马鞍山市劳动和社会保障局 二００五年七月十八日

本 期 内 容

要闻简报
1、省劳动和社会保障厅副厅长邱诚来我市督查上半年劳动保障工作
2、牛弩韬副市长来我局督查就业再就业工作
工作动态
1、下半年我市劳动保障工作寻求新的突破
2、我局表彰一批先进基层党组织和优秀共产党员
3、市劳动就业局全面部署下半年工作
4、我市进一步规范再就业补助资金的使用和财务管理
5、上半年我市养老保险工作成效显著
6、市医保中心对部分生育保险定点医疗机构违规行为实施处罚
7、我市积极推行工资集体协商工作
8、我市灵活就业人员参加社会保险再创新高
9、我市再就业扶持政策系列短剧《阳光路上》正在播出
10、市退管中心与市青年志愿者协会联手开展孤老帮扶“一助一”活动
11、我市在小额贷款担保中创新贷款举措打造服务品牌
12、当涂塘南构筑创业平台促进农民就业
工作研究
1、马鞍山市二00五年第二季度劳动力市场供求状况分析
他山之石
1、镇江市职工家属和在校学生医疗保障情况
统计数据
1、2005年6月份全市就业再就业目标任务完成情况
2、2005年6月马鞍山市社会保险基金基本情况
简讯十一则

要闻简报

省劳动和社会保障厅副厅长邱诚来我市
督查上半年劳动保障工作

7月13日，省劳动和社会保障厅副厅长邱诚来我市督查上半年劳动保障主要工作，副市长刘卓军陪同参加了督查。邱诚副厅长在听取了我市上半年就业和劳动保障主要目标任务完成情况后，对我市在就业再就业、被征地农民保障、“一票多费”等方面的做法给予了充分肯定，随后，邱诚副厅长一行还深入安徽工贸技师学院和当涂塘南镇分别就培养高技能人才、劳务输出和改善农民工就业环境等问题进行了调研。 （办公室）

牛弩韬副市长来我局督查就业再就业工作

6月30日下午，副市长牛弩韬率市政府督查室、市经贸委等部门负责人来我局督查就业再就业工作。
牛弩韬副市长在市劳动保障局局长张延玉的陪同下，首先视察了意尔涂料制造和玉江机械有限公司，仔细询问了企业用工、享受再就业扶持政策等情况，肯定了他们在就业再就业方面所做的工作，鼓励企业积极享受再就业扶持政策。随后，牛弩韬副市长一行来到市劳动就业局，听取市、区、县今年就业再就业工作和劳动保障工作情况汇报。牛弩韬副市长对上半年我市就业再就业和劳动保障工作给予了充分肯定，对下半年的工作提出了明确要求。一是要狠抓培训工作，增强培训工作的针对性、有效性，努力提高劳动者的技能和市场竞争能力。安徽工贸技师学院要担当起技能培训的主力军。二是要加强创业基地建设，扩大创业园区规模。既能解决就业问题，又能解决经济增长点问题。要通过创业园区和创办劳务型公司，千方百计把下岗失业人员组织起来实现再就业。三是要把“一对一”职业介绍服务做实做细做出成效，为下岗失业人员提供更加优质的就业服务。四是要夯实基础工作，对所有领证人员再就业情况进行一次调查，核实他们的就业状况。对再就业扶持政策发挥的积极作用进行调查研究和分析。
（市就业局）

工作动态

着力创新 打造亮点
我市劳动保障工作寻求新的突破

上半年，市劳动保障局各项工作均按时序进度超额完成了市委市政府确定的年度目标任务，在全省劳动保障系统始终居于领先地位。为了继续保持在高位上运行，市劳动保障局变压力为动力，不断创新工作方法，寻求新的突破，按照老百姓的期盼，特别是他们关心的热点问题，以及省劳动保障厅和市委市政府的要求，在下半年工作中着力打造新的亮点。力求使这些亮点不仅在全省起到领先作用，甚至在全国也要有影响。
一是率先在全省改革就业服务模式。按照国家劳动保障部关于就业服务“新三化”（制度化、专业化、社会化）的要求，将我市职业介绍模式“骡马大市”改革为提供“一对一”专业服务。此项工作，市劳动保障局已于5月份在全省率先启动，下半年将及时查找就业服务模式转变过程中的问题，提出完善的措施，提高就业服务水平。
二是率先在全省实施社会保险“一票多费”征缴工作试点。省劳动保障厅已把我市作为“五保合一”征缴的“一票多费”三个试点城市之一。市劳动保障局已做好了“统一申报、统一代码、统一人数、统一基数、统一业务操作”等各项准备工作，待市地税部门和人民银行计算机联网后将于8月1日起试运行。此项工作不仅在全省居于领先地位，而且将为我市每年多征收1.5亿元的社会保险费。
三是率先在全省进行城镇居民合作医疗试点和定点单位等级分类管理试点。省劳动保障厅已把我市确定为全省城镇居民医疗保障的唯一试点城市，市劳动保障局将着眼于实现“社会医疗大保险”和“城乡一体化医疗保障”的工作思路，借鉴外省有关城市的成功经验，提出我市的实施方案，努力在全省起到示范带头作用。
市劳动保障局已在去年率先对医疗定点单位实行等级分类管理，下半年将在认真总结经验的基础上，按照劳动保障部和省劳动保障厅《关于实行定点单位等级分类管理试点工作意见》要求，进一步完善我市定点单位等级分类管理办法和管理模式，加大动态管理和考评力度，建立定点单位正常进出机制。
四是率先在全省建立劳动合同数据库。我市于2003年末率先在全省建立了劳动合同数据库，目前是全省唯一的城市。省劳动保障厅在全国劳动关系工作会议上代表安徽省作了经验介绍，国家劳动保障部予以充分肯定，并拟在全国推广。下半年，市劳动保障局将进一步充实数据库，实现劳动合同动态管理，规范各类用人单位的用工行为。
（局办公室）

我局表彰一批先进基层党组织和优秀共产党员

7月1日，局党组召开“表彰先进基层党组织优秀共产党员暨先进性教育活动总结大会”，总结2003年以来我局党的建设工作，表彰在推动劳动保障事业发展中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员，总结今年上半年我局开展保持共产党员先进性教育活动情况和取得的成效，并对下一步全局党的建设工作作了部署。
局党组成员、副局长王海翔代表局党组作了工作报告，报告指出，两年来我局各级党组织和全体共产党员坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大及三中、四中全会精神，按照局党组的工作部署，扎实开展保持共产党员先进性教育活动，团结一致，拼搏奉献，全面完成了各项目标任务，劳动保障工作呈现出开拓进取、蓬勃向上的良好局面。经局党组研究决定：授予市就业局机关党支部、市社保处党支部、市医保中心党支部、市技校党总支等4个单位党组织为先进基层党组织；授予徐洁、王众、胡青龙、杜绍林、张连富、林晓枫、汪波、谢宗友、贡凤清等9名同志为优秀共产党员。市社保处党支部和5名优秀党员代表在会上作了经验交流。
局党组书记、局长张延玉在会上作了重要讲话，他希望受表彰的先进基层党组织和优秀共产党员，再接再厉，开拓进取，进一步发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。全局系统广大党员和干部职工要以先进为榜样，发扬成绩，加倍努力，为劳动保障事业发展做出更大的贡献。 （机关党委）

市劳动就业局全面部署下半年工作

上半年，我市就业再就业工作取得了较好进展，就业再就业目标任务实现时间过半任务过半。为了进一步做好下半年就业再就业工作，市劳动就业局积极谋划，创新思路，突出重点，确定下半年主要抓好的几项工作。一是加强和完善一对一职业介绍服务。通过召开用人单位和求职者座谈会，进一步改进一对一职业介绍服务；切实加强职业指导员的业务培训，邀请大连、南昌等地优秀职业指导师来讲课，分期分批选送一部分职业指导员去外地学习；千方百计提高求职推荐成功率。二是大力发展组织起来就业。加强创业基地建设，督促和指导3个区扩大创业园区；大力发展劳务型公司，面向居民、社区公共服务业开发社区就业岗位，把下岗失业人员组织起来就业。三是进一步落实再就业扶持政策。进一步加大政策宣传力度，7月份将在马鞍山市电视台播出再就业扶持政策系列短剧《阳光路上》；抓好《再就业优惠证》及再就业扶持政策认定年检工作，摸清我市4.2万名持证人员再就业状况及再就业扶持政策产生的积极作用；加强再就业基地建设，命名一批再就业基地和创业基地。四是加大农村剩余劳动力转移力度。完善乡镇就业平台，尽快出台扩大农村剩余劳动力转移的办法，督促区县尽快建立劳务输出联系点。五是积极探索城乡统筹就业新机制。借鉴上海等地做法，建立大学生见习基地，为失地农民发放《再就业援助证》，拟定城乡统一的就业政策。六是争创全国劳动保障系统文明窗口。 （市就业局）

我市进一步规范再就业补助资金的使用和财务管理

最近，市劳动保障局、市财政局制定了《马鞍山市再就业补助资金会计核算办法（试行）》。核算办法规定了县（区）及县（区）级以下劳动保障部门对再就业补助资金会计核算所应反映的明细会计科目、登记备查账簿种类及格式、报送会计报表内容。统一、规范县（区）及街道、社区劳动保障部门再就业补助资金会计核算，是我市结合实际加强再就业补助资金管理的一项创新手段，将进一步促进再就业补助资金收支、管理工作，有助于真实、准确、及时反映再就业补助资金收支情况，有利于确保再就业补助资金的专款专用。
市劳动保障局、财政局将定期或不定期对各单位再就业补助资金会计核算情况开展检查。县（区）对上级补助再就业资金会计核算财务管理，作为劳动保障目标任务年终考评内容和考评依据。对会计核算工作做得好的单位和个人予以表彰，对会计核算工作不健全的单位通报批评。 （基金财务管理科）

上半年我市养老保险工作成效显著

2005年上半年，在省厅和市委、市政府的正确领导下，社保处从本市实际出发，继续以养老保险稽核为抓手，创新工作方法，不断扩大养老保险覆盖面，加大基金征缴清欠力度，养老保险各项工作实现了时间过半任务过半，重点工作更是取得新的突破。一是新增参保4407人，市区参保总人数19.4万人，占年目标任务19.1万人的102%。二是养老保险基金合计征收31161万元，完成年目标任务5.5亿元的56.66%；其中，当期应征31091万元，实征29537万元，征缴率95%；共清理欠费1624万元，完成年目标任务3000万元的54.13%。三是为全市7.8万余名企业离退休人员发放养老金3.3亿元，社会化发放率100%。四是积极稳妥推进被征地农民基本养老保障工作，共为2940名被征地农民发放保障金72万元。五是“一票征收”各项准备工作快速推进，进展情况居全省之首。尤其是2005年全市参保单位在岗职工月人均养老保险缴费基数达到1451元，比2004年的1237元净增214元，增长幅度为17.3%，预计每月多征养老保险基金1000多万元，全年征缴收入将增加1.2亿元。
主要做法：一是以私营企业为重点，全力推进扩面工作。每月初，我处计划选定10家有一定规模的新办私营企业作为重点扩面对象，上门稽核，并与劳动保障部门有关职能科室加强配合，督促私营企业依法签订劳动合同，按规定参保缴费。同时积极配合劳动就业、财政、地税等部门做好再就业免税退费优惠政策的落实工作，加强政策咨询，调动私营企业参保缴费的积极性。上半年，新增参保单位129家，增加缴费职工2474人，其中新增参保885人，续保1589人，征缴率达92.76%，创历史最好水平。二是以失业人员、自由从业人群为重点，强力促进职工续保。加强政策宣传，强化服务手段，发放接续通知，做好部门间的协调管理，促进失业、自由从业人员续保，上半年劳动人事代理增加续保5427人。并对江东公司、市属改制和重组企业，提供方便快捷的参保缴费方式，促其为职工续保，上半年改制、重组企业续保人员达3892人。三是以优势企业为重点，狠抓征缴工作。进一步规范稽核程序和行为，将书面稽核与基数核定相结合、日常稽核与重点稽核相结合，目前书面稽核面达100%，实地稽核面达46%，查出少、漏报养老保险缴费工资总额930万元，应补缴养老保险费251万元，已补缴187万元。并对马钢公司、十七冶和钢铁设计院等41户大企业上门进行重点稽核和基数核定，使得2005年我市参保职工月人均养老保险缴费基数从2004年的1237元提高到2005年的1451元，其中：马钢公司平均2052元，比2004年净增382元；十七冶平均1147元，比2005年净增125元；地方单位平均888元，比2004年净增119元。四是以欠费大户为重点，加大清欠力度。对长期参保不缴费的私企大户，我们主动上门了解用工情况，帮助其理顺劳动关系，促其按政策规定缴费。对欠费在50万元以上的32家欠费企业采取目标管理，分别上门下发催欠通知，敦促单位尽快偿还欠费。特别是对欠费大户加大监管力度，发现具备还款能力的，及时争取各级领导和相关部门的支持，力促企业偿还欠费，如十七冶公司利用政府返还土地出让金，偿还欠费300万元。五是以三类人群为重点，强化防冒措施。完善企业离退休人员指纹身份计算机识别系统，对我市已移交市退管中心管理的异地居住人员、80岁以上居住本市人员以及目前仍未采集指纹养老金处于停发代管状态的人员，通过不同方式进一步开展了资格认证工作。 （市社保处）

市医保中心对部分生育保险定点医疗机构
违规行为实施处罚

市医保中心在生育待遇审核过程中发现部分定点医疗机构对难产指征掌握把关不严、甚至存在弄虚作假的现象。通过组织专业人员对人民医院、第二人民医院、十七冶医院等定点医疗机构36份病案进行现场检查，发现主要存在以下问题：一是病案中出院小结与提供给产妇的出院小结不符，二是出院小结与病案中手术谈话记录不符。出院小结中记录有手术指征而病案记录中无手术指征的有13例，其中人民医院5例，第二人民医院4例，十七冶医院4例。
根据有关规定，市医保中心对违规行为作出了如下处理：一是责成各违规的生育保险定点医疗机构立即整改，制定自身管理办法，并将管理办法和整改结果以书面形式报中心工伤生育科备案；二是扣回因违规造成的生育保险基金多支付部分，包括难产和顺产支付的生育医疗费补贴差额（1400元/人次），因难产多支付的生育生活津贴（每人次半个月单位平均缴费工资），合计处罚违规金额1万多元。今后市医保中心还将继续加大督查力度，对类似违规行为将从严从快处罚，情节严重的，将终止服务协议，并建议取消定点医疗机构资格。
（市医保中心）
我市积极推行工资集体协商工作

近日，市劳动和社会保障局、市经贸委、市总工会联合转发了劳动保障部、中华全国总工会、中国企业联合会、中国企业家协会《关于进一步推进工资集体协商工作通知》，并根据省劳动保障厅总工会、企业联合会要求，结合我市实际提出贯彻意见。
推行工资集体协商制度，是完善与市场经济体制相适应的企业工资分配机制的需要，是稳定和谐劳动关系的需要，也是构建和谐社会的重要内容。《通知》要求，各区（县）劳动保障、经计局和工会要在认真总结以前试点经验的基础上，制定工作规划，逐步把生产经营正常、管理基础扎实、工会工作开展得比较好的企业纳进工作范围，协商内容可以是全面的，也可以有所侧重，重在注意培育工资协商机制。同时要求各部门要提高认识，把推进工资集体协商工作作为构建和谐劳动关系的重要抓手，加强领导，相互配合，强化指导和服务，扎扎实实地向前推进。下半年，市劳动保障局、市经贸委和市总工会将对各区，工资集体协商工作开展、情况进行一次专项检查。
（综合调研科）

我市灵活就业人员参加社会保险再创新高

近年来，我局采取多种措施，促进灵活就业者参加社会保险。2005年上半年新增劳动事务代理6893人，总人数达37030人，再创历史新高。其中养老保险代理新增6440人，总数达35944人，医疗保险代理新增453人，总数达1086人。较好地保障了下岗失业人员的基本生活，维护了社会稳定大局。具体做法：
一是切实有效地进行宣传。我市高度重视失业人员接续社会保险关系，借助新闻媒体和各种有效途径进行广泛宣传。宣传养老保险、医疗保险的作用，缴费比例以及灵活就业人员办理程序，使灵活就业人员看得懂，如何办。二是进一步加强窗口建设。调整充实了前台服务力量。面向社会公开招聘，择优录用了4名年龄轻、文化程度高、乐为下岗失业人员服务的工作人员，充实到前台服务。在市人力资源中心市场专门辟出3个窗口，设立社保政策咨询、接续登记和缴费窗口，为下岗失业人员提供“一站式”服务。三是制定灵活的缴费办法。根据下岗失业人员的经济条件，制定了可以按半年缴费，也可以按一年缴费的方式。这种缴费方式使工作人员的工作量大大增加了，但这一举措受到下岗失业人员的一致好评。四是做好续保人员的档案管理。根据参保人员个人情况建立跟踪台帐，分类造册，准确掌握这部分人员的基本状态。对达到退休年龄的参保人员，及时为其办理退休手续审批，并将银行开户存折一并交到退休人员手中，使退休人员能及时领到退休金，解决老有所养问题。 （市就业局）

我市再就业扶持政策系列短剧《阳光路上》正在播出

由市劳动保障局、市委宣传部、市财政局、市工商局、市国税局、市地税局、市人民银行、市电视台和市艺术中心联合摄制的15集再就业扶持政策系列短剧《阳光路上》于7月18日在马鞍山市电视台一套播出，每晚播出一集，次日中午重播。该剧是我省首部宣传再就业政策的电视短剧，也是采取电视短剧手段宣传再就业扶持政策的一项新举措。
该剧通过一个个生动的小故事，通俗易懂地向下岗失业人员和用人单位讲述了他们可以享受哪些政策，凭什么享受，在什么地方办理，咨询服务热线电话。剧情生动鲜活，剧中人物均由我市专业艺术人员扮演，是用人单位和下岗失业人员掌握再就业扶持政策的一本活的参考书。
近年来，马鞍山市委市政府高度重视就业再就业工作。国家和省出台了一系列再就业优惠政策，我市不仅不折不扣地执行了这些优惠政策，还结合我市实际情况进行政策和服务的创新和突破，对推动再就业工作起到了重要的促进作用。为了让用工单位和广大下岗失业人员更好地了解和掌握政策，用好用足政策，市劳动保障局组织专门人员，历时近1年时间，精心创作并拍摄了该剧。 （市就业局）

市退管中心与市青年志愿者协会联手
开展孤老帮扶“一助一”活动

随着我市移交社区管理的企业退休人员不断增加，孤老人员已近50名。为使孤老人员通过社会化管理服务工作感受到我市经济发展、文明创建的成果，进一步提高生活质量，安享晚年生活，市退管中心在指导各级退管服务机构加强帮扶的基础上，主动与团市委青年志愿者协会联系，以一个青年志愿者服务队帮扶一个孤老的形式，开展孤老帮扶“一助一”活动。市退管中心还将与市青年志愿者协会对活动开展情况进行评估，进一步将此项活动制度化、规范化，力求将好事做细、做实，并持之以恒地开展下去。 （市社保处）

我市在小额贷款担保中创新贷款举措打造服务品牌

我市下岗失业人员小额贷款担保中心自2003年成立之日起，始终把服务下岗失业人员放在首要位置上，倾力打造“三个服务”和“两个创新”。截止目前，共为496人发放小额担保贷款920万元，带动新增就业岗位2173个。其中政府贴息366人贴息金额29.6万元。提前还贷11人18万元。为下岗失业人员自主创业发挥了“启动器”的作用，为我市就业再就业工作出了积极贡献。具体做法：
一、树立品牌意识，强化三个服务
一是超前服务。针对很多下岗失业人员虽有创业之志但无创业项目的苦恼，担保中心想方设法收集创业项目，在全省率先设立了创业项目推介大厅。大厅提供了1000多个创业项目、100个免费专利、20多本创业图书，中心工作人员还费尽心力，从各种报刊上剪贴了各种有关创业的文章，制作成四本创业剪报，供下岗失业人浏览。在此基础上，担保中心又于今年元月份开通了“马鞍山创业网”，成为创业者交流沟通的平台。二是贴近服务。对创业园区这样申请人比较多的，我们就深入园区集中办理；对偏远地区、交通不便或有其他特殊困难的，我们就上门提供服务。为进一步方便贷款申请人，去年担保中心还减化了贷款申请程序，减少了两个审核环节，大大加快了贷款发放效率。三是延伸服务。建立与创业者联系制度，进一步改进就业服务，帮助和引导下岗失业人员自谋职业、自主创业和组织起来就业，在全社会营造关心创业、支持创业的良好氛围，推动我市的再就业工作，去年4月份，市劳动保障部门有关领导与65名下岗失业人员创业者建立了联系制度。运行一年来，帮助下岗失业人员解决了一大批在创业过程中碰到的困难。如养鸭大户雷莉去年夏天急需大批盐来腌咸鸭蛋,而市场上一时买不到.市劳动保障局局长获悉后,冒着酷暑为她多方联系,终于解了她的燃眉之急.
二、树立创新意识，突破工作难点
一是在全省率先开展普惠制信用贷款试点。今年，我们不仅开展了信用社区试点工作，而且在全省率先建立了普惠制的信用贷款制度，将小额信用贷款推向全市所有符合条件的下岗失业人员，创全国之先，使36位无法找到反担保人的下岗失业人员得到了77万元的贷款支持。二是在全省率先推出了一系列开业指导措施。推出了创业预约咨询服务项目，对创业者提出的各种问题，联系有关专家给予具体的个性化的开业指导。我们还发起成立创业者联谊会。为我市创业者提供了一个交流感情、沟通信息、互帮互助的平台，对我市下岗失业人员创业起到较好的促进作用。 （市就业局）

当涂塘南构筑创业平台促进农民就业

当涂塘南镇是一个农业经济主导型乡镇，全镇辖13个村1个居委会，人口3.2万人，农村劳动力资源十分丰富。近年来，该镇以农民增收为主线，大力发展劳务经济，积极组织劳务输出，千方百计促进农民转岗就业。2004年，全镇外出务工人员达10600人，实现劳务收入8000万元，分别被省市授予就业再就业先进集体。为继续做好该镇农民就业工作。今年初，该镇召开镇农村劳务输出领导给会议。会议确定2005年全镇劳务经济工作重点是：认真贯彻市县就业再就业工作会议精神，在继续做好劳务输出工作的同时，把创建农民创业示范一条街作为一项重要工作来抓，实现“外输与内转结合，就业与创业互动，富民与强镇并举”的发展之路。首期投资2800万元的富民大道已开工建设，与围乌公路对接，连通当高大桥。现有美阳制衣、创业房地产开发公司、农家乐洗浴城等10多家企业相继落户投产，就地转移农村富余劳动力320人。据了解，该镇制定了关于吸引农民进镇创业发展的一系列优惠激励政策，并将进一步完善基础设施，加强管理、优化服务，积极创造良好的投资环境，引导外出务工人员双向创业。着力将农民创业示范一条街打造成具有产业特色的工业聚集区、农副产品商贸区和环境宜人的住宅区。（塘南镇劳动保障事务所）

工作研究

马鞍山市二00五年第二季度劳动力
市场供求状况分析

2005年第２季度各类职业介绍服务机构提供各类空岗9405个，总求职人数为10455人，求人倍率0.89，供求比率1：1.12。２季度劳动力市场供求状况所呈现的特点：
一、供求总体情况
今年五月，我市劳动力市场按照以人为本、突出个性服务、提高就业成功率的思路，对职业介绍服务模式进行了改革，即在全省率先实行“一对一”职业介绍服务，取消每周定期用工洽谈会，实行全天候服务。改每周定期用工洽谈会为天天开市，使得入场招聘的单位增加，提供的岗位也相应增多。在实行“一对一”职业介绍服务的同时，还不定期举办专场招聘会，如6月23日举行的“安徽省暨马芜铜专业技术人员专场招聘会”，提供了3570个岗位，６月６日至１２日，在中心市场还开展了“民营企业招聘周”，提供了1746个岗位。所以，本期需求人数比上期增加。随着春节后劳动力市场火爆行情的慢慢消退，单位用工进入相对稳定期，入市求职的人数有所下降，所以本期求职人数总和比上期减少。需求人数的增加和求职人数的加少，使得本期求人倍率比上期上升较大，上升了0.13个百分点(见表１)。单从求人倍率来看，求职者选择岗位的机会较多，求职成功率较大，但实际上部分求职的就业观念没有完全适应市场，劳动力市场上有事无人干和有人无事干的现象还是比较普遍。
表1、供求总体人数
需求人数（人） 求职人数（人） 求人倍率 与上季度相比变化
上期结转
1861 4182 / /
本期新增
7444 6273 / /
合计 9305 10455 0.89 +0.13
注：求人倍率=需求人数／求职人数

二、分产业劳动力需求
从劳动力需求按产业分类来看，以第三产业为主体的产业需求结构继续相对稳定。同以往一样，需求仍然集中在第二、第三产业，但和上季度相比，本季度需求人数所占比例发生了较大变化，第二产业下降了32.56个百分点，第三产业上升了32.81个百分点，主要原因是上季度一些大的工业企业开工，招收大批生产工人，而本季度市场用工趋于正常化(见表２)。
表2、按产业分组的需求人数
产业 需求人数
（人） 所占比重（%） 与上季度相比需求变化（百分比）
第一产业 877 9.43 +0.25
第二产业 1861 20.00 -32.56
第三产业 6567 70.57 +32.81
合计 9305 100. /

三、用人单位需求情况
从用人单位性质看，企业依然是用工绝对主体，所占比重接近97.22%。其中，私营及个体企业仍是增加就业的主渠道，但本期所占比例比上季度下降了5.25个百分点，外商投资企业需求比例也下降较大，和上季度相比下降了33.97个百分点。这主要是相对一季度比较，本期新开工的大型外商投资企业减少，因而用人需求下降较大。（见表3）。
表3、按用人单位性质分组的需求人数
单位性质 需求人数（人） 所占比重(%) 与上季度相比变化需求变化（百分比）
企业 9046 97.22 -0.58
其中：国有企业 1232 13.62 +11.04
集体企业 197 2.18 -0.34
私营及个体企业 4441 49.09 -5.25
联营企业 0 0.00 -0.44
股份制企业 3100 34.27 -2.48
外商投资企业 28 0.31 -33.97
港、澳、台投资企业 48 0.53 -1.98
其他企业 0 0.00 -0.03
事业 31 0.33 +0.07
机关 0 0.00 -0.02
其他 228 2.45 +0.54
合计 9305 100.00 /

四、分职业供求情况分析
从各类职业的需求情况看，用人需求主要集中在商业服务业人员、生产运输设备操作工和专业技术人员，所占比重分别为53.83%，28.40%，8.33%，三者合计约占总需求量的90.56%。需求增加最多的是商业和服务业人员,增加了12.40个百分点，需求下降最多的是生产运输设备操作工，下降了12.22个百分点，这种比例的大幅变化，还是源于生产操作工需求大幅减少造成的。
在需求大于求职缺口最大的十个职业细类中，缺口较大的职业仍然是一些服务型的行业，一方面市场用人需求较大，另一方面愿意从事的求职者较少，造成长期缺口较大。(见表4)。
表4：需求大于求职缺口最大的十个职业
序号 职业名称 代码 劳动力供求人数比较
需求人数 求职人数 缺口数 求人倍率
1 营业人员 4010100 1961 1211 750 1.61
2 推销、展销人员 4010200 312 54 258 5.78
3 餐厅服务员、厨工 4030500 368 139 229 2.65
4 化工产品生产工 6039900 152 29 123 5.24
5 体力工人 6279900 213 120 93 1.78
6 电子元件、器件制造工 6080100 104 14 90 7.42
7 美发美容人员 4070400 102 19 83 5.36
8 保险业务人员 2070200 62 9 53 6.88
9 其他教学人员 2099900 70 21 49 3.33
10 其他工程施工人员 6239900 66 26 40 2.53

需求小于求职缺口最大的十个职业中，和上季度有一些变化，生产、加工工缺口较大，和这些职业工资相对较高有关系。另外，一些要求较低的职业一直受年龄偏大、文化程度偏低的求职者欢迎。(见表5)。
表5：需求小于求职缺口最大的十个职业
序号 职业名称 代码 劳动力供求人数比较
需求
人数 求职
人数 缺口数 求人
倍率
1 机械冷加工工 6040100 65 285 220 0.22
2 机动车驾驶员 6240100 141 320 179 0.44
3 财会人员 2060300 22 146 124 0.15
4 机械热加工工 6040200 26 117 91 0.22
5 生产工人 6280100 40 129 89 0.31
6 清洁工 4071300 25 104 79 0.24
7 保管人员 4020100 18 78 60 0.23
8 文员 3040100 3 60 57 0.05
9 秘书、打字员 3010200 24 77 53 0.31
10 饭店服务人员 4040100 94 134 40 0.70

他山之石

镇江市职工家属和在校学生医疗保障情况

镇江市医改工作始于1995年，属国家第一批医改试点城市之一，镇江市的医改工作始终走在全国的前列，镇江模式和经验被全国各地学习与借鉴。目前，镇江市实行城乡一体化医疗保障制度，均由市劳动保障部门统一管理，具体由三个层次：一是城镇职工基本医疗保险；二是城乡居民合作医疗保险；三是社会救助保险。其中合作医疗保险实行政府组织引导，农村和城镇居民缴费，集体扶持和政府资助相结合，以大病(住院)统筹为主的医疗互助共济制度。
一、合作医疗参保对象
有以下几类（参加基本医疗保险或已参加住院医疗保险的人员除外）：
1、持有市区户口的农村居民(包括乡镇居民)，以户为单位参加(以村为单位的参保率不得低于75%)。
2、未参加基本医疗保险或住院医疗保险的城镇居民。
3、大专院校、中技、中专、中小学等学校在校学生(含幼儿园，下同)，由家长(或学生)委托学校代为办理。
4、城镇职工未满十八周岁的不在校子女(以下简称职工子女，含学龄前儿童，下同)。
5、持有一年以上暂住证的非本市户口居民，可根据自身经济条件等情况参加。
二、合作医疗基金收缴
合作医疗保险费由政府补助的资金和参保人员个人缴纳的保险费两部分组成。合作医疗保险费年人均筹资标准为65元。
（一）政府补助资金。政府对参保的农村居民(含农村户口在校学生、撤组转户的居民，下同)按每人每年20元予以补助(其中市财政5元，区、乡财政15元)。
（二）参保人员的个人缴费按下列标准筹集：
1、参保的农村居民按每人每年45元的标准缴纳其中经民政部门核准的农村五保户45元由民政部门承担。
2、城镇居民按每人每年65元的标准缴纳。其中享受职工供养直系亲属半劳保待遇的人员，由单位和个人各承担一半。
3、在校学生按每人每年45元的标准缴纳。其中，农村户口的在校学生由政府财政补贴20元；享受公费医疗待遇的大中专学生，由所在学校承担20元。
4、职工子女按每人每年65元的标准缴纳。享受机关事业单位儿童医疗统筹待遇及企业劳保医疗待遇的职工子女由负责其医疗待遇的单位承担30元。其他人员由个人缴纳。
5、符合参保条件的非本市户口居民及其他参保人员均按每人每年65元的标准缴纳。
三、合作医疗保险待遇
（一）参保人员(职工子女、学生除外)发生的符合规定的医疗费用，在社区卫生所、乡镇卫生院治疗的由定点医疗机构给予直接减收门诊费用15%和住院费用10%的优惠。
（二）参保人员(职工子女、学生除外)患病住院所发生的符合规定的医疗费用，分次结算，分段补偿。300元(含300元)以下的部分由个人自付；300元以上至30000元以上部分，合作医疗基金补偿20%—60%不等。合作医疗保险基金全年累计最高补偿金额为30000元。
（三）职工子女、在校学生因疾病而发生的符合规定的住院医疗费用、因意外伤害事故(仅限无责任人的意外伤害事故，下同)而发生的符合规的门、急诊医疗费用以及需补偿的其他费用，按下列规定执行：住院期间发生的符合规定的住院医疗费用，分次结算、分段补偿。300元(含300元)以下的部分，个人自付；300元以上至100000元以上部分，合作医疗基金补偿40%—95%不等。合作医疗保险基金全年累计最高支付限额为100000元。 （市医保中心）

简讯十一则

★ 市医保中心认真做好利民公司参保服务工作。一是开展好培训。中心抽调基金、工伤、医疗科等科室业务骨干，对该公司下属25家厂矿企业的80多名业务经办人员进行了政策培训，对他们的疑问进行了详细解答。二是抓好宣传。为每名职工印发了医疗、工伤、生育保险宣传手册。三是做好信息补录工作。中心抽调医疗、计算机专业人员，专门为上半年度有住院、门诊规定病种就诊信息的职工补入信息，确保部分患病参保医疗待遇的衔接。上述举措受到了该公司及其职工的欢迎，确保了该公司医疗、工伤、生育三项保险的顺利并轨。 （市医保中心）

★ 6月28日，我局召开“为纪念中国共产党建党84周年和世界反法西斯战争胜利60周年”座谈会，局党组成员、副局长王海翔主持了会议。来自市就业局、市社保处、市医保中心、技师学院和局机关的30多名党员代表出席会议。通过纪念会，进一步激发了劳动保障系统广大党员干部立足岗位、拼搏奉献的热情。 （机关党委）

★ 我局荣获市委、市政府授予的第十二届市文明单位荣誉称号。
（人事教育科）

★ “七.一”期间，市就业局、市社保处、市技校、市医保中心党支部采姆捐款、帮助困难对象等多种形式开展了一系列纪念建党84周年活动。 （办公室）

★ 在不久前结束的“第三届东方美食国际大奖赛”中，马钢饭店张立新和盆山度假村倪宏才两名中式烹调技师共获得热菜组三块金牌和一块铜牌。这次大赛在北京举行，由东方美食学院主办、国际红厨帽联盟、世界金钥匙组织协办。来自美国、日本、韩国、新国坡、印度、港台等国家和地区的千余名大厨参加了此次大赛。我市两名选手制作的“三元菊花鱼”、“竹香八宝扣鸭舌”、“西芹鱼园”和“兰花是丝”四道菜，在色香、味、器、形、刀工、营养等方面都获得评委们的一致好评。 （技培科）

★ 今年第一批2700余名企业退休人员移交社区管理工作结束后，市社保处按照全年工作计划要求，主动出击，多方联系，于6月底顺利完成今年第二批14个单位1762人移交社区管理工作，目前我市除马钢外，已有2万余名退休人员顺利移交街道社区管理。
（市社保处）

★ 7月6日下午，我局组织全市工效挂钩企业召开了2005年工效挂钩工作会议。会议传达了省劳动保障厅、财政厅关于工效挂钩工作有关精神，并对今年工效挂钩工作提出了具体要求。（综合调研科）

★ 我市劳服企业在2005年全国劳服企业优秀质量管理小组成果成果发布会上，取得优异成绩，万达实业有限责任公司粉煤灰电控班QC小组、隆达实业公司耐磨材料车间QC小组、皖江电力工程有限责任公司化学工程部实验QC小组获得一等奖。其中万达实业有限责任公司粉煤类电控班QC小组、隆达实业公司耐磨材料车间QC小组获得一等奖第二和第七名，将参加由团中央、中国质量协会、中国企业协会等八部门举办的全国优秀质量管理小组成果发布活动。
（市就业局）

★ 安徽工贸技师学院利用暑期积极开展师资队伍进修与行政管理人员培训工作。工贸学院将于七月下旬按计划陆续派送一批教师和行政管理人员赴外地进修和培训。其中教务实训处安排了十名不同专业的一线教师分别赴天津、合肥、黄山及本市大专院校进行培训；后勤部门将派2名管理人员赴桂林参加国家劳动和社会保障部举办的后勤管理进修学习；学生管理部门也将派遣10名管理人员和专职班主任赴桂林参加中科院“德育创新与班主任专业化建设高级研修班”培训等。 （技培科、市技校）

★ 连日来，雨山区横江社区积极开展再就业扶持政策落实情况调查，对未就业的大龄困难人员，上门登记，并且根据他们的特长将其组织起来开展技能培训。在注重培训工作的同时，社区还积极创办非正规就业组织，牵头办起了家政服务中心，该中心的成立既解决一批大龄人员的就业问题，也促使这些人一改整天没事干、围着麻将转的不良嗜好，他们当中有的干起钟点工，有的在居民家中带孩子、陪护老人。今年上半年，社区已创办了5个具有不同经营项目的非正规就业组织，此举既增加了大龄人员的收入，又提高社区居民的文明素质，为社区营造出积极向上的生活氛围。（采石街道劳动保障事务所）

★ 根据省劳动和社会保障厅《关于印发安徽省基本医疗保险和工伤保险目录的通知》，日前，市劳动和社会保障局印发了《马鞍山市基本医疗保险和工伤保险药品目录（2005年版）》，自2005年8月1日起，我市医疗保险和工伤保险参保人员就医购药将执行新的药品目录。 （医保科、医保中心）