马鞍山市劳动和社会保障局 二００五年九月十五日

本 期 内 容

要闻简报
1、牛弩韬副市长与市人大代表政协委员座谈我市就业再就业工作
2、劳动保障部来我市调研社保基金监管信息化建设
工作动态
1、市被征地农民基本养老保障领导小组召开第四次办公室成员扩大会
2、我市失业保险扩面征缴工作成效显著
3、我局出台《劳动保障信访事项和案件处理管理暂行办法》
4、我市将高风险行业企业强制性纳入工伤保险
5、我市举办乡镇劳动保障事务所工作人员培训班
6、我市医保三项新举措实施情况良好
7、我市召开区县劳动保障局长工作会议部署近期主要工作
8、我市聘请医疗、工伤、生育保险义务监督员
9、当涂县养老保险扩面征缴工作稳步推进
10、我局表彰一批优秀教师和教育工作者
11、当涂县农村中小学教师全部参加医疗保险
工作研究
1、我市医保信息管理系统超负荷运行
统计数据
1、2005年8月份全市就业再就业目标任务完成情况
2、2005年8月马鞍山市社会保险基金基本情况
简讯九则

要闻简报

牛弩韬副市长与市人大代表政协委员座谈
我市就业再就业工作

8月23日下午，市政府副市长牛弩韬约请市人大代表、政协委员10余人，在市劳动就业局座谈我市就业再就业工作。
今年以来，我市进一步加大就业再就业工作力度，创新工作方法，就业再就业工作取得了较好地进展。1—7月全市新增就业岗位16953个，援助4050人员再就业2044人，农村新增劳务输出19544人，分别完成年度目标任务的80%、92.5%、102.2%、97.8%。
市人大代表和政协委员首先肯定了我市就业再就业工作取得的成绩，同时也对一些就业问题和现象提出了很好的建议和意见。他们希望进一步加强对社区专管员的培训和考核，最大限度地发挥再就业优惠政策促就业的作用，关注残疾人就业，有针对性地开展培训等。
牛弩韬副市长对代表们提出的建议和意见表示感谢，并要求劳动部门进行认真归纳、梳理，能办理的尽快办，暂时不能解决的要拿出解决办法，不辜负人大代表和政协委员的期望，全力做好我市就业再就业工作。 （市就业局）

劳动保障部来我市调研社保基金监管信息化建设

9月12—14日，劳动和社会保障部基金监督司、信息中心有关负责人到我市进行社会保险基金监管信息化建设调研，牛弩韬副市长会见了调研组一行。
调研组详细了解了我市基本养老保险基金生产区业务经办系统与会计核算系统的衔接情况，实地考察了我市社会保险基金非现场监管信息系统的实际操作，了解了信息应用系统相关的基础指标、监管指挥、监督流程的设计情况，对我市近年来开展社会保险基金非现场监管工作给予了充分的肯定，并强调，我市敢于创新，扎实推进基金监管信息化建设，为劳动保障部推广非现场监管工作积累了有益的经验，表示将继续关注、支持我市社会保险基金非现场监管工作，希望我市劳动保障部门再接再厉，为劳动保障现代化建设作出新的贡献。
（基金财务科）

工作动态

市被征地农民基本养老保障领导小组
召开第四次办公室成员扩大会

9月9日下午，市被征地农民基本养老保障领导小组召开第四次办公室成员扩大会议。会议由市被征地农民领导小组办公室主任张延玉主持。参加会议的有：谢祖荣副秘书长，领导小组办公室成员单位和市水利局，三区人事劳动保障局、国土局，乡（镇）负责人等。会议首先通报了今年5月份以来被征地农民基本养老保障实施进展情况、存在的主要问题及下一步工作意见，并对前一阶段存在的国债项目——长江大堤加固工程、部分征地资料尚不完整、土地补偿费发放名册上姓名与申报被征地农民基本养老保障人员姓名不符、以及黄梅山矿征地安置人员身份认定等七个方面问题进行讨论研究。最后，谢祖荣副秘书长讲了话，他首先肯定了被征地农民前一阶段工作，对下一阶段工作提出了具体要求：各责任单位要克服困难，提高效率，确保9月底前完成达到领取养老金年龄被征地农民的审批、发放工作，年底前完成所有被征地农民的登记、建档工作；对会议研究通过的几个问题，领导小组办公室要尽快整理，行文执行；对黄梅山矿征地和430尾沙坝坍塌征地安置人员身份认定问题，雨山区要尽快摸清情况，由领导小组办公室牵头，协调当涂县政府解决。 （市社保处）

我市失业保险扩面征缴工作成效显著

截止7月底，我市失业保险参保人数20.38万人，完成省下达目标任务20万人的101.9％，1—7月累计征收失业保险费5371万元，完成省下达目标任务7138万元的75.25％，比去年同期多征收574万元，净增12％。
今年以来，我局继续将失业保险扩面工作放在突出位置。一是重点抓私营、民营企业参保和改制企业失业保险接续，主动深入各类园区和新开办企业，宣传失业保险相关政策，现场为企业办理参保登记手续，已新增扩面6130人。二是积极配合做好社会保险“一票多费”征收试点工作，强化失业保险稽核，对单位参保人数、缴费基数及缴费情况逐户核查清理，严格审核把关，从源头杜绝少报漏报现象。三是加强失业调控工作，对我市111户改制企业进行全程监控和管理服务，加快回收改制企业欠费及提留费用。已清收改制前欠费366万元，收回失业保险提留费用243万元。同时抓紧建立失业登记和失业保险监测制度。 （市就业局）

我局出台《劳动保障信访事项和
案件处理管理暂行办法》

为进一步依法做好劳动保障信访和举报、投诉、仲裁等工作，切实维护人民群众的合法权益，提高劳动保障行政效率，根据《信访条例》、《劳动保障监察条例》等法规，我局专门制定出台了《劳动保障信访事项和案件处理管理暂行办法》，从10月1日起实施。
《办法》全文共17条，主要内容可概括为“五项制度”，即信访事项和案件处理分级负责制度、信访接待日制度、登记与备案制度、回避制度和责任追究制度。规定各单位、各科室负责人为劳动保障信访事项和案件处理直接责任人，承办工作人员为具体责任人；建立了信访接待日制度，排出领导接待日计划表，由局领导亲自接待群众来访；规定了信访事项和案件办理从登记到办结的具体程序，在办理中与当事人有亲属、利害关系人员，必须回避，发生不登记、不按时办理、违法办理的，不但追究具体承办人员的责任，同时追究所在单位、科室负责人的责任。 （综合调研科）
我市将高风险行业企业强制性纳入工伤保险

按照劳动和社会保障部、国家安全生产局、国防科学技术委员会《关于贯彻〈安全生产许可证条例〉做好企业参加工伤保险工作的通知》（劳社[2005]32号）文件要求，目前，我局会同市安全生产监督管理局制定政策性措施，联合下文（马劳社[2005]47号）将全市矿山、危险化学品、民用爆破器材生产等高风险企业强制性纳入工伤保险社会统筹。具体措施包括，参保范围要求是全员参保，不得少报、漏报；缴费基数不低于全市上年度职工月平均工资；缴费费率为用人单位职工工资总额的2.4%；待遇支付将自参保缴费次月起由工伤保险统筹基金支付。要求全市高风险企业必须于2005年9月30日前申报参保，对拒不参保的企业，市安全生产监督管理局将不予发给安全生产许可证。
这一政策性措施将有效保障我市高风险企业职工生命安全和健康，为维护高风险企业行业安全，构建和谐社会发挥积极的作用。
（医保科、市医保中心）

我市举办乡镇劳动保障事务所工作人员培训班

近日，我局在当涂县海狮宾馆举办全市乡镇劳动保障事务所工作人员培训班，县区劳动保障局长、分管劳动保障工作的乡镇长和各乡镇事务所工作人员参加了培训班。本次培训班的主要议题是：传达学习近年来省、市政府有关农村劳动力转移就业的政策，学习劳动保障政策法规，部署今后一个时期乡镇劳动保障工作主要任务。我局张延玉局长、万炳屏副局长、当涂县汪玉春副县长等负责人参加了开学典礼，张延玉局长作了开学动员讲话。
张局长就为什么要开展农村富余劳动力转移就业工作，从宏观到微观，从中央到地方政府的部署和要求，全面阐述了他的必然性和可行性。并对如何做好农村劳动力转移就业工作提出了八条要求：一是健全乡镇劳动保障工作机构，夯实各项基础工作；二是准确掌握农村劳动力资源，定期开展普查；三是充分发挥信息网络作用，广泛搜集用工信息；四是认真抓好组织化输出工作，发挥劳务中介公司、劳务经济人作用；五是建立劳务输出基地，在异地劳务输出集中地建立维权服务站；六是开展有针对性的劳务输出培训工作，提高输出层次和质量；七是要制定奖励政策，鼓励外出务工人员返乡创业；八是各乡镇劳动保障事务所每年要组织“两会，一走访”，即组织务工返乡人员座谈会和输出欢送会，深入劳务输出较集中城市进行走访，以便及时帮助劳务输出人员解决困难。 （就业科）

我市医保三项新举措实施情况良好

从2005年8月1日起，我市医保实施了三项新举措。一是执行了新的《基本医疗保险和工伤保险药品目录》。二是扩大了规定病种购药范围。三是扩大了单病种结算范围。从实施一个月的情况看，上述三项新举措实施情况良好。
一是新《药品目录》实施顺利。各定点医疗机构和零售药店都能根据市劳动保障行政部门的通知精神，在较短的时间内完成了药品库的比对维护工作，并将新药品目录发放到每位医务人员和药品销售人员手中，确保了新药品目录的顺利实施。新《药品目录》在药品品种、剂型和使用范围等方面进行了较大幅度的调整，新增基本医疗保险用药品种达600多个，药品剂型也从少数几个剂型扩大到几乎所有剂型，不仅满足了参保人员的治疗需要，而且减少了参保人员自付药品费用。
二是扩大规定病种购药范围受到了参保人员的欢迎。此次调整，将18个门诊规定病种就医购药范围由以往只能选一家定点医疗机构调整为在选定一家定点医疗机构基础上可以再选定一家定点零售药店，让参保人员得到了实惠。首批4家门诊规定病种结算药店均设立了规定病种药品专柜经营，专人负责，药品齐全且算药店均设立了规定病种药品专柜经营，专人负责，药品齐全且价格低于医院20%左右。截止目前，在定点药店门诊规定病种结算102人次、发生费用1.68万元。按此测算，仅一个月时间，参保人员个人和统筹基金就少支出了3000多元。
三是各定点医疗机构加紧准备单病种结算标准。目前，各定点医疗机构对新纳入单病种结算范围的疾病正在作认真测算，确保实现“医疗保险基金的合理使用和疾病的合理诊治”的目标。
（市医保中心）

我市召开区县劳动保障局长工作会议
部署近期主要工作

近日，市劳动保障局召开全市区县劳动保障局长工作会议，市劳动保障局，区县劳动保障局、就业局有关负责人参加了会议。
会议由市劳动保障局副局长万炳屏主持，会议通报了四区一县今年1—7月份就业再就业工作完成情况，布置了扩大社保补贴、申请职业介绍等6项具体工作。最后，市劳动保障局局长张延玉就下半年就业再就业重点工作提出要求：一是抓好创业园建设，各区县已开展的创业园要认真总结，进一步规范，加大新创业园区的建设。打造创业平台，为创业者服务。二是创建零失业社区。要进一步安排好七类人员的就业，切实解决困难群体的就业问题。各区县在做好调查摸底的基础上，年内各区县要创建2—3个零失业社区。三是抓好劳务输出和被征地农民就业问题。农村新增劳务输出奖励办法已出台，要抓住这个契机，将劳务输出和被征地农民工作做实。四是创新工作方法。各区县要结合自身特点，不断创新工作方法，切实提高工作成效，打造工作亮点和闪光点，不断做好劳动保障工作。 （市就业局）

我市聘请医疗、工伤、生育保险义务监督员

9月2日，我局举行了医疗、工伤、生育保险义务监督员授聘仪式，为20名义务监督员颁发了义务监督员证书。这是我市为进一步加强对医疗、工伤、生育保险的规范管理，督促定点医疗机构和定点药店提高服务质量，维护参保人员的合法权益，在全省率先实施的新举措。
这20名义务监督员由人大代表、政协委员、市财政、卫生、药监、物价、定点医疗机构等部门相关人员担任。今后，他们将直接参与相关部门对参保单位和定点单位的监督检查和考核；向相关部门经办机构反映参保单位、定点单位和参保人员的建议和意见；客观评价保险经办机构和定点单位的服务质量；检举、揭发参保单位、定点单位、参保人员和经办机构违反医疗、工伤、生育保险相关政策规定的行为。 （医保科、市医保中心）

当涂县养老保险扩面征缴工作稳步推进

今年以来，当涂县采取一系列措施，坚持抓扩面征缴不放松，征缴势头强劲。截止8月底，全县养老保险费征缴收入达2212万元，占全年任务的79%，首次突破2000万元，创同期历史新高，比上年同期增加356万元，增长19.2%。其中“自谋职业者”参保人数达6000多人，较去年底净增3000人，征收“自谋职业者”参保人员养老保险474万元，占全部征缴收入21.4%，比上面同期增加59万元，增长达14.2%。主要做法：一是将推进县工业园入园企业和农村电工参保作为扩面征缴重点，友邦、桂龙药业等私企纷纷参保，同时结合县地税部门7月份开展的清理历史欠费活动，狠抓扩面征缴工作；二是加强“自谋职业者”参保缴费和失业职工养老保险关系接续工作，通过开设专门窗口、调整作息时间，方便了“自谋职业者”参保缴费；三是对改制企业采取上门服务，指导企业做好改制人员接续养老保险工作。 （市社保处、当涂县劳动保障局）

我局表彰一批优秀教师和教育工作者

为进一步鼓励和促进技工教育和民办职业培训事业的发展，在全国第21个教师节前夕，我局召开表彰会，表彰一批为技工教育和职业培训事业作出突出贡献的优秀教师和教育工作者。来自全市技工学校和民办职业培训学校的22位同志被授予“优秀教师”和“优秀教育工作者”荣誉称号，市劳动保障局领导出席表彰会并作了讲话。近年来，我市技工学校和民办职业培训机构的广大教师和教育工作者深化教育改革，以技能为本，实施素质教育，不断提高办学质量，高级技工毕业生人数逐年递增，培养了大批技能型人才，为我市的经济发展作出了积极的贡献。 （技培科）

当涂县农村中小学教师全部参加医疗保险

今年以来，当涂县进一步加大了农村中小学教师参加医疗保险的工作力度。到6月底，全县14个乡镇，57个单位4324名教师（其中：在职3460人，退休864人）。都拿到了县医疗保险部门发放的医疗保险卡等参保材料，开始享受医疗保险待遇，基层教师就医难等医疗保险问题得到了彻底解决。
农村中小学教师医保问题被列为当涂县人大和政协会议的1号议案以来，县委、县政府高度重视，召开专题会议研究部署，形成了《当涂县人民政府专题会议纪要》(第8号)，决定农村中小学教师参加医疗保险自2004年1O月1日起执行，所需资金由县财政统一代缴，年终县乡财政统一结算，从根本上解决了参保资金筹措难的问题。为推动教师参加医疗保险尽快实施和解决教师就医难的问题，县长亲临劳动保障部门“开门办案”，广泛征求人大代表、政协委员以及社会各界对教师参保问题的意见，对代表提出的教师参保前个人医疗费用长期得不到兑现落实的问题，明确指示教育、卫生和财政部门制定出于年内一次性解决方案，并强调解决这一问题务必“重实际，说实话，干实事，求实效”，对教师参保前的个人欠帐“不少一分”、参保后的人员覆盖“不漏一人”。 （当涂县劳动保障局）

工作研究

我市医保信息管理系统超负荷运行

我市医保信息管理系统自2004年3月更换主机以来，运行平稳，为保障我市参保人员就医购药发挥了巨大的作用。但随着社区医疗机构的迅速发展，特别是定点社区卫生服务站和定点零售药店不断增多（截止8月底，登记在册的定点单位已经达到100家。其中，定点医院55家，定点药店45家），我市医保信息管理系统工作负荷也越来越大。
一是硬件超负荷运转。按目前医保信息系统承担数据服务的小型机设计功能看，维持医保信息系统保障平稳运行的进程节点上限为250个，超过该参数将会降低计算机数据运行速度，进而影响整个医保信息系统的安全运行。而我市医保信息系统目前节点使用已经达到260个。其组成为：我中心自身业务需占用130个点（一般业务都用到2至3个点）；我市定点单位实际占用的节点数为130个（人民医院等定点大医院节点需求数为30多个）。目前，节点数过多已经对整个医保系统的运算、存储、数据交换造成了一定影响，医保业务处理速度有明显降低，个别时候甚至出现了待机延迟、死机现象，一定程度上影响了参保人员的正常就医结算。
二是维护任务极为繁重。由于新增医保定点单位的工作人员普遍存在缺乏计算机知识，只能勉强做简单操作，无论计算机系统出现故障还是正常提示，都要依靠中心网络维护人员来解决或解答。面对分布全市城乡纳入的100多个定点单位，我中心仅有两名网络维护人员经常加班加点，维护任务极为繁重。
着眼于医保信息系统的安全运行，有必要对定点单位工作人员进行电脑培训，对定点单位的分布和数量都要进行统筹规划，真正做到有进有出，确保医保信息管理系统的稳定、高效运行。（市医保中心）


简讯九则

★ 日前，马鞍山市委市政府召开创建平安马鞍山工作会议，会上，我局由于维稳工作成绩突出，被评为2004年度全市维护稳定工作先进单位。 （办公室）

★ 8月17日，江苏省劳动和社会保障厅及南京、镇江、南通三市劳动和社会保障局基金监督部门负责人到我局，考察我市社会保险基金监管工作开展情况，参观了我市社会保险基金非现场监管信息系统，并就如何做好社会保险基金监管工作与我局进行了友好交流。
（基金财务科）

★ 雨山区街道劳动保障事务所进一步采取便民利民的措施：一是在街道、社区办公楼的醒目位置设置办事指南路牌、政务公开栏以及投诉举报箱，并公示举报电话，接受群众的监督和投诉。二是街道定期为劳动保障专管员进行业务培训，不断提高其业务素质和工作能力。三是街道、社区对前来办理的群众采取“一杯茶、一个座”的服务措施。改善服务质量，提高工作效率。（雨山区人事劳动保障局）

★ 为让更多的困难群体再就业，金家庄街道每周三由街道包车组织就业困难对象去就业局参加“一对一”结队帮扶招聘会，目前共组织了125名人员参加，有32人与用工单位达成意向，前去面试。
（金家庄区人事劳动保障局）

★ 最近，市劳动就业局党委、根据流动党总支提出的帮扶下岗、失业党员创业计划安排，成功帮扶了二名党员创业，解决三十余名下岗职工再就业。 （市就业局）
★ 为保障马钢建设公司企业改制工作如期顺利进行，市劳动能力鉴定委员会利用星期六、星期日（8月20日、8月21日）两个休息日组织医疗卫生专家对马建申报的153名工伤、病残人员进行了劳动能力鉴定。 （医保科）

★ 8月11日，当涂县政府召开县长办公会议就县职业教育资源整合问题，形成了政府4号会议纪要。《纪要》决定将当涂县一职中、当涂县技工学校予以合并。当涂县技工学校并入县一职中后，隶属县教育局领导和管理。原县技校的各项职能、各项办学合同等一并划转。保留县技工学校的牌子，实行两块牌子一套班子。
（当涂县劳动保障局）

★ 日前，马鞍山市政府通报表彰了市政府系统办理市人大议案、建议和政协提案工作先进单位，我局位列其中。 （综合调研科）

★ 近日，市医保中心全体职工集资向市慈善总会捐献了一台多媒体电脑。这是该中心在去年为我市慈善事业开通全省第一家网站基础上又一次献爱心活动。 （市医保中心）