----------------------------------------------------------------------------------
第九期
（总第116期）
马鞍山市劳动和社会保障局 二００六年九月十五日
本 期 内 容
要闻简报
1、姚玉舟市长调研视察各区县创业基地建设
工作动态
1、我市实施城镇非职工居民医疗保险受到市民广泛关注
2、我市召开社区就业再就业基础工作检查评比表彰会
3、我市调整企业退休人员基本养老金工作基本结束
4、我市近10万中小学生开始参加基本医疗保险
5、我市启动高技能人才评价试点工作
6、我市创新思维多方联手促就业
7、马鞍山医保分类管理成功经验向全国推广
8、我市企业退休人员基本情况问卷调查工作圆满结束
9、我局一次性清缴联合特钢公司所欠的全部养老保险费43万
10、我局召开劳动保障信息宣传员座谈会
11、我市金保工程数据中心运行平稳
12、我市多种形式开展城镇非职工居民医疗保险政策宣传工作
13、市劳动保障局党组召开专题民主生活会
14、我局积极建立失业保险数据库
15、我市领取失业保险金人数首次由2万余人跌破万人以下
16、我局认真做好全省及全国劳动保障系统先进集体先进工作者评选申报工作
17、我局加强企业用工行为监管
18、我局积极做好“徽风”报刊亭整治工作
19、我局高度重视人事管理基础工作
20、我市开展社区计算机硬件及网络使用情况检查
21、我市5户企业荣获“安徽省劳动保障诚信示范企业”称号
22、我市将开展集体合同监督检查工作
23、8月份劳动保障举报投诉案件工作查处综述
工作研究
1、对异地居住参保人员医疗费用报销的思考
2、当涂县机关事业单位临时工参保问题调研及对策
统计数据
1、2006年8月份全市就业再就业目标任务完成情况
2、2006年8月马鞍山市社会保险基金基本情况
简讯十二则
要闻简报
姚玉舟市长调研视察各区县创业基地建设
为推动全民创业，促进下岗失业人员以创业带就业，今年，市委市政府发出了“东向发展，全民创业”的号召，积极推进我市创业基地建设，今年计划新建4.5万平方米的创业基地，并将该项工作列入市政府2006年为民办实事项目。在市、区两级政府及劳动保障、财政、土地等市各有关部门的大力支持下，我市三个城区创业园建设取得了不同程度的进展。截止目前，全市已建成下岗失业人员创业服务中心4个，再就业一条街5个，入驻创业实体457家，在建创业基地4个，前7个月，城镇新增就业17605人，其中下岗失业人员再就业9705人，援助困难群体就业1854人，分别完成全年目标任务的83%、88%、93%。
为进一步加大创业基地的建设力度，及时调研解决创业基地建设中存在的问题，8月17日上午，市政府姚玉舟市长、刘荣华副市长、张昔林秘书长以及劳动保障、财政、经委、人行等部门主要负责人，冒着酷暑，对三区一县创业基地建设现场进行了现场调研，随后，姚市长在当涂县政府会议室详细听取了三区一县主要领导的汇报，并对我市的创业基地建设与发展提出了五点要求：一是要重视基地建设，为下岗失业人员搭建一个好的创业平台。目前我市的创业者绝大部分还属于生存型创业，要逐渐引导、鼓励更多有实力、有技术、有资金、有市场、有项目的能人进行机会型创业和自我实现型创业。二是创业基地的建设方式可以多种多样。他说花山区通过招商引资兴建厂房，然后通过政府回购的方式，以低廉的房租出租给创业者。雨山区由政府主导，通过工业园来新建。金家庄区则利用废旧厂房，与企业合作，改建成创业基地。当涂县结合实际情况，创办了下岗失业人员创业基地和返乡农民创业园。这些方式都可以，都各有千秋。三是要加强对入园企业的培训和管理。四是各部门要齐心协力，支持创业基地建设。五是创业基地建设要同招商引资结合起来，要同企事业单位改革、盘活闲置资产结合起来，要同致富人民结合起来，要同工业园区、工业集中区建设集中起来。
（就业科、市就业服务中心）
工作动态
我市实施城镇非职工居民
医疗保险受到市民广泛关注
我市将建立城镇非职工居民医疗保险制度列入市政府2006年为民办实事项目以来，受到了老百生的广泛关注。特别是8月8日我市出台了《马鞍山市城镇非职工居民基本医疗保险暂行办法》、8月18日配套出台了《马鞍山市城镇非职工居民基本医疗保险参保登记和费用缴纳管理规定》和《马鞍山市城镇非职工居民基本医疗保险就医结算管理规定》等文件后，我局医疗保险经办机构每天接待来人来电咨询200多起。居民普遍反映这项制度体现了政府对老百姓的关心，将老百姓最关心、最需要解决的问题放在了心上、落到了实处。
为了让更多的居民了解该项医保政策，我局一是编印了《马鞍山市城镇非职工居民基本医疗保险宣传手册》和《马鞍山市城镇非职工居民基本医疗保险政策汇编》，首批2万余册已经开始免费发放；二是利用新闻媒体、街头咨询、网站和信息频道发布等形式广泛开展政策宣传；三是分别于8月30日和9月12日对全市各区、街道、社区和学校、定点单位保险经办人员开展了政策培训。
（市医疗工伤生育中心）
我市召开社区就业再就业基础工作
检查评比表彰会
8月23日上午，我市举行2006年社区就业再就业基础工作表彰会。会议对王家山社区、双岗社区、矿内社区等32个先进社区和席颖等32名劳动保障专管员先进个人进行了表彰。为进一步推进基层劳动保障工作平台建设和社区就业工作的开展，提升社区就业工作水平，实现社区平台建设精细化管理，根据年初的工作部署，我局于8月7日至10日，分别对全市94个社区就业再就业基础工作进行了全面检查。这次会议就是对我市社区就业再就业基础工作的一次总结和表彰，也是对进一步开展创建充分就业社区活动的动员和促进。张延玉局长在表彰会上强调了做好专管员工作的重要性，勉励社区专管员要在平凡的岗位上做出不平凡的成绩。同时对社区就业工作提出了三个要求：一是加强政策业务培训，大力弘扬爱岗敬业精神；二是加强制度建设，建立考核机制；三是大力表彰先进，宣传典型，确立激励机制，加大处罚力度。
（就业科、市就业服务中心）
我市调整企业退休人员基本养老金工作基本结束
根据省政府统一部署和省劳动保障厅、财政厅《关于调整企业退休人员基本养老金的通知》规定，市劳动保障局8月17日下午召开了调整企业退休人员基本养老金工作会议，就全市退休人员养老金调整工作进行了部署。此次养老金调整养老金的主要政策：一是普调增加养老金：2004年12月31日前已办理退休的人员，每人每月增加160元。其中75元从2005年7月1日起执行；85元从2006年7月1日起执行。2005年1月1日至12月31日办理退休的人员，每人每月增加85元，从2006年7月1日起执行。二是对部分退休人员倾斜调整养老金：获得副高以上专业技术职称、高级技师及享受全薪退休的高级专家，每月另增加60元。截止到2005年12月31日，男年满70周岁（女年满60周岁）以上的，另增加30元；男年满80周岁（女年满70周岁）以上的，另增加50元。普调后月养老金低于615元的，另增加30元；普调后月养老金高于615元、低于645元的补齐到645元。据统计，此次全市（含当涂县）纳入养老金调整范围的企业退休人员共84282人，一次性补发至2006年8月共需资金10262万元。为尽快将增加的养老金发放到退休人员手中，市劳动保障部门工作人员加班加点，已于8月25日前将普调增加的养老金通过银行全部发放到退休人员的养老金储蓄存折中，对倾斜增加养老金的人员，市劳动保障部门在审核的基础上也将尽快兑现到位。
（养老科）
我市近10万中小学生开始参加基本医疗保险
从9月13日起，我市城镇非职工医保参保登记，在各中小学校全面展开。今年12月起，市区近10万中小学生将率先在全省持卡就医，享有基本医疗保障。为确保中小学生参保登记有序进行，9月12日，我市劳动保障局专门召集全市中小学校近百名经办人员，集中开展政策和业务培训。我市各中小学校将用两个月时间，集中为学生们办理参保登记和缴费手续。在校中小学生参保，是我市城镇非职工医保参保的重头戏，涉及面广，任务繁重，必须集中精力认真办好。中小学生们进医保后，每人每年仅缴费80元（其中，个人缴费40元，财政承担40元），即可享受到每人每年最高10万元的医保待遇，此举将有效缓解学生们的“看病难”问题。
（市医疗工伤生育中心）
我市启动高技能人才评价试点工作
在我局的精心组织下，全市首期技师社会化鉴定培训于9月9日在安徽马鞍山技师学院正式开课。共有来自马钢、十七冶、星马专汽、安工大职业技术学院等三十多家企事业单位的近200人提出了技师职业资格鉴定申请，通过劳动保障部门的严格审核，有150多人获准参加维修电工、焊工、钳工等六个专业的技师社会化鉴定。此次培训班开课标志着我市技师社会化鉴定试点工作正式启动。为组织好这次技师鉴定试点工作，我局在8月份下发了《关于做好马鞍山市技师社会鉴定考评工作通知》，在媒体上刊登了《技师社会化鉴定公告》，在全市范围内选聘了具有高级以上职称和丰富实践经验的教授、高级工程师和高级技师进行理论授课与实训辅导。此次鉴定是我市高技能人才评价工作的一项重要举措。进一步拓宽了高技能人才的成长渠道，将形成企业内部考评，技能大赛和技术比武，技师社会化鉴定等多元化技能人才培养评价机制。技师社会化鉴定考评打破了身份、年龄、资历等方面的限制，强调劳动者的职业技能，为高技能人才公平、公正、公开选拔提供了保障。
（技培科）
我市创新思维多方联手促就业
今年以来，我市劳动就业部门除了在财政、税务、工商等部门有力支持与配合外，还不断创新思路，拓宽视野，积极争取多方支持，初步形成了十部门齐抓共管的大就业格局。一是与市委组织部合作，利用组织部下派的驻村干部，率先组建6个村级劳务公司，将用工服务、就业培训、维权服务落实到社会最底层，切实提高劳务输出组织化程度。市委组织部在经费紧张的情况下还给每个试点村支持10000元，此举已受到国内很多媒体的关注；二是与共青团合作，投资3000余万元，率先建立了青年创业园，占地6.39公顷，可吸纳50家企业入园，可带动1000人就业。此创业园于5月26日正式挂牌运作。另外，还与共青团合作，创新地组建了“建设新农村就业服务志愿团”，利用市青年企业家协会成员单位共同开展了农村“零转移农户”“春雨”就业帮扶试点，并于6月16日举行帮扶仪式。“春雨”就业帮扶试点成功地解决了近百户“零转移农户”转移就业；三是与安徽工业大学合作，由该校人力资源专业200名大学生组成“大学生就业服务志愿队”，该校将此作为一个社会实践课程来抓，组织200名大学生分赴全市13个街道94个社区开展调研摸底，实行就业帮扶活动；四是与贸促会合作，共同组织境外劳务输出调研，在此基础上，劳动部门投入100万元注册成立了“马鞍山市金桥境外劳务公司”，已于2006年4月28日获国家劳动保障部批准，并已组织120余人境外就业，开创了我市境外就业新局面；五是与市总工会合作，在6个试点的村级劳务公司成立了工会，在赴俄罗斯境外务工人员中也成立了工会，创新地开展了农民外出务工的维权服务。同时，组织开展了“民营企业招聘周”活动；六是与县、乡镇合作，在所辖当涂县创新地建立了3个返乡农民创业园，共占地2800亩，安置52家企业，吸纳2250人就业；其中当涂工业园返乡农民创业园840人，博望返乡农民创业园750人，龙山桥返乡农民创业园660人；七是与市妇联合作，多次组织开展适合妇女特点的专场招聘会，并共同开展相关维权服务；八是与财政、金融、经贸委等部门合作，实行联合会审，“一条龙”办公，共同推进小额担保贷款工作；九是与区县政府合作，将创业基地建设列入2006年市政府为民办实事项目，计划新建创业基地4.5万平方米，目前进展比较顺利，市长姚玉舟亲自带队现场调研；十是与宣传部门合作，在电台、电视台、报纸上常年开辟“就业广场”、“就业纵横”等专栏，常年开展就业宣传。
（市就业服务中心）
马鞍山医保分类管理成功经验向全国推广
近年来，马鞍山市通过对医保定点医疗机构和零售药店实施信用等级分类管理，有效规范了全市医保定点单位的服务行为，深受参保人员好评，其成功做法近日受到国家劳动保障部的充分肯定。目前，劳动保障部已将该市这一成功经验向全国推广。我市现有医保定点医疗机构72家，定点药店62家。为调动各定点单位强化医保管理的积极性，促进其提高服务水平。2004年，我市建立了医保定点单位信用等级管理制，通过年度评定信用等级和日常监督检查，引入优胜劣汰的动态管理机制，彻底打破医保定点单位“终身制”。该项制度实施以来，我市先后对22家违规定点单位作出了降低信用等级、暂停其医保结算业务及扣除违规款等处罚，对18家执行医保政策较好的定点单位，进行了诚信单位授牌和物质奖励。此举有效激发了全市定点单位医保管理自觉性，规范了定点单位的医疗服务行为，同时也减轻了参保人员的负担。由此，我市医保定点单位违规现象明显减少，参保人员满意率大幅提高。据统计，仅去年，我市参保人员对定点单位的投诉事件，就比上年度下降了六成，参保人员对全市定点单位医保服务的满意度达96%。医保信用等级管理制的成功实施，有力地推动了我市医保改革的健康发展。
（市医疗工伤生育中心）
我市企业退休人员基本情况问卷调查工作圆满结束
我市于今年7月中旬首次开展了一次企业退休人员基本情况调查工作，调查问卷涉及18个方面的问题，目的是了解企业退休人员在晚年养老方面的主要需求，以便今后更有针对性地开展社会化管理服务工作。此次调查人数达6.1万人，占全市退休人数80%。该活动至8月下旬结束时，共回收有效问卷59479份，回收率达97.5%。
在此项问卷调查工作中，全市各区、街道、社区退管工作人员和各有关企业做了大量工作，付出了辛勤的努力，目前退休人员问卷调查的有关数据资料已如期上报省劳动保障厅。问卷调查的结果显示：我市企业退休人员选择在自己家里养老的占问卷调查总人数的94.7%，其中已雇用了保姆或护理员的不到1%；有6.9%的退休人员今后打算雇用保姆或护理员，承受的费用标准选择“300元以下/月”或“300—500元/月”的占90.1%。另有5.3%的退休人员愿意在退休人员公寓或其他养老机构养老，在居室标准的选择上，“两居室”较受欢迎，有32.7%的退休人员选择这种标准，占相对多数；在就餐方式上，选择“公共食堂就餐”的占57%；对于公寓的收费标准，60%的人选择了“600元以下/月”。经初步分析，产生以上结果的原因主要有三点：一是我国长期以来的亲情观念，退休人员还是愿意在自己家里养老，由子女助老；二是企业退休人员养老金收入水平在整个社会各阶层中属于较低的一类，我市人均月养老金水平在880元左右，在维持日常生活开销的前提下，支付雇佣保姆或护理员的费用尚有一定困难；三是目前养老机构的软硬件条件与退休人员的养老需求还有一定差距，当前的养老机构缺乏吸引力。
（市养老中心）
我局一次性清缴了联合特钢公司所欠的
全部养老保险费43万
市联合特种轧钢公司是一家合资企业,目前该单位处于倒闭状态。自1996年7月开始参加养老保险到2006年6月共欠缴职工基本养老保险费用43万元。7月中旬，市征缴中心工作人员在办理业务的过程中，发现特钢公司合作单位之一的合联公司获得一笔土地补偿金，该公司也有意为部分职工补缴养老保险。经过多次协商和沟通，在对参保职工及欠费情况进行逐一核对后，该单位已于8月21日委托律师事务所向地税部门申报缴费43万元，一次性还清所有欠费。至此，我局清欠了该单位的全部养老保险费欠费，有效地防止了养老保险坏帐的形成，维护了职工的合法权益。
（市征缴中心）
我局召开劳动保障信息宣传员座谈会
8月31日上午,市劳动保障局召开了全市劳动保障系统信息宣传员座谈会。县区劳动保障局分管领导、办公室主任和全系统信息宣传员及省劳动保障厅政务信息直报点信息员等40多人参加了会议。
会议首先对劳动保障后4个月信息宣传工作进行了布置，其次，张延玉局长在座谈会上强调了劳动保障信息宣传工作的重要性，要围绕劳动保障部门就业再就业、培训、社会保障和劳动关系等四个方面的主要工作做好信息宣传工作。一要抓好劳动保障政策宣传。政策宣传工作是劳动保障信息工作的重中之重，涉及到广大老百姓的切身利益。把政策解释清楚了，让老百姓有底了，可以避免引起不必要的纠纷和群体上访事件。二要抓好劳动保障工作成效和信息上报工作宣传。要重点宣传创新经验做法和典型事例，及时地把创新和典型推广开来，推动劳动保障事业的发展。三要对工作存在的问题进行剖析，寻找存在问题的原因并加以宣传，提高机关效能建设。四要加强研究性信息报送，对劳动保障工作要进行深度地分析和思考，撰写一些总结性和前瞻性的文章，提升工作水平。五要报送建议性的信息，针对工作中存在问题提出一些建议，以便在工作中作进一步调研，寻求解决的方法，促进劳动保障事业的不断向前发展。张局长最后还要求信息宣传员要多看、多学，勤思考、勤动笔，把劳动保障信息和宣传工作做好。
（办公室）
我市金保工程数据中心运行平稳
从今年3月整合养老、医疗、失业、工伤和生育五项社会保险以来，我市金保工程数据中心在5个多月的运行期内运转正常。
我市金保工程数据中心是严格按照劳动保障部有关金保工程数据中心标准建设的，包括机房电气、监控系统、精密空调、UPS电源等部分，通过光纤、ADSL等多种方式与区（县）、街道（乡镇）、社区、医院、药店联网，形成覆盖全市的劳动和社会保障信息网络。数据中心的主机服务器对工作环境要求很高。针对夏季持续的高温可能会损坏设备，信息中心确定专人每天通过监控系统检查温度指标，保证了UPS电源的正常工作，消除了高温环境带来的安全隐患。
随着劳动保障数据中心的建立，我市将过去分散在各部门的信息数据业务集中统一起来管理，保证了城乡网络的通畅、数据的及时交换和信息的共享，实现了“一条主线传输”。同时对资源进行整合，理顺了工作关系，提高了办事效率。我市金保工程数据中心已成为支撑劳动保障各项业务开展的数据平台、网络平台、应用平台和安全平台，有力促进了我市金保工程的其他建设。
（局信息中心）
我市多种形式开展城镇非职工居民
医疗保险政策宣传工作
为扎实推进城镇非职工居民医疗保险参保工作，把这项惠及15万居民的好事做细做实，让老百姓支持和理解此项工作，我市近期开展了多种形式的政策宣传活动。
一是开展多层次政策培训班。城镇非职工居民医疗保险经办部门涉及各区、街道、学校和定点单位。为确保各经办部门深刻理解主体文件精神，掌握具体操作规程，我市于8月30日组织各区、街道和社区分管领导及具体经办人员开展了的城镇非职工居民医疗保险政策培训班。9月12日，组织全市学校和定点单位经办人员开展政策培训。二是利用多种媒体开展宣传。我市利用《马鞍山日报》、《皖江晚报》、马鞍山电视台、电台及股市信息频道等媒体，开展政策宣传，在市民中产生了广泛影响。同时，充分利用医保网站宣传，在线为参保居民答疑解惑。三是大力开展“宣传日”活动。为进一步做好政策宣传工作，我市还将于９月１６日在全市范围内开展城镇非职工居民基本医疗保险政策街头宣传活动，将宣传深入到街道、社区，方便参保居民了解政策。同时，编印了《马鞍山市城镇非职工居民医疗保险宣传手册》和《马鞍山市城镇非职工居民基本医疗保险政策汇编》，首批2万余册已经开始免费发放。
（市医疗工伤生育中心）
市劳动保障局党组召开专题民主生活会
8月18日上午，市劳动保障局党组在广泛征求意见，深入开展谈心活动，检查2005年对群众所提意见落实情况的基础上，召开了2006年专题民主生活会。市委组织部副部长杨剑同志应邀参加了会议。会上，党组成员总结了一年来取得的工作成绩，结合征求到的群众意见和个人思想、工作实际情况，认真查找了在思想政治建设、党性党风、效能建设和全民创业等方面存在的问题，明确提出了具有较强针对性的整改措施和努力方向。局党组书记张延玉同志肯定了一年来我局各项工作取得的成绩，强调要通过这次专题民主生活会，强化学习意识、执政意识、宗旨意识、忧患意识。要从实践“三个代表”重要思想，认真落实科学发展观，积极构建和谐社会的高度，为加快实现马鞍山“两个率先”，努力做好事关民生、事关人民群众切身利益的就业再就业、社会保障、劳动者权益保护和劳动关系处理等工作。要始终坚持全心全意为人民服务的宗旨不动摇，要始终坚持把最广大人民的根本利益作为制定政策，推进工作的出发点和落脚点，坚持把加强效能建设作为密切联系群众的桥梁。坚持纠正对群众困难麻木不仁的态度，坚决纠正各种损害群众利益的行为，大力加强劳动保障各项政策的宣传，引导群众以理性合法的形式维护自身的利益要求，解决利益矛盾，自觉维护安定团结。
（人事教育科）
我局积极建立失业保险数据库
为提高失业管理和失业保险宏观决策水平，根据劳动保障部的统一要求，我市对正在领取失业保险金人员的基本情况、失业前所在单位情况、缴纳失业金情况、享受失业金情况、培训情况等44项数据进行监测、转换，并上报省厅。为做好此项工作，我局信息中心和就业中心紧密配合，根据劳动保障部的失业保险数据库标准和数据库结构，针对我市失业保险数据库的具体情况专门编制了转换软件，提高了工作效率。44项数据是对我市范围内失业人员和失业金发放情况进行了较为详细的记录，不仅为我局相关业务提供了可靠的数据来源，也为市委市政府的宏观决策提供了第一手资料。
（局信息中心）
我市领取失业保险金人数首次由2万余人跌破万人以下
截止2006年8月，我市当月领取失业保险金的人数为9642人。这是自2003年元月连续43个月来，我市失业金领取人数首次跌破万人以下。近三年，我市一直处在企业改制和下岗失业的高峰，2004年8月至2005年6月，失业保险金领取人数一度突破2万人，支付压力骤增，确保发放的形势十分严峻。此次领取失业金人数的回落表明：一是我市已度过了企业改制的高峰期，向劳动力合理流动的平稳期过渡；二是我市一系列促进就业再就业优惠政策的作用已显现;三是东向发展、全民创业，以创业促就业初见成效；四是我市失业保险金的稳步征缴在抵御风险、保障下岗失业人员基本生活和促进再就业中发挥了不可替代作用。
（市就业服务中心）
我局认真做好全省及全国劳动保障系统
先进集体先进工作者评选申报工作
根据省人事厅、省劳动保障厅《关于开展全省及全国劳动保障系统先进集体先进工作者评选推荐工作的通知》精神，经市委组织部呈报市委书记办公会同意后，我局成立了评选全省劳动保障系统先进集体先进工作者领导小组。领导小组对申报的4个先进集体和7个先进工作者在审核的基础上，经过自下而上的评比推荐、征求群众意见、评选领导小组审议、公示，确定将市就业管理服务中心作为全省先进集体推荐单位、市劳动和社会保障局万炳屏同志和金家庄区劳动人事局申世勤同志作为全省先进工作者人选上报省厅。
（人事教育科）
我局加强企业用工行为监管
通过“双禁”专项执法检查发现，一些企业规模小、经济效益一般、管理水平低的企业，在贯彻执行劳动保障法律法规方面存在着不少问题：一是劳动密集型的服装加工、电子装配和工艺品生产企业受订单影响，经常加班加点，职工正常休息得不到保证，加班工资不能发放；二是实行多劳多得定额计件工时制度的企业，因制定的生产劳动定额不够科学合理、定额标准低、生产任务重，导致职工不得不早来晚走，放弃休息而加班加点；三是经批准实行综合计算工时制度的企业也随意安排职工加班，执行考勤制度不严格，年终结算工作时间不准确；四是执行休息休假制度和支付加班工资打折扣。部分企业每周只安排职工休息一天，国家法定假日减半休息，国家规定职工应该享受的婚假、探亲假等假期根本不执行。职工加班不按照国家规定的标准支付加班工资，存在故意克扣、“打折支付”的现象；五是部分生产加工企业的连续作业车间、班组和岗位安排职工轮班作业不够科学合理，轮班运转时间过长，造成企业职工超时加班。
针对存在问题，将采取下一步措施：
一、对此次检查出的严重超时加班的金星化工集团港口公司、奥盛钢线钢缆有限公司、东升化工厂、亚星锚链厂、青岛啤酒厂、瑞慈（马鞍山）传动机械厂等6家单位和未支付加班工资的玉龙金属制品公司、玉江机械化工有限公司、方圆回转支承公司、慈湖恒兴实业公司、天福纸箱厂等5家单位下达责令改正决定书，限期整改，对拒不整改或整改不到位的进行处罚。
二、建立重点企业监控机制，特别是对因超时加班、非法使用童工等违反劳动保障法律法规行为的企业实行重点监控，定期组织监察人员上门检查。
三、将举办部分私营企业厂长（经理）学习班，组织厂长（经理）学习《禁止使用童工条例》和劳工工资、休息休假、工作时间等法律法规。
四、结合下半年落实农民工工资支付管理“五个一”制度，对全市建筑施工企业进行全面检查，规范建筑领域农民工管理，强化农民工劳动合同签订、参加工伤保险以及农民工工资支付长效管理机制，从根本上解决拖欠农民工工资和建筑领域超时加班等问题。
（市监察支队）
我局积极做好“徽风”报刊亭整治工作
为配合做好占道经营专项整治活动，我局按照市城市综合整治领导小组的部署，积极组织对全市已经建成的61个（其中49户正在经营）“徽风”报刊亭进行整治。8月15日，局综合整治领导小组办公室召开会议，研究具体实施整治工作，并拟定了工作方案和整改通告、整改通知书等文件。8月16日，下发了《关于做好“徽风”报刊亭整治工作的通知》，并召集三区人事劳动局和徽风报业公司马鞍山办事处开会，具体布置整治工作。各区劳动保障部门通过上门发放整治通告、宣传政策的形式引导经营户自已先解决问题。对没有主动完成清理的，将下发限期整改通知书；对在规定期限内没有整改或整改不到位的，将会同有关部门采取强制措施。截至目前，正在经营的49户报亭基本整改到位。
（就业科）
我局高度重视人事管理基础工作
从8月份以来，我局以强化基础管理为手段，建立健全各类工资、人事台帐，规范整理档案，努力提高人事管理水平，取得了初步成效。为配合工资制度改革，我局重新对局系统人员工资情况进行了全面的调查、摸底，并利用“工资情况统计数据处理系统”对各类信息进行整理和统计，将机关公务员、机关工人和事业单位工作人员的工资情况分类管理，使工资管理更加科学、规范。同时，我局组织人员将几年来人事档案材料进行重新归类，按照档案管理要求，对局系统192份在编人员档案进行全面整理归档，实行计算机管理。（人事教育科）
我市开展社区计算机硬件及网络使用情况检查
近日，我局信息中心分派专人对全市三个区共计94个社区进行了硬件设施、软件使用情况以及网络连接情况的专项调查。检查发现各个社区的硬件设施配备齐全，但在使用过程中存在不少问题：
一是网络状况不稳定。有的是电信的接线盒损坏，有的是工作人员的不当操作。二是触摸屏均不能使用。三是计算机普遍存在不同程度的中毒现象。针对存在的问题，我局信息中心将采取以下措施：一是规定各个社区的IP地址、主机名、工作组名统一设置，未征求信息中心同意，不要随意改动。二是所有计算机都要安装杀毒和防火墙软件。在使用优盘等移动存储设备之前，应进行扫描，防止病毒感染。三是专机专人专用，不得安装与工作无关的软件，妥善保护自己的上网口令，不得擅自转让用户帐号。
（局信息中心）
我市5户企业荣获“安徽省劳动保障诚信示范企业”称号
近日，省劳动保障厅向全省公布“安徽省劳动保障诚信示范企业”名单。我市中国银行股份有限公司马鞍山分行、马鞍山创兴电力工程总公司、安徽移动通信有限责任公司马鞍山分公司、马鞍山隆达电力实业总公司、马鞍山港口（集团）有限责任公司五户企业荣获“安徽省劳动保障诚信示范企业”称号。这5户企业在过去的三年中能够认真贯彻执行劳动保障法律法规、签订劳动合同、参加社会保险，建立稳定和谐的劳动关系。连续三年劳动保障年审合格，并被评为“马鞍山市劳动保障诚信A级企业”。另外，按照省厅的工作部署，经过对全市500余户用人单位开展劳动保障年审，我市有26家企业今年被评为市劳动保障诚信A级企业。
（市监察支队）
我市将开展集体合同监督检查工作
根据省协调劳动关系三方机制工作会议要求，我市协调劳动关系三方机制于9月份在全市开展集中合同监督检查工作。此次检查的目的是为了深入贯彻《劳动法》、《工会法》、《集体合同规定》等法律法规，加大维护职工合法权益力度，了解和掌握集体合同的开展和履行情况，推进工资专项集体合同和女职工权益保护专项集体合同工作，构建和谐劳动关系。此次检查分自查、复查及抽查三个阶段，9月15日前各单位依据检查内容和评分标准进行自查，9月22日前各单位工会在自查基础上进行复查，9月25日至9月29日市协调劳动关系三方机制成员单位将组成检查组进行抽查。
（仲裁科）
8月份劳动保障举报投诉案件工作查处综述
8月份共受理各类举报投诉案件95起，办结89起，结案率94%。
8月份举报投诉案件主要有以下几类：拖欠工资78起，占当月投诉案件数的82%，为373名农民工追回工资88.3万元；收取各类风险抵押金9起，占当月投诉案件数的9%，为21人清退风险抵押金4500元；工伤方面的投诉5起，占当月投诉的5%。8月份举报投诉案件的重点仍然是拖欠工资问题。当月收到举报投诉案件78起，比上月案件数上升40%，其中群体投诉案件比上月大幅度上升，共受理5人以上群体投诉案件14起，上升133%。涉及人数300多人。8月份其他投诉主要是收取员工各类风险抵押金和工伤待遇及认定方面的投诉。押金方面的投诉相比上月上升12个百分点，主要涉及到服装及餐饮行业违章收取员工的服装押金。工伤方面的投诉基本上都是农民工投诉建筑施工企业，因没有参加工伤保险而产生治疗、认定及待遇纠纷。针对多起群体案件，监察支队做到及时查处，采取相应措施，维护劳动者的合法权益。
（市监察支队）
工作研究
对异地居住参保人员医疗费用报销的思考
我市属移民城市，一些参保人员退休后选择了回原籍居住。随着经济社会的发展，人员流动性加大和户籍制度的放宽，部分退休职工也随子女迁往外地，造成异地居住的退休人员逐年增多。在现行医疗保险属地管理的体制下，异地居住参保人员就医费用报销成为新的难题。
一、异地居住人员的就医情况
目前，我市本级管理医疗保险参保人数达16.6万人。其中，退休人员5.3万人，办理异地居住就医手续的退休人员近4000人，约占退休人员8%左右，分布在全国50多个地市。数据显示，异地居住的参保人员个人账户提现、就医人次和医疗费用呈逐年上升趋势。2005年度异地居住参保人员个账提现2953人，发生费用157.21万元，门诊规定病种报销199人次，医疗费用69.79万元，住院398人次，医疗费用343.9万元。今年1—8月，异地居住参保人员个账提现1667人，发生费用121.1万元，门诊规定病种报销134人次，医疗费用58万元，住院256人次、医疗费用244.5万元。
二、异地就医费用报销存在的问题
按医保政策规定，参保人员异地发生的医疗费用必须回参保地报销。而异地居住的退休人员大多数年老、体弱、多病，又因现有企业退休人员实行社会化管理，缺乏对异地居住的退休人员的管理和服务，造成该类群体医疗费用报销的诸多不便。这些退休职工只好亲自往返报销，或委托亲属办理，既增加了参保人员的个人负担，又容易引发保、患之间矛盾。
三、建议
为适应退休人员社会化管理需要，尽可能为异地居住的退休人员做好服务，建议拓展社会化管理机构服务范围，开设代理业务，为异地居住的退休人员代办医疗费用报销和个账提现等相关事务，让医保服务更加“人性化”。
（市医疗工伤生育中心）
当涂县机关事业单位临时工参保问题调研及对策
当涂县机关事业单位虽然经过多次机构人事制度改革，压缩编制、精简人员，但由于部门工作业务和历史遗留问题，机关事业单位编外聘用人员仍普遍存在。去年，我省劳动保障、人事厅下发了[2005]24号关于机关事业单位聘用人员参加养老保险的文件。文件规定机关事业单位聘用各类人员均应参加城镇职工养老保险。文件下发后，县教育、公安、城建等单位临聘人员纷纷到劳动保障部门投诉，反映所在单位不按文件规定参保，“老有所养”问题得不到保障。强烈要求政府依法维护其合法权益。今年8月，县劳动保障局针对我县事业单位聘用人员参保问题投诉频繁的实际，组织召开部分机关事业单位临聘人员参保协调会。从会后统计情况看，我县机关事业单位不同形式聘用人员近千名，县教委系统有600人，县公安系统120人（其中50%已参保），市容环卫90人，其他机关100多人。上访较强烈的是公安、城建系统。
针对上述问题，我局建议：一、人事、财政相关部门应加强对机关事业单位聘用人员进行监督管理变无序为有序，从源头上控制编外用工人数。二、作为机关事业单位应依法行政、按政策办事，按规定聘用。坚持无事不聘、无钱不聘、凡聘必报告的原则。三、聘用机关、事业单位应面对现实问题，坚持不聘或少聘。对已聘用人员应按上级政策的相关政策、妥善处理群众上访的事，切实从思想上改变“有钱发工资无钱办社保，出了问题往政府交”的观念，妥善解决好群众的合理要求，减少和化解社会不稳定的因素。（当涂县劳动保障局）
简讯十二则
★ 8月28日上午，花山区第一期“四小车辆”驾驶员培训班开班仪式在市联运驾校会议室举行，首批共有16名“四小车辆”车主参加培训学习，车主表示通过驾驶员技能培训，使自己掌握一技之长，转行再就业心里就理更有底了。
（花山区人劳局）
★ 近日，市养老保险中心、医疗工伤生育中心组织全体党员开展学习《江泽民文选》活动。要求全体党员通过学习，进一步落实科学发展、和谐发展、率先发展的观念，全面推进社会保险事业发展。
（市养老保险中心、市医疗工伤生育中心）
★ 今年6月份以来，我市养老保险管理中心利用近一个月时间，首次对全市8980名正在领取养老金的被征地农民的《养老保障登记证》集中进行年检。结果，有130人未在规定时间内参加年检。为此，我市养老保险管理中心按有关规定，暂停发放未通过年检人员的养老金。
（市养老保险中心）
★ 市就业服务中心于8月22日开展《就业和再就业资金管理系统》暨《安徽省就业服务卡》发放软件培训。三区一县就业局和人力资源分市场的工作人员参加了培训。至此，今年职业介绍、新增劳动力转移及引导性培训补贴申报工作全面启动。
（市就业服务中心）
★ 按照省劳动保障厅要求，当涂县把年内启动工伤保险社会统筹作为一项重要工作来抓，在县劳动保障局认真调查测算的基础上，日前出台了《当涂县工伤保险实施细则》。目前县劳动保障局正在抓紧制定工伤保险的相关配套政策，设计相关的帐表卡册，编制工伤保险运行软件，确保工伤保险年内启动实施。
（医保科、当涂县劳动保障局）
★ 8月21日下午，“全国十佳职业指导员”、“上海十大职场医生”汪美萍高级职业指导师应市就业管理服务中心的邀请前来给“一对一”职业指导员讲课。她从三个方面细致地介绍了职业指导工作，一是介绍了职业指导的工作起源及发展史；二是介绍了上海市目前职业指导工作的现状和创新性；三是结合典型职业指导案例，寻求职业指导切入点。课上，“一对一”职业指导员还就“如何进一步开展职业指导工作”等问题进行了交流。
（市就业中心）
★ 8月23日上午，花山区在解放街道青松社区举办“四小车辆”车主“一对一”就业援助专场招聘会。共有128位“四小车辆”车主与应聘单位达成用工意向，20余名“四小车辆”车主报名参加驾驶员培训，16位“四小车辆”车主报名参加技能培训。本次活动受到广大“四小车辆”车主的一致好评。
（花山区人劳局）
★ 8月18日上午，市劳动保障局和雨山区联合举办了雨山区城市综合整治暨“四小车辆”专项整治活动困难群体就业援助专场招聘会。共组织蒙牛乳业公司、梦都集团、新大新百货等53家用工单位进行招聘，提供岗位1230个。招聘会进场求职人员达2000余人，其中专项整治活动中的困难群体约占40%，有629人与用工单位达到初步用工意向。
（市就业服务中心、雨山区人劳局）
★ 9月5日，我局召开“庆祝第22个教师节座谈会”，安徽马鞍山技师学院、安徽马钢技师学院等七所技工类院校和职业培训类学校的20多名教师代表与学校负责人参加了座谈会。
（技培科、安徽马鞍山技师学院）
★ 8月30日、9月12日，我局社会保险费征缴管理中心、医疗保险管理服务中心和信息中心联合举办了我市城镇非职工居民基本医疗保险政策培训班。各区人劳局、街道（乡镇）分管领导、社区劳动保障事务所和学校社会保险经办人员200余人参加了培训班。此次培训班的举办标志着我市城镇非职工居民基本医疗保险正式启动，也标志着我市率先在全省逐步实现“全民医保”。
（市征缴中心、市医疗工伤生育中心）
★ 8月23、24日，安徽马鞍山技师学院举办了第二期班主任（辅导员）培训班。共有71名班主任（辅导员）参加了培训班，培训班邀请马鞍山市师范专科学校吴德琴等4名专家老师，就如何做好班级德育工作，纠正学生的不良行为，网络和学生上网问题的分析等主题内容进行了讲解。
（安徽马鞍山技师学院）
★ 9月13日上午，我局对局系统14名新任中层干部进行了任前集体谈话。局党组书记、局长张延玉作为主谈话人，按照《新任干部廉政谈话制度》对14名新任干部提出了四点要求：一要加强学习。要进一步提高做好劳动保障工作的责任感和使命感，不辜负组织和群众的信任和期望,要加强理论业务和各项劳动保障政策的学习，深入学习研究，在深入分析做好工作的同时，要能及时发现问题，并提出解决问题的办法和措施，要成为业务上的行家和多面手。二要勤奋工作。要在掌握纷繁复杂劳动保障业务知识的同时，继续保持昂扬向上、勤奋工作的热情，努力在劳动保障实践中真抓实干，做出成绩。三要团结协作。四要廉洁自律。
（人事教育科）
