市委组织部的安排，在省直机关第三批选派到村任职干部培训班上介绍工作经验，当涂县塘南镇大姜村姜圩劳务公司经理霍永安作为全省唯一的基层代表，就我市创新组建村级劳务公司发了言。霍永安结合自身实际，向131名与会者介绍了开展村级劳务公司工作情况，主要介绍通过开展调查摸底、技能培训、职业介绍、维权服务等劳务公司工作，使农村富余劳动力走上工作岗位，务工致富，认为是发展农村、锻炼干部、富裕农民、建设好社会主义新农村的较好途径。截止9月底，我市农村劳务输出20689人，其中首批6家试点村级劳务公司输出11205人，境外输出122人。
在这次交流会上，省委组织部金副部长专门听取了汇报，对我市村级劳务公司的创新做法给予充分肯定。 （市就业中心）
我市开展2006年度定点医疗机构和
零售药店资格年审工作
为加强和规范我市基本医疗、工伤、生育保险定点医疗机构和零售药店的管理，我局下发了《关于开展2006年度定点医疗机构和零售药店资格年审工作的通知》，并于11月中旬会同市财政局、卫生局、食品药品监督管理局、物价局对全市所有的定点医疗机构和零售药店进行资格年审检查。年审检查分为自查和现场检查两个阶段，将年审合格的单位分为A、B、C三类定点单位进行监管，对年审不合格的单位取消定点资格。
（医保科）
我市社区退休人员档案实现集中管理
为进一步加强社区退休人员档案管理，我市将分散在全市13个街道管理的4万余份档案移交至市企业退休人员中心档案室进行集中管理。下一步，市退管中心逐步将全部档案重点信息录入系统，加快档案管理信息化进程；健全完善中心档案室各项管理制度，加强档案借阅利用管理，规范档案立卷、归档、鉴定和销毁工作，进一步提高档案管理服务质量。同时，按照档案管理防火、防盗、防潮和防虫的要求，加强档案管理安全工作，力争明年通过“省一级”档案管理考评。
（市养老中心）
我局加强医保基金支付意外伤害待遇审查
取得明显成效
为避免医保基金的不合理支出，我市于今年1月建立了参保人员意外伤害事故申请审批制度，即凡我市参保人员发生意外伤害事故的必须填写《意外伤害住院审批登记表》，由医疗保险经办机构审核确认后，再办理待遇支付手续，有效地防止因交通事故、他人伤害、酗酒等不属于医保基金支付范围的意外伤害纳入医保基金支付范围。1-9月份，收到参保人员意外伤害医疗待遇申请153份，查出打架斗殴、酒后交通事故等10起不属于医疗保险支付范围，避免医保基金不合理支出近20万元。
（市医疗工伤生育中心）
我市出台高技能人才收入分配工作指导意见
市劳动保障局认真贯彻中办国办《关于进一步加强高技能人才工作的意见》精神和省有关要求，制定印发了《高技能人才收入分配工作指导意见》，提出要建立并完善以岗位绩效工资为主体，短期薪酬分配与中长期薪酬激励有机结合，把职工学习技能、晋职晋级同企业的分配制度改革配套挂钩，建立高技能人才技能职务津贴和特殊岗位津贴制度，逐步实现技师、高级技师与相应专业技术人员在工资福利方面享受同等待遇。
该意见实施后，各项工作进展良好，特别是在以下三个方面取得初步成效：一是劳动力市场职业（工种）工资指导价位与职业技能等级挂钩，将技术工种的高位、中位、低位工资指导价位分别与职业技术等级证书的高级、中级、初级技术等级证书相对应。二是鼓励我市大中型企业逐步建立促进技能人才成长的激励机制，目前马钢公司对技能专家和技术能手分别给予每月1200元和600元的岗位津贴，被聘为高级技师和技师的分别给予每月400元和200元的岗位津贴，极大地调动了企业技术工人学技术、搞创新的积极性，增强了企业的可持续发展性。三是提高了企业退休高级技师的养老金待遇，规定在2005年年底前办理退休并获得高级技师职业资格的企业退休人员此次在普调基础上另增加60元退休养老金，体现了政策上对高技能人才的重视程度并且对企业在职职工参加职业培训获取职业资格起到了一定的推动作用。
（职业技能培训科）
我市劳动、卫生两部门做好征地农民参保工作
为做好市辖区被征地农转非居民的基本医疗保障工作，避免新型农村合作医疗和城镇非职工居民医疗保险参保对象交叉导致重复性、选择性参保现象，市卫生局、劳动和社会保障局共同下发了《关于做好市辖区被征地农转非居民参加基本医疗保险有关工作的通知》。该《通知》明确“在2006年因安置房尚未建成、户籍暂安放在乡镇机关集体户的已参加新型农村合作医疗的被征地农转非居民，在2007年仍继续以户为单位参加新型农村合作医疗制度。在2006年以前已经安置的被征地农转非居民按政策参加城镇非职工居民基本医疗保险”。《通知》还要求区属卫生局和人事劳动保障局要进一步做好征地农民参保工作，做到应保尽保。
（市医疗工伤生育中心）
第四届安徽省暨马芜铜技能人才
专场招聘会成功举办
马鞍山市第四届安徽省暨马芜铜技能人才专场招聘会于10月25日圆满结束。招聘会期间我市共组织91家用工单位招聘，提供2201个就业岗位，
582人次达成初步意向，其中大中专以上技能人才251人次。这次招聘会将是我省近年来招聘程序最规范、招聘规模最大、招聘对象最广、用工岗位最多、用工条件最宽的一次招聘会。
马芜铜招聘会的成功举办促使三市在“芜马铜产业带”的大格局内和加速融入长江三角洲经济圈的大背景内构建区域一体化人力资源交流平台，加强人力资源招聘、培训、派遣、代理以及毕业生就业与各类人力资源再就业等诸方面的合作，形成三市人力资源开发并重，有效聚集人力资源的工作机制和服务体制，进一步消除人力资源流动中的区域、城乡、部门、行业、身份等限制。促进人力资源资源共享、优势互补、服务互惠，提高三市人力资源开发利用的综合实力、整体水平和区域竞争力。
（市就业中心）
我市做好《安徽省工资支付规定》宣传工作
11月14日，市劳动保障局综合科牵头，会同办公室、仲裁科、监察支队和区县劳动保障部门，共同确定了《安徽省工资支付规定》宣传方案。方案按省厅要求，成立了以张延玉局长为组长，王海翔副局长为副组长的学习宣传工作领导小组，确定了11月份为《规定》学习宣传月，12月4日为宣传日，并将通过组织劳动保障部门工作人员学习、辅导，邀请报纸、电台、电视台等媒体宣传，悬挂横幅、制作展板、设立咨询点、赠发宣传材料等多种形式宣传。方案还对此次宣传工作提出了其它一些具体要求。
（综合调研科）
当涂县积极推进工伤保险参保工作
今年以来，当涂县劳动保障部门集中力量，全力以赴做好各项准备工作，确保县工伤保险于12月1日正式实施。一是广泛开展政策宣传和咨询活动。县工伤保险经办机构印制了万余份《宣传手册》，摆放到劳动保障各服务“窗口”进行宣传，同时在人流密集的市民广场集中开展政策咨询活动。二是做好业务培训工作。11月3日、4日、5日连续三天，分别在城关、博望和大公圩地区举办3期业务培训班，讲解工伤保险业务知识，累计培训参保对象单位业务人员500余人。三是突出做好调查摸底登记工作。从10月份开始，县劳动保障部门抽调专门力量，分组深入基层，对参保对象上门开展摸底登记，发放参保调查、登记表格1500余户。
（当涂县劳动保障局）
10月份劳动保障举报投诉案件查处综述
10月份共受理各类举报投诉案件97起，办结91起，结案率94%。10月份举报投诉案件主要有以下几类：拖欠工资75起，占当月投诉案件数的77%，为370名农民工追回工资49.2万元；收取各类风险抵押金投诉8起，占当月投诉案件数的8%，为41人清退风险抵押金8860元；社会保险方面的投诉4起，占当月投诉案件数的4%，督促补缴社会保险费5.2万元；劳动合同方面的投诉3起，占当月投诉案件数的3%，督促1200人签订劳动合同。
10月份举报投诉案件的重点是拖欠工资问题，投诉总量相比9月份虽下降了17%，但拖欠工资案件占当月案件的比重上升了8%。10月份受理5人以上群体投诉案件21起，涉及人数310人。监察支队做到及时查处，有效地遏制了拖欠工资群体性案件的发生。同时，针对近几个月建筑企业农民工受伤案件频发情况，监察支队通过案件专查、日常巡查等手段强力推行农民工参加工伤保险，督促11户企业扩面1100人，有力地推进工伤保险扩面工作。
（市监察支队）
工作研究
我市劳动用工投诉举报情况分析
一、基本情况
今年1--10月份，我局劳动保障监察部门受理立案各类劳动保障投诉举报案件844件，与去年同期相比增加30%，办结815件，结案率96%。今年以来，群体性上访案件明显增加，1—10月份发生群体案件115起，涉及7116人，同比增加21%、75%。为此，我局劳动保障监察部门集中人力，全力以赴，快速查处,及时化解了矛盾纠纷,维护了社会稳定。
（一）从案件类型来分：工资支付、参加社会保险、订立劳动合同三类案件位列前三位，分别为633件、58件、44件，占案件总数的75%、7%、5%。
（二）从企业性质来分：私营企业、个体经济组织、非法用工主体三类案件位居前三位，分别为440件、93件、53件，占案件总数的52%、11%、6%。
二、存在的问题
（一）拖欠工资是投诉举报案件的重点。既有建筑、餐饮、服装等劳动密集型行业，又有国有、集体以及外商投资等信誉较好单位。
（二）签订合同引发的纠纷多。一些用人单位与劳动者签订的合同条款不完善、内容不合法，特别是试用期约定违反规定或无合同约定但存在事实劳动关系等引发的劳动纠纷层出不穷。
（三）收取各类风险抵押金现象依然存在，许多单位巧立名目，变换方式收取押金的现象仍然屡禁不止。
（四）未成年人权益未得到有效保护。为降低生产成本，一些劳动密集型企业有使用未成年工和童工的现象，严重违反了《未成年工保护规定》和《禁止使用童工规定》。
三、年内至“两节”期间劳动用工投诉举报形势预测
（一）解决拖欠农民工工资问题仍然是劳动保障维权工作的重点。两节期间，建筑行业农民工因讨薪引发的群体上访将难以避免。
（二）部分建筑、餐饮、服装以及商业等劳动密集型企业因未签劳动合同、未参加社会保险、超时加班、克扣或拖欠工资等问题将会增多，投诉举报案件将呈上升趋势。
四、下一步工作措施
（一）加强“两节”期间农民工工资支付情况专项检查。一是会同市建委、总工会、经委联合下发《关于规范农民工工资支付专项检查的通知》，将建筑施工企业列入检查重点，落实农民工管理“五个一”制度；二是在11月份底前，会同市建管处召开全市房地产开发企业、建筑施工企业负责人会议；三是把马钢、十七冶、三区政府纳入为市清欠农民工工资领导小组成员单位，进一步明确责任，形成合力,确保及时清欠；四是建立“两节”期间农民工讨薪投诉受理中心，做到快速受理、及时协调、严肃查处；五是实行领导值班制度,延长工作时间，确保农民工投诉案件及时受理，并得到有效地查处；六是做好“两节”期间农民工工资清欠信息报送工作，形成每日一报，及时汇报，动态管理。
（二）大力开展劳动保障监督检查。积极开展劳动保障日常巡查，重点对餐饮服务、服装加工、建筑施工等行业进行巡查，及时受理投诉举报案件，严厉打击用人单位违法违规行为。加大专项检查执法力度，通过专项检查，对重点行业、重点单位做到点线结合、辐射全面的监督检查，规范企业的用工行为，维护劳资双方合法权益。
（三）强化劳动合同签订。全面推进劳动合同“三年行动计划”，督促餐饮、服装加工、劳务派遣、建筑等行业企业签订劳动合同，努力提高农民工劳动合同签订率。对拒签劳动合同、不参加社会保险、超时加班等违法违规单位，加大责任追究制度，采取必要的处罚措施，以保障执行劳动保障法律法规渠道的畅通。
（四）加强劳动保障政策法规宣传。广泛宣传《劳动法》、《劳动保障监察条例》、《安徽省劳动合同条例》和《安徽省工资支付规定》等法律法规，宣传推进劳动用工登记和劳动合同制度实施三年行动计划，把整顿劳动用工市场、规范用工合同、建立农民工工资长效机制和查处企业不参加社会保险、超时加班、侵害女工和未成年人保护权益等作为重点，增强用人单位和广大劳动者的法律意识，为构建和谐的劳动关系。
（市监察支队）
我市转外就医情况大幅上升原因及对策
一、基本情况
据统计，2006年1-9月市内转外医人次为510人次、总费用为1038.98万元、统筹支付419.05万元、救助支付149.51万元和个人负担比例44.45%，较上年度分别上升36%、48%、38%、
54%和2%。
二、原因分析
从转外就医来看，主要是恶性肿瘤、心脑血管疾病。我市医疗保险住院统筹基金以人均次标准结算为主，单病种结算和适当补贴为辅。参保人员因病住院发生的医疗费用经办机构与定点医疗机构按均次标准结算，定点医疗机构与科室也按人均次标准结算考核。有些科室为规避出超风险，将有能力治疗的但费用较高的疾病，以技术原因转外治疗，导致转外就医人次、医疗费用明显上升。另外，我市医疗技术水平与南京、上海存在一定差距，部分参保人员不管病情轻重都要求到大城市治疗，也是导致转外就医人次、医疗费用明显上升。
三、下一步工作打算
一是积极探索科学合理的住院统筹基金结算办法，扩大住院单病种结算范围，会同卫生行政部门并组织医疗专家逐步制定疾病质量控制标准和诊疗规范，逐步将部分重大疾病纳入单病种结算范围，照顾定点医疗机构的适当利益，减轻个人负担，减少基金不合理支出。
二是进一步加大查处力度。组织医疗专家对一些转外就医病例进行会诊，对存在不规范转诊行为的医务人员和医疗机构进行查处，对落实政策到位和诊疗规范的医疗机构进行奖励，对收治重大疾病较多的医疗机构给予一定补贴，充分发挥定点医疗机构的积极性。
三是积极探索异地定点就医和联网定额结算可行性，方便参保人员异地就医和费用结算，扩大我市医疗保险定点范围，为参保人员提供更好的服务。
（市医疗工伤生育中心）
简讯七则
★ 近日，市劳动保障系统单位掀起学习中共中央十六届六中全会、省委第八次党代会和市委第七次党代会精神的热潮。各单位纷纷召开会议，专题组织学习、交流心得、撰写体会等，深入贯彻会议精神，扎扎实实地做好劳动保障各项工作，推进和谐社会建设。
（市征缴中心、养老中心、就业中心、医疗工伤生育中心、技师学院）
★ 城镇非职工居民医疗保险实施后，我局信息中心立即着手软件开发，11月1日开发完成，11月10日安装各定点单位，使城镇非职工居民在全市160家定点单位持卡就医享受便利。
（局信息中心）
★ 为做好社区退休人员免费体检工作，雨山区确定专人负责，并确定了5家医疗机构分别承办辖区4个街道以及向山镇的社区退休人员体检工作。
（市养老中心、雨山区人劳局）
★ 10月27日，我局举行离退休老干部重阳节茶话会，来自全局系统40余名老同志欢聚一堂，共度佳节。
（人事教育科）
★ 10月26日，马鞍山技师学院教师王举俊在全国第二届计算机调试员技能大赛安徽省选拔赛中，荣获个人二等奖，直接晋升为技师。自2005年以来，技师学院先后有7人在国家和省职业技能大赛中被破格晋升为技师。
（马鞍山技师学院）
★ 10月16日，开发区组织翠林康乐公司职工进行为期半个月的按摩师培训，有近120名职工参加培训。培训结束，考核合格者发放职业资格证书。
（开发区人劳局）
★ 11月2日，我市举办街道劳务公司再就业扶持政策培训班。全市13个街道劳务公司法人代表、具体经办人员以及陈家村劳务公司的负责人30多人参加了培训。
（市就业中心）
