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第十期
（总第117期）
马鞍山市劳动和社会保障局 二００六年十月十八日
本 期 内 容
要闻简报
1、我市积极启动统筹城乡就业试点
2、市人大副主任王月明督查我市城镇非职工居民医疗保险工作
工作动态
1、我市城镇非职工居民医疗保险参保工作有序推进
2、我局积极贯彻市第七次党代会精神
3、我市采取六项措施落实企业职工基本养老保险制度有关政策
4、安徽马鞍山技师学院首开“立志班”助贫困学子立志成才
5、我市就业专题工作首次走进中央电视台新闻联播栏目
6、我市开展就业再就业资金补助和优惠政策专项检查
7、1-8月份我市生育保险基金支出同期相比大幅增长
8、我市调整最低工资标准
9、我局行政审批项目全部进服务大厅办理
10、我局积极做好退役军人就业帮扶工作
11、我市孤儿和孤寡老人免费参加城镇非职工居民基本医疗
12、我市企业退休人员人均养老金水平大幅度提高
13、马鞍山技师学院采取多样形式开展创业培训
14、马鞍山举办全市劳动保障监察员培训班
15、我市劳动合同鉴证放权到区
16、我市五项社会保险帐务处理信息系统初步建成
17、9月份我局劳动保障举报投诉案件查处综述
工作研究
1、我市医疗保险参保人员市内门诊规定病种费用情况分析
2、马鞍山市灵活就业人员参加医疗保险调查与分析
3、当前我市社会保险稽核工作存在的问题及对策
统计数据
1、2006年9月份全市就业再就业目标任务完成情况
2、2006年9月马鞍山市社会保险基金基本情况
简讯十二则
要闻简报
我市积极启动统筹城乡就业试点
为促进我市城乡劳动者同步实现充分就业，日前，我市制定了《马鞍山市统筹城乡就业试点工作方案》，率先在全省启动统筹城乡就业试点；三年内，我市将逐步建立以积极的就业扶持政策、完善的劳动力市场网络、完备的就业服务、职业培训、就业援助和目标责任考核体系。
《方案》提出，从2006年起到2008年，利用三年时间，进一步完善统一、开放、竞争、有序、城乡一体化劳动力市场，建立农村富余劳动力专业市场，扩大就业创业基地和返乡村民创业园建设，健全街道社区劳动保障工作平台、乡镇农村就业和社会保障工作平台，发展壮大街道劳务公司、村级劳务公司和境外劳务公司。力争每年新增城镇就业岗位2万个以上，培训城乡劳动力2万人以上，实现农村富余劳动力向非农产业转移就业1.5万人以上，城区在2007年基本实现城乡充分就业，当涂县在2008年基本实现城乡充分就业。使在劳动年龄内、有就业能力和就业愿望的城镇失业人员就业率达90%以上，其中，持《再就业优惠证》的下岗失业人员再就业率、“4050”人员再就业率均达90%以上，90%以上社区建成“充分就业社区”，基本消除“零就业”家庭；70%以上的农村富余劳动力实现向非农产业转移就业。
《方案》明确指出，要全面统筹规划和实施城乡就业工作，将城乡劳动力就业纳入全市经济社会发展规划和市政府为民办实事项目，建立统筹城乡就业工作长效机制，把扩大城镇就业与农村富余劳动力转移就业统一安排、同步实施、综合考核。打破城乡界限，取消户口性质限制，将城乡劳动力就业和对劳动力资源的开发利用通盘考虑，统筹规划，营造劳动者凭技能竞争就业、平等就业的良好环境。
《方案》还指出，逐年加大对劳动力市场的投入，完善三区一县人力资源市场功能，2007年建成一个农村劳动力专业市场，2008年底前建成3个劳动力专业市场，在就业任务重的行政村普遍建立村级劳务公司，并与城镇劳动力市场相衔接。同时，在2008年底前完成建设各类就业创业基地20万平方米，使更多的城乡劳动力通过一流就业服务实现就业。结合“金保工程”，加大劳动力市场信息网络建设，做到信息共享，实行城乡一体化的公共就业服务。同时，不断加强就业援助帮扶，托底安置“4050”人员等就业困难对象，拓展境外就业市场，促进城乡劳动力境外就业；加强大中专毕业生登记就业服务，实施“你创业，我扶持”工程，鼓励城乡劳动者自主创业；完善创业项目推介大厅服务，向城乡劳动者展示投资少、见效快的创业项目等。
（市就业服务中心、就业科）
市人大副主任王月明督查我市城镇
非职工居民医疗保险工作
10月19日上午，市人大常委会王月明副主任和市人大代表唐德先等一行到市劳动和社会保障局督查市人大第5号议案。今年，我局承办的市十三届人大五次会议议案、建议共6件，其中主办2件，会办4件。唐德先代表领衔在市十三届人大五次会议上提出的《关于建立城市低保、无业居民合作医疗的议案》（第05号），被市人大列为常委会主任会议督办议案。我局高度重视议案办理工作，把办理落实人大议案作为完善社会保障体系，构建和谐社会，加快实现两个率先的重要举措。
王月明副主任和人大代表们认真听取了市劳动和社会保障局就我市建立城镇非职工居民医疗保险制度前期筹备和当前工作进展情况的汇报。三区政府、市教育局、民政局和卫生局也就各自工作进行了详细汇报。
王月明副主任和人大代表们对市劳动和社会保障局和相关部门办理人大议案情况表示满意，认为市政府对人大议案办理工作高度重视，把城镇非职工居民医疗保险工作列入了政府为民办实事项目，并在组织领导、政策制定、财政出资等方面上给予了有力支持。市劳动和社会保障局和各相关部门在前期筹备工作中，相互配合，措施得力，工作扎实，推进了该项工作顺利开展，开局总体良好。
王月明副主任最后就当前存在的问题和下一步工作提出几点要求，一是要进一步加大宣传力度，正确引导居民参保，营造良好的参保氛围。二是市教育部门要对其所属各学校目前参保率过低情况，采取强有力的措施，按照市政府要求的目标任务，完成参保任务。三是进一步加大督查力度，定期对各相关单位工作进行督查，及时解决工作中存在的问题，切实把这项为民办实事项目做好。
（综合调研科、市医疗工伤生育中心）
工作动态
我市城镇非职工居民医疗保险参保工作有序推进
自9月22日城镇非职工居民医疗保险工作领导小组第二次会议结束后，各相关单位按照会议要求，积极推进参保工作。
为确保参保工作有序进行，城镇非职工居民医疗保险工作领导小组办公室一是建立了周例会、信息通报和统计分析制度，定期发布最新进展情况；二是加大了宣传力度，利用报纸、电视、信息频道等载体刊登公益广告，营造参保氛围；三是成立了四个督查组，从9月25日起，每天深入市教育局和各区指导、督查参保工作；四是为促进有关学校妥善处理商业保险公司的关系，顺利推动在校学生参保工作，办公室主动与商业保险公司沟通，争取理解和支持。泰康保险、人寿保险公司已经明确表示，将对学生参加城镇非职工居民医疗保险工作给予支持。
目前，全市参保工作目标明确，组织保障到位，各项申报登记工作等工作正在有序进行。截止到9月27日，我市街道的票据发放工作已全部到位，已陆续收到参保人员缴纳保险费40余万元。
（市医疗工伤生育中心、市征缴中心）
我局积极贯彻落实市第七次党代会精神
9月28日，市劳动和社会保障局召开全系统科以上大会，认真学习市第七次党代会精神，研究部署劳动保障部门贯彻落实市第七次党代会的工作举措，谋划2007年劳动保障重点工作，动员全市劳动保障系统工作人员迅速行动，为率先建成全面小康社会提供社会保障服务。
会上，市劳动保障局党组书记、局长张延玉同志传达了市第七次党代会精神，学习了丁海中书记所作的工作报告，他表示，市第七次党代会为我市描绘了今后五年的发展蓝图，同时也对劳动和社会保障工作提出了新的更高的要求。劳动保障工作涉及到社会的方方面面，关系到人民群众的切身利益。新时期做好劳动保障工作，服务“两个率先”的任务将更加繁重，肩负的责任更加重大。全市劳动保障系统工作人员要以市第七次党代会精神为指针，充分发挥职能作用，为我市率先建成小康社会提供强有力的社会保障。要进一步促进就业再就业，不断完善社会保障制度，强化就业技能培训和创业培训，努力维护劳动者合法权益，提供优质的服务环境，为构建和谐社会，率先建成小康社会营造稳定和谐的政治局面。另外，王海翔副局长在会上就2007年工作作了安排，要求各责任部门要尽快谋划明年的工作，把握住我市劳动保障中心工作，力争做到早安排、早落实。（办公室）
我市采取六项措施落实企业职工
基本养老保险制度新的有关政策
根据国务院《关于完善企业职工基本养老保险制度决定》（国发[2005]38号）和省政府《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（皖政[2006]59号）文件精神，结合我市实际情况，从6个方面贯彻落实企业职工基本养老保险制度，以实现我市企业职工基本养老保险的可持续发展。
一是进一步扩大养老保险覆盖面。城镇各类企业职工、实行企业化管理的事业单位职工、民办非企业单位从业人员、社会团体和各种基金会聘用专职人员、城镇个体工商户和灵活就业人员以及与机关事业单位形成劳动关系的非在编人员，均应参加企业基本养老保险。
二是落实基本养老金计发改革办法。这是完善养老保险制度的核心内容。其目标是通过改革将在职时养老保险缴费水平与本人退休后的养老待遇紧密挂钩，形成多工作、多缴费、多得养老金的激励机制。
三是调整并逐步做实个人帐户。从2006年1月1日起，个人帐户规模调整为8%，并按国家规定将个人帐户资金逐步做实。其目的是为了应对人口老龄化的挑战，实现部分积累的制度模式，以保证将养老金的按时足额发放和养老保险制度的稳健运行。
四是加快提高统筹层次。我市从2004年开始将当涂县纳入市级统筹，确保了当涂县离退休人员养老金按时足额发放，增强养老保险基金的互济功能，提高基金的抗风险能力。下一步将按照强化预算、明确责任、加强管理的原则，进一步加大对当涂县养老保险基金收支考核力度，确保全市养老保险基金的健康运行。
五是大力发展企业年金。企业年金是企业职工在依法参加基本养老保险的基础上，自愿建立的补充养老保险，通过建立年金可以更好地保障退休人员的生活，提高其生活质量和水平。马钢公司从2005起在全省率先建立了企业年金制度，建立年金后企业退休人员人均增加养老金80元。到“十一五”末，将力争使企业年金成为我市养老保险的第二支柱，从而形成多层次养老保险体系。
六是做好企业退休人员社会化管理服务工作。我市从2003年启动退休人员移交社区工作，至2006年6月底，移交社区管理的退休人数达6.5万人，占退休人员的85%。通过社区的管理服务，不断提高退休人员的生活质量，今年我市还将组织对移交社区的退休人员进行免费体检，不断提高退休人员的健康水平。
（养老保险科）
安徽马鞍山技师学院首开“立志班”
助贫困学子立志成才
为体现市委、市政府对弱势群体的关心，安徽马鞍山技师学院本着“培养一名技师，致富一个家庭”的办学宗旨，今年首次开设“立志班”，帮助贫困家庭子女求学成才，圆贫困家庭一个致富梦。首届“立志班”招收学生42人，其中全免学费、书本费、体检费的有7人，学费减免一半的有35人。其主要做法：
一、深入社区乡村，加强宣传引导。今年年初，马鞍山技师学院领导亲自带队，数次到社区和乡村，深入贫困家庭调研，宣传“立志班”“培养一名技师，致富一个家庭”的办学宗旨。积极向贫困家庭家长和学生，介绍学院的政策、办学特点和报考“立志班”的优惠政策，鼓励和动员他们报考“立志班”。同时，将学院的招生简章和学院情况介绍，分发到我市每一个社区、每一个贫困家庭。
二、实行定向招生、减免学费、安排就业等优惠政策。凡持有居民最低生活保障金领取证（城镇、农村均可）、农村特困救助证或父母一方属残疾人员（持有残疾证）、市级以上劳模、烈士者，或家庭经济确有困难，能提供县以上民政部门出具的贫困证明者，均可进入“立志班”学习。前者实行学费、书本费、体检费全免，后者学费减免一半。同时，技师学院与万马机床、马钢公司签订用工合同，对“立志班”学生实行订单式培养，顺利毕业并取得高级工以上职业资格证书的学生，可优先选择到定向培养单位就业。
三、开设品牌专业，强化师资配备。根据现有的师资力量和教学资源，技师学院特为“立志班”开设数控机床加工等品牌专业，配置高级讲师、技师14名等最强师资。在教学计划安排上，紧密结合生产实际，加大实验、实训课时比例，大力推行模块式、一体化教学，更加突出职业技能培养，努力增强学生的实践能力和创新能力，更加注重学生人生观、价值观和荣辱观教育，促进他们全面发展，做一个有用的人。
（安徽马鞍山技师学院）
我市就业专题工作首次走进
中央电视台新闻联播栏目
今年以来，我局与市委组织部合作，利用下派干部创新组建了村级劳务公司试点，把劳务公司开到农民家门口，帮助农村富余劳动力实现转移就业的做法，得到了社会各界的广泛认可。9月25日晚，中央电视台“新闻联播”节目约用1分20秒的时间，专门播放了题为《安徽马鞍山：在全国率先把劳务公司开到农家门口》的宣传报道，重点介绍了我市村级劳务公司成立的背景、运作过程及取得的社会效果。当晚9：00又在中央电视台“新闻频道”进行了重播，影响很大。此前，安徽电视台“新闻观察”专栏于9月20日用了近10分钟时间单独播放了我市开展村级劳务公司试点情况；“安徽新闻联播”栏目又于9月24日晚黄金时段进行了宣传报道。
（市就业服务中心）
我市开展就业再就业资金补助和
优惠政策专项检查
今年以来，我市部分企业在执行《马鞍山市就业再就业资金管理办法》申报补贴规定时，存在着材料不够真实、有多报享受社会保险补贴、岗位补贴和再就业税收优惠政策等现象。为严肃就业再就业资金管理规定，使资金发挥好应有的作用，市劳动保障、财政、地税三部门决定联合开展企业就业再就业补贴申报检查。
10月10日上午，召开全市享受就业再就业补助和税收优惠政策的230余家企业专题会议，再次宣传政策，并布置检查有关事项。检查工作从10月11日开始至11月15日结束，共分为企业自查、申报、检查审核、总结及资金拨付四个阶段。检查期间，我局将会同市财政、地税部门对企业申报材料开展重点检查。通过检查，对发现有虚报材料、套取补贴、违规享受税收优惠政策等弄虚作假行为的，将采取扣减相应补贴资金、重新审核其享受就业再就业资金补助及税收优惠资格等措施，并追查2005年及以前年度享受补贴及优惠政策情况，按规定没收非法所得并处以罚款。
（基金财务科）
1-8月份我市生育保险基金支出
同期相比大幅增长
据统计，1—8月份我市享受生育保险待遇的有960人次，其中生育582人次，计划生育手术378人次，与上年同期相比，分别上升56.2%和51.1%。今年我市生育基金支出情况呈现大幅增长，1—8月份生育保险基金支出359万元，而去年同期支出却只有135万元，同比增长166%。
造成生育保险基金支出大幅增长的原因：一是生育保险扩面增大，生育保险参保人数增多，享受生育保险待遇人员人数比去年同期增加了500多人，使生育保险基金支出增加了200多万元；二是今年参加生育保险的中小企业增多，而且大多数中小企业采用了单位工资总额的0.8%费率进行缴费。执行这种缴费费率的单位不仅享受生育保险待遇而且还享受生育生活津贴。前8个月生育生活津贴支出增加了126万元，导致了生育保险基金支出比例的大幅上升；三是现行生育保险政策对单位新增人员缴费参保后未设置相应的等待期，导致少数单位投机参保，为即将生产的职工临时购买生育保险，也造成了生育保险费用支出的急速增长。
（市医疗工伤生育中心）
我市调整最低工资标准
我市从10月1日起，调整最低工资标准，市区月最低工资从每人每月390元调整到每人每月500元，当涂县从每人每月320元调整到每人每月390元；非全日制用工小时最低工资标准市区从每人每小时4.20元调整到5.40元，当涂县从每人每月小时3.50元调整到4.20元。最低工资标准是指劳动者在法定工作时间内或依法签订的劳动合同约定的工作时间内提供了正常劳动的前提下，用人单位依法应支付的最低劳动报酬。非全日制用工是指以小时计酬、劳动者在同一用人单位日工作时间一般不超过5小时，每周工作时间累计不超过30小时的用工形式，不包括劳动者直接向家庭或个人提供的非全日制劳动。
（综合调研科）
我局行政审批项目全部进服务大厅办理
为提高劳动保障依法行政工作水平,加强行政效能建设，实现行政审批管理与服务的提速提效，进一步方便用人单位和群众办事，自9月25日起,马鞍山市劳动保障局把5项行政许可和17项非行政许可审批项目，全部进入市行政服务中心劳动保障分中心（市社会保险综合服务大厅）办理。为此，马鞍山市劳动保障局新增专辟3个行政审批柜台、设立2个行政审批窗口，重新整理制定了所有行政许可、审批项目程序和一次性告知单，确保进入服务大厅办理的行政许可和审批项目按照规范的业务流程和操作程序及时办理。这是马鞍山市劳动保障局改进行政审批管理，提高机关工作效能，自觉接受群众和社会监督的又一重要举措。
（综合调研科）
我局积极做好退役军人就业帮扶工作
近年来，我局就业管理服务中心一直高度重视复员转退军人及随军家属的就业工作。针对2005年冬季城镇退役士兵还有少数人未就业，而这些人员都通过岗前培训，取得了初级证书，部分人员还持有中级证书的情况，就业中心工作人员专门走访开发区部分大型企业，宣传就业和再就业政策，搜集岗位，并于9月26日举办“双向选择”专场招聘会，为退役军人就业牵线搭桥。
为进一步做好退役军人就业帮扶工作，我局扩大了小额担保贷款发放范围：即凡持有军人退出现役的有效证件的城镇复员转业退役军人、持我市劳动保障部门核发的失业登记证明的其他城镇登记失业人员和已进行失业登记的高校毕业生从事个体经营的，均可以按国家规定享受小额担保贷款政策。今年为退役军人办理小额担保贷款7笔共计14万元，帮助7人实现了就业。
（市就业服务中心）
我市孤儿和孤寡老人免费
参加城镇非职工居民基本医疗保险
自我市城镇非职工居民基本医疗保险工作开展以来，各相关部门正在有条不紊地开展参保前的登记工作。为了实现全民医保，使没有任何经济来源的孤儿和孤寡老人也能够享受医疗保障，我局社会保险费征缴中心主动与市民政、财政部门联系，就我市孤儿和孤寡老人的应缴纳个人参保费用的实际困难进行了积极沟通，并将困难情况报市城镇非职工居民基本医疗保险工作领导小组审定。9月22日，经市城镇非职工居民基本医疗保险工作领导小组会议讨论研究后，决定我市孤儿和孤寡老人的个人参保费用全部由市财政承担。至此，我市孤儿和孤寡老人将不掏一分钱就可以参加城镇非职工居民基本医疗保险，其今后医疗待遇也有了长期、稳定的保障。
（市征缴中心、市医疗工伤生育中心）
我市企业退休人员人均养老金水平大幅度提高
我市基本养老金调整待遇工作全部结束，企业退休人员人均养老金水平大幅度提高，调资前人均养老金为726元，调资后人均养老金为909元，平均增加183元，深受广大企业退休人员热烈欢迎和强烈关注。为做好此项工作，市养老保险管理服务中心组织人员加班加点审核有关材料，合理调度资金，提前完成调整待遇各项工作。
根据省劳动保障厅、财政厅《关于调整企业退休人员基本养老金的通知》（劳社[2006]61号、62号）文件规定，此次待遇调整分普调养老金和倾斜调整养老金。普调养老金涉及76371名退休人员，共补发8751.87万元，调整后养老金月发放约增加1191.35万元。倾斜调整养老金共涉及35069名退休人员，共补发养老金529.09万元。调资后，我市养老金社会化月发放近7400万元，其中企业离退休人员基本养老金发放7180.59万元，遗属抚恤金发放113.01万元，丧抚费发放约90万元。
（养老保险科、市养老中心）
马鞍山技师学院采取多样形式开展创业培训
安徽马鞍山技师学院积极响应市委、市政府“东向发展，全民创业”的号召，通过加大创业培训宣传，深入社区、街道组织动员，精心准备教学，丰富教学形式，加强跟踪服务等多种形式，进一步推动我市创业培训工作。截至8月底，共完成创业培训658人，经考核合格并取得证书人数达645人。一是引进了“改善你的企业”模块开展培训，帮助小老板们建立系统的企业管理体系，进一步巩固和完善企业经营，提高企业营利能力。二是首次在培训内容中采用特有的游戏模块，这是专门为创业和经营企业而设计的一种非常好的动态学习工具，是一种特殊的角色扮演形式，让学员在模拟环境中身临其境地感受到企业决策的过程和结果。三是积极与市就业服务指导中心和市小额担保贷款中心配合，实行联动机制，将申请小额担保贷款与参加创业培训结合起来。同时在计算机中心设立了一个培训点，开展就近培训，提高了培训效果。四是为帮助学员及时参加创业培训，申请培训报名、进行培训、完成考核、取得证书在一个月内完成，高效的工作效率赢得学员的交口称赞。五是尝试对大中专院校毕业生和退伍转业军人开展创业培训。
（安徽马鞍山技师学院）
马鞍山举办全市劳动保障监察员培训班
10月16日，我市劳动保障监察员培训班在金都宾馆举行开班仪式，来自市、区县劳动保障监察机构的专职监察员和市区街道、乡镇劳动保障专管员50余人参加了培训。
通过此次培训班学习，达到：一是劳动保障监察要紧紧围绕劳动保障中心工作，组织开展各项劳动保障监督检查，遵循公正、公开、高效、便民的原则，坚持教育与处罚相结合，接受社会监督；二是市、区两级劳动保障监察工作要整体推进，明确职责分工，相互协调配合，加强对区级劳动监察工作的指导检查；三是按照高标准严要求，加强监察队伍建设，始终树立劳动保障行政执法的良好形象
；四是抓紧制定劳动保障监察工作考核办法，认真谋划明年的劳动保障监察工作，力争使全市劳动保障监察工作走在前列。 （市监察支队）
我市劳动合同鉴证放权到区
根据市委、市政府《关于深化行政管理体制改革、进一步扩大区级管理权限、促进城区加快发展的意见》（马发[2006]2号）精神，为了扩大区级劳动保障管理权限，健全区级劳动保障管理职能，我局从2006年10月1日起向区移交劳动合同鉴证职能。各区人事劳动和社会保障局已经准备好实施劳动合同管理工作和劳动合同鉴证工作。各区劳动合同管理和劳动合同鉴证工作的范围：区属企业、辖区内的私营企业、个体工商户、区级党政机关事业单位招用的合同制人员、区级机构批准的民办非企业单位。我局仲裁部门从2006年10月1日起停止办理上述企业的劳动合同鉴证工作。
（仲裁科）
我市五项社会保险帐务处理信息系统初步建成
我局征缴中心自今年2月份正式成立以来，在顺利完成五项社会保险征缴业务交接工作之后，又于日前按时完成了五项保险基金会计核算的交接工作，统一了各险种收入的会计核算。
目前，该信息系统在我局信息中心技术支持下，已完成了大部分软件的开发工作。我局征缴中心利用该软件，成功地将五项保险业务征缴数据和地税已征缴入库数据，分别生成记帐凭证，并导入了财务软件系统，顺利完成了缴费单位的会计往来核算，实现了在财务软件中，通过设置的统一代码就能查出缴费单位五项保险的缴费情况。
（市征缴中心）
9月份我局劳动保障举报投诉案件查处综述
9月份我局共受理各类举报投诉案件131起，比上月增长38%，办结125起，结案率95%。
9月份举报投诉案件主要分以下几类：拖欠工资案件91起，占当月投诉案件数的69%，为305名农民工追回工资34.8万元；参加社会保险及社会保险缴费引发的案件11起，占当月投诉案件数的8%，督促160人参加社会保险、补缴社会保险费1.58万元；收取各类风险抵押金投诉10起，占当月投诉案件数的8%，为22人清退风险抵押金6500元；涉及劳动合同投诉案件7起，占当月投诉案件数的5%，要求用人单位为215人签订劳动合同。
9月份举报投诉案件的重点是拖欠工资问题，拖欠农民工工资案件近几个月来呈明显的递增趋势，当月收到举报投诉案件91起，比上月上升17%，其中5人以上的群体投诉案件29起，涉及人数360余人。发生群体上访或拖欠农民工工资的单位有承建国际华城住宅小区的池州振华建安公司、承建马钢新区焦化系统工程的十七冶建筑工程公司、承建贵都西苑住宅小区的中建七局、承建马钢新区煤焦化工程的马钢路桥建安公司等。针对多起群体案件，我局监察支队做到及时查处，并结合在建筑领域开展实施“五个一”制度检查工作，加强用工管理，规范工资支付行为，有效地遏制了拖欠农民工工资群体性案件的发生，维护了劳动者的合法权益。
（市监察支队）
工作研究
我市医疗保险参保人员市内
门诊规定病种费用情况分析
一、基本情况
截止到8月31日，市本级参保人员患21个门诊规定病种人数为12657人，比上年度同期净增2364人。2006年1-8月参保人员市内21个门诊规定病种就诊60997人次、总费用2175.83万元、基本医疗费用2170.89万元、统筹支付1378.48万元、救助支付236.16万元。与2005年同期相比，医疗费用个人负担水平持平，门诊规定病种就医人次上升了27%，统筹基金支付增幅高达39%，仅救助支付费用下降19%。另外，恶性肿瘤、组织器官移植术后和尿毒症透析患病人数上升明显。
二、存在原因
（一）随着城市人口老年化程度上升，退休人员在参保人员中比例上升，慢性病发病率呈增高趋势，21个门诊规定病种患病人数比上年度同期净增2364人。
（二）2005年8月新药品目录实施后，大量的昂贵药品纳入基本医疗保险支付范围和基本医疗费用，个人支付比例较低导致部分参保人员用贵药、用好药，以及部分医院和医务人员过度使用高档药品、滥用药品等，导致费用大幅度攀升。
（三）2006年1月1日起年度统筹基金支付最高限额上调至8000元，也是导致统筹基金支付上升和救助基金支付下降的原因。
三、下一步措施
（一）针对不规范诊疗行为，将会同卫生行政部门，依托我市医疗保险专家咨询委员会，组织相关医疗专家制定符合我市医疗保险实际的部分疾病住院和21个规定病种门诊诊疗规定，规范诊疗行为。
（二）进一步加大处罚力度。对违规单位进行处罚，对情节严重的取消其定点资格。对责任单位的领导和医务人员将提请卫生行政部门给予相应处罚。
（市医疗工伤生育中心）
马鞍山市灵活就业人员参加医疗保险现状与分析
一、基本情况
截止8月底，通过我市代理机构参加医疗保险的灵活就业人员已达20085人，从年龄结构来看， 30岁以下1756人，30至40岁之间9377人，40岁以上8794人；从参保意识来看，30岁以下的灵活就业人员参保意识最弱，30至40岁之间的参保意识增强最快，40岁以上的参保意识最强。究其原因，30岁以上参保人群经济收入相对稳定，社会压力和家庭责任相对较大，随着年龄的增大患病可能性逐步提高，参保意识逐渐增强。
二、存在问题
目前，我市有3家代理机构为灵活就业人员办理医保手续。由于人手缺乏，每家代理机构只能安排1－2名工作人员负责该业务。而医疗保险服务量大，要完成接待咨询、参保缴费、发放医保卡和证历本以及办理续缴费等多项工作，任务繁重。随着参保人数增多、参保过程中不断出现新情况、新问题，各家代理机构不断面临新压力，使他们无法在灵活就业人员参保跟踪服务中投入更多的精力。
三、下一步建议
一是开展多种方式扩面宣传。通过电视、报纸、电台等新闻媒体宣传灵活就业人员参保政策，注重与群众面对面交流，解答群众关心的问题，化解对政策的疑惑，提高参保意识。
二是进一步完善政策。把缴费年限与享受医疗保险待遇挂钩，借鉴商业保险对“重大疾病”险种有一年风险等待期的做法，探索建立适应灵活就业人员特点的多层次、多险种的医疗保障制度。
三是实现医保管理服务社会化。针对灵活就业人员流动性大、居住分散的特点，将医保管理、医疗服务、健康咨询等职能延伸到社区医疗服务点。将医保信息系统的前台延伸到社区，做好灵活就业人员参保的信息管理和分析工作，对其医疗行为、参保动机和申报规定病种等情况进行跟踪分析。
（市医疗工伤生育中心）
当前我市社会保险稽核工作存在的问题及对策
我市社会保险费“一票征收”工作开展以来，社会保险稽核工作正在不断加强，并取得了一定的成效，但是在实际稽核工作中还面临一些问题，应切实加以解决。
一、存在问题
通过稽核发现，不少参保单位存在少、漏报缴费人数、基数的现象，一是私营企业少漏报人数问题严重。尤其是建筑业、餐饮业参保率低，不少劳务公司的农民工未参加社会保险；二是部分效益好的企业少、漏报缴费工资总额数额较大。部分单位有意规避缴费，特别是一些单位采取用工派遣形式，按协议标准申报缴费基数，导致缴费基数偏低。三是机关事业单位普遍存在少、漏报基数问题。大多数单位是以财政核定的工资申报缴费基数，而不是以实际工资总额申报。
二、对策措施
一是进一步加大政策宣传力度。通过发放宣传单、上门宣传、办培训班等形式加强政策宣传，努力提高全社会参保缴费意识，并准备拟对个别“钉子户”进行公开曝光。二是进一步加强政策调研工作。分析研究稽核中出现的新情况、新问题，并加以妥善处理，尤其是要开展机关事业单位参保缴费情况的调研，提出政策性建议。三是进一步加大稽核力度。分行业、分系统、有计划、有部署地开展日常稽核工作，将优势企业和机关事业单位作为稽核重点，加大对私营企业特别是劳务公司的检查力度，分险种先纳入、后规范。四是进一步发挥部门联动作用。发挥社保内部相关科室职能作用，借助劳动保障监察、仲裁等有效手段，有针对性地开展监督检查。并加强与地税、财政、工商、审计、建委、安全等部门的联系，充分发挥各部门的职能优势，开展专项稽核，形成稽核合力，造成强大的稽核攻势。（市征缴中心）
简讯十二则
★ 日前，花山、雨山和金家庄区强力推进城镇职工居民基本医疗保险工作。一是加强组织领导。成立专项工作领导小组，全力推进全区非职工居民医疗保险参保各项工作。二是摸清底数，实施动态管理。根据参保对象类别，上门入户摸清应参保人数，及时上报对新增参保人员将实施动态管理。三是采用制作展板，印制宣传资料，张贴横幅标语等多形式开展宣传，以街道、社区为单位在主要路段设立咨询点开展政策咨询。
（花山、雨山、金家庄区人劳局）
★ 在日前召开的全市依法治市、法制宣传教育工作会议上，我局被评为“2003—2005年度全市依法行政先进集体”，受到市委市政府通报表彰。
（综合调研科）
★ 9月29日，全市街道劳务公司工作推进会在市就业服务中心召开。各区人劳局长、区县就业局长、街道主任和劳务公司负责人参加了会议。
(市就业服务中心)
★ 市养老保险管理服务中心以机关效能建设为抓手推动养老保险业务工作。一是严格执行工作时间，上班不迟到、早退。二是坚持挂牌上岗，不断规范服务行为。三是执行离岗告示制度，进一步改进工作作风。四是严禁上班吃零食和早餐，不断提升服务水平。五是扎实抓好补位工作制，不断深化机关效能建设工作。六是提高服务意识，热情接待办事人员。
（市养老中心）
★ 近日,市征缴中心、养老中心精心组织学习《江泽民文选》。
（市征缴中心、市养老中心）
★ 日前，由金家庄区人事和劳动保障局主办的第一期《金家庄劳动保障简报》正式发行。《简报》以细致的政策宣传、详尽的工作报道、及时的动态简讯、丰富的用工信息受到了广大下岗失业人员和用工单位的广泛关注。
（金家庄区人劳局）
★ 我市金保工程数据中心机房于2005年10月开工建设，2006年3月18日投入试运行，
9月13日通过了专家验收组验收，正式投入使用。 （局信息中心）
★ 在国庆期间，市就业服务中心和当涂县就业局在姑孰镇翠竹广场联合举办了“就业困难对象、农村零转移农户就业帮扶专场招聘会”。招聘会上来自市内外的66家用工单位参加招聘，有532人与用工单位达成就业意向。
（市就业服务中心）
★ 2006年我市企业退休人员领取养老金资格认证工作基本结束，70450人通过认证，3476人未参加认证。
（市养老中心）
★ 我市2006年1—6月的就业再就业社保补贴、岗位补贴已经审核结束。本次申报社保补贴、岗位补贴的企业共有222家，申报人员6857人,申报资金988.18万元。
（市就业服务中心）
★ 10月16日，城镇非职工居民基本医疗保险软件正式上线运行，开始受理代办部门的上报数据，标志着我市城镇非职工居民基本医疗保险参保登记工作拉开序幕，为参保人员12月1日享受待遇打下了基础。
（局信息中心）
★ 10月13日，市就业服务中心举办了“爱岗敬业 乐于奉献”演讲比赛，为全体工作人员提供一个展示自我的平台。通过比赛，提高了工作热情，增强了主人翁意识，为下岗失业人员提供更好的服务。
（市就业服务中心）
