第六期
（总第100期）

马鞍山市劳动和社会保障局 二００五年六月十六日

本 期 内 容

要闻简报
1、市委书记丁海中在我局开门接访
2、劳动保障部失业保险司司长毛健来我市调研
工作动态
1、我局认真落实市委常委整改提高工作方案
2、我市提前超额完成今年工伤生育保险扩面任务
3、我市发布2005年劳动力市场工资指导价位
4、我局认真落实文明创建各项工作
5、我市私营企业养老保险扩面征缴工作创历史同期最好水平
6、我局开展社保基金再就业资金专项检查
7、当涂县落实各项再就业扶持政策显成效
8、我市积极推行失业登记和失业保险监测制度
9、我市开展劳动用工执法大检查
10、全省三方协调劳动关系工作经验交流会在合肥举行
11、市经济技术开发区超额完成上半年就业再就业工作目标任务
12、花山区开展多项活动切实关心社区离退休人员
13、我市企业退休人员社会化管理服务信息库计算机系统建立
14、市医保中心认真做好破产企业工亡职工供养亲属待遇调整发放工作
15、当涂塘南镇为万名外出劳务人员免费医保

工作研究
1、医保重大疾病门诊费用增长较快
他山之石
1、江苏省部门城市农村养老保险工作开展情况
2、南昌市工伤康复事业开展情况
统计数据
1、2005年5月份全市就业再就业目标任务完成情况
2、2005年5月马鞍山市社会保险基金基本情况
简讯七则

要闻简报

市委书记丁海中在我局开门接访

6月9日，市委书记丁海中带着“关于拖欠农民工工资问题”的信访案件来到我局，主动与农民工“零距离”接触座谈，与用工单位和企业业主及有关部门负责人进行面对面沟通交流。丁书记在开门接访会上强调，市委领导实行信访包案是把妥善处理重点信访突出问题化为保持共产党员先进性教育的具体行动，拖欠农民工工资是群众关心的热点和难点问题。因此，我们要齐抓共管，力争使我市清欠农民工工资走在全省前列。
在开门接访会上，市劳动和社会保障局首先汇报了我市解决拖欠农民工工资情况。我市2004年共受理各类农民工投诉810起，为4030名农民工追回工资415万元，提前半年完成省政府下达的农民工工资清欠目标。今年以来，已受理农民工投诉325起，为3395名农民工追讨工资618万元。尽管如此，现在仍有少数拖欠农民工工资现象发生。我市向建数码广场工程农民工杨咸生等在开门接访会上积极踊跃发言。马钢建设公司副总经理尚俊友等企业负责人先后在发言中，介绍了各自企业对农民工工资发放和管理等方面的情况。
丁书记在认真听取大家的发言后指出，要充分提高对解决拖欠农民工工资问题重要性的认识，拖欠农民工工资看起来是个具体问题，但反映出来的却是个重大社会问题。随着农村劳动力的转移，工业化程度的提高，进城农民工会越来越多，他们是城市的建设者，是改革开放的推进者，是我们马鞍山市的建设与发展和实现“两个率先”的一支重要队伍，也是城市的重要组成部分。兑现拖欠工资是解决农民进城务工的第一个问题，也是促进农民增收的关键所在，为农民工服务，尤其是解决拖欠工资，我们要走在全省前列，甚至全国前列。他强调，要采取有效措施，坚决落实政府出台的有关政策，从源头上抓起，把握每个环节，尤其是建立有效举报制度，让农民工知道在哪投诉，让他们能够依法维护自己的合法权益。同时还强调，建立长效机制，由劳动保障部门牵头，相关部门密切配合，进一步完善解决农民工工资的系统措施，同时加强力量，把信息系统也建立起来，实行资源共享，加强宣传、形成氛围，通过共同努力，真正使这个问题得到有效解决。 （办公室、监察科）

劳动保障部失业保险司司长毛健来我市调研

5月31日，劳动保障部失业保险司司长毛健在省厅陈晓玲副厅长的陪同下，专程来我市调研失业保险工作。姚市长参加了汇报会，田二龙副市长陪同毛健司长视察了市人力资源中心市场，了解了有关失业保险、职业介绍、小额担保贷款等工作开展情况，并同工作人员进行了交流。
失业保险座谈会由田二龙副市长主持，姚玉舟市长介绍了我市近年来经济、社会发展概况和社会保障工作情况。劳动保障局副局长万炳屏汇报了我市失业保险工作情况，马钢两公司、十七冶公司、安徽工业大学、市人民医院、工商银行、梦都餐饮公司的代表各自就参保缴费、资金筹措、待遇享受等问题提出了意见和建议。
毛健司长对我市在扎实开展失业保险基础管理工作、保障失业人员基本生活、促进再就业等方面的做法给予了高度评价，并充分肯定马鞍山市推动下岗职工出中心、企业改制、实现转轨并线和保持社会稳定等工作，已经走在全省甚至全国的前列。他希望市劳动保障部门要进一步提高管理水平，完善服务，努力促进失业保险工作向“三个延伸”转变，积极探索促进失业人员就业和再就业的新路子，为促进社会和谐发挥更大的作用。 （办公室、市就业局）

工作动态

我局认真落实市委常委整改提高工作方案

我局在收到《中共马鞍山市委常委会先进性教育整改提高工作方案》（马发[2005]12号）文件后，立即召开局党组扩大会议，在认真学习领会的基础上，对涉及劳动保障工作并由劳动保障部门承办的整改任务进行了认真研究，提出了整改措施。
市委常委会整改方案近期重点整改任务中，有两项整改任务由我局承办：一是建立和实施被征地农民基本养老保障制度。针对此项整改任务，我局在全省率先拟定了《马鞍山市被征地农民基本养老保障办法》，市政府已发文执行。目前我局正在全力落实，首批符合条件的2000多名被征地农民已享受到相关养老保障待遇；二是继续做好就业再就业工作，提高就业技能和农村劳务输出的组织化程度。针对此项整改任务，我局已开展落实再就业扶持政策实效行动，使下岗失业人员切实享受到优惠政策。同时初拟了《关于进一步促进农村劳动力转移就业工作的意见》并报市政府研究，相关措施都在超前落实过程中。目前全市农村转移就业总量已达16.3万人。
在市委市政府领导近期下访督查的重点信访案件中，由我局作为责任单位和配合部门的案件共有6件，我局党组也一并作了认真部署，确定了分管领导，明确了责任部门，落实了责任人，并建立了重点信访案件督查反馈制度，定期向市信访部门反馈，结案时再同时向市委市政府领导报告结果。 （局机关党委）

我市提前超额完成今年工伤生育保险扩面任务

为保障我市城镇职工合法权益，促进我市经济发展和社会稳定，市劳动保障部门全力推进工伤、生育保险的扩面工作。在认真做好政策宣传工作的基础上，开展部门联动，与安全生产监管、地税等部门密切配合，采取有力措施，督促企业参保。截止5月末，全市工伤保险参保人数达到12.7万人，生育保险参保人数达到12.3万人，提前超额完成省下达的工伤、生育两项参保人数达11万人的目标任务，完成率分别为115%和111%，分别比去年末新增2.6万人、2.2万人。
（市医保中心）

我市发布2005年劳动力市场工资指导价位

我市于2000年建立劳动力市场工资指导价位制度，在认真总结前几年劳动力市场工资指导价位制订的基础上，今年，我局按照国家职业分类的统一化和标准化，分别从制造业、采掘业、建筑业、批发零售贸易和餐饮业等10大行业，选择了83户不同企业类型7000多名在岗职工进行了调查，采集到各职业（工种）2004年工资水平数据资料，按照劳动力市场工资指导价位制订方法，形成2005年职业（工种）工资指导价位。同时，为了贴近我市劳动力市场实际情况和广大求职者的需要，在去年53个职业（工种）的基础上，今年增加了中式烹调师、餐厅服务员两个职业（工种），使2005年对外发布的职业（工种）工资指导价位扩大到55个。
在发布程序上，一是以文件形式将工资指导价位下发给各企业；二是由就业局将工资指导价位编印成册，置于各劳动力市场；三是通过劳动力市场电子屏幕滚动播放；四是通过新闻媒体刊登、播放工资指导价位数据。为企业和劳动者服务。 （综合调研科）

我局认真落实文明创建各项工作

日前，市劳动保障局召开局长办公会，对全局创建工作进行部署，并提出近期着力抓好以下四项工作：
一是抓好门前“三包”，抓好机关环境卫生整治，同时利用宣传橱窗、电子显示屏进行宣传，并要求干部职工熟记创建文明城市“三做”、“三管好”、“十不”和文明礼貌用语。
二是对全局各单位落实社会保险基金征缴率、查处企业使用童工、外来务工经商人员教育和城镇登记失业人员再就业率等六项创建全国文明城市目标责任进行督查，并按要求做好各项基础工作。
三是加强窗口单位建设，加强窗口人员文明执法和服务意识，认真执行局文明创建各项服务规范和标准。
四是开展“三创一树”活动，即：创学习型、服务型、廉政型，树“公正、廉洁、文明、高效”劳动保障形象为主要内容的创建活动，并将创建活动同党员先进性教育和“七一”表彰“优秀共产党员”工作结合起来，以树立劳动保障部门高素质干部队伍形象。
（人事教育科）

我市私营企业养老保险
扩面征缴工作创历史同期最好水平

今年以来，我局以新建私营企业为重点，有计划、有目标、分期、分批将其纳入基本养老保险范围。1-5月份新增参保单位129家，新增参保885人，征缴率92.76%，私营企业扩面、征缴工作创历史同期最好水平。一是突出扩面重点。每月初，我局选定10家企业作为扩面重点单位，上门提供养老保险政策咨询、举办养老保险知识讲座等，促进企业按规定参保。二是落实优惠政策。我局积极配合财政、地税等部门认真做好政府制定的安置下岗、失业人员就业税费等优惠政策的落实工作，大大提高了私营企业参保缴费的积极性。三是强化清欠工作。对于不能及时缴费和长期不缴费的私营企业，我局对其加强养老保险政策宣传，派专人上门做工作，督促其按规定缴费，否则按有关规定强制征收。 （市社保处）

我局开展社保基金再就业资金专项检查

5月20日至6月20日，我局开展社会保险基金、再就业资金收支管理情况专项检查，检查分自查和我局组织专项检查两个阶段。检查范围：2004年度社会保险基金收支、管理情况；2003年1月1日—2005年4月30日区、县再就业资金收支、管理情况。检查重点为市、县社会保险基金收支、管理情况；市、区、县劳动保障部门再就业资金收支、管理情况；市财政、劳动保障局下拨的省、市社会保险补贴、岗位补贴和组织起来再就业补贴落实情况。
检查组到市、县社会保险经办机构，实地检查2004年度社会保险基金收支、管理情况，检查会计凭证、原始资料、账簿及报表；到区、县劳动保障局实地检查再就业资金收支会计凭证、原始资料、台账及报表；到各教学点检查培训人员基本资料、培训补贴使用凭证；到各街道及部分社区检查社会保险补贴、岗位补贴及组织起来再就业补贴按规定落实到下岗、失业职工的及非正规就业组织的原始单据。
（基金财务科）

当涂县落实各项再就业扶持政策显成效

5月27日，当涂县就业再就业领导小组办公室成员单位召开了联席会议。落实再就业工作各项扶持政策，认真展开了“回头看”，并就如何做好做实下一步工作进行了研究和部署。
据统计，1—5月份，当涂县新增就业1623人，占全年目标任务的42.7%，其中：持《再就业优惠证》的下岗失业人员再就业689人，帮扶“4050”人员就业132人，分别占目标任务的43.1%和44%，全县外出务工人员新增15873人，占全年目标任务的96.2%，目前，全县外出务工人员已达142442人；发放《再就业优惠证》749本，全县城镇登记失业率为3.7%，达到年初预订目标。各相关部门积极落实再就业扶持政策，共减免各项税费达208.91万元，其中：登记费1.11万元，管理费和市场管理费10.1万元，劳动保障事务代理费3.48万元，提高起征点减免增值税130万元，其他各类税64.22万元；为44家组织起来就业实体发放增加就业岗位补贴40.6万元，为15家组织起来就业实体办理了社保补贴和岗位补贴申报手续，共发放社保补贴和岗位补贴85680.2元。
今年以来，在当涂县委、县政府的高度重视、各部门通力协作和强力推进下，“突重点、抓落实、见行动”，取得了明显成效。下一步工作将以贴近困难群众为出发点、以抓政策落实为着力点、以建立帮扶长效机制为落脚点，把就业再就业工作做深、做细、做实，力争全县就业再就业工作再上新台阶。 （当涂县劳动保障局）

我市积极推行失业登记和失业保险监测制度

为提高失业人员管理和失业保险宏观决策水平，实现对登记失业人员和领取失业保险金人员情况的信息监测，为政府宏观决策提供依据，我局正在按照省劳动保障厅的统一部署，认真组织落实失业登记和失业保险监测制度。
目前，监测制度需要采集的核心数据如姓名、身份证号码、领取失业保险金期限等已由就业局失业保险科录入完毕，失业人员培训和再就业信息部分正在由市技校和职业介绍服务中心抓紧采集，6月30日前采集、整理、核对及基础信息库将全面完成，届时我局按时向省、部传输。 （市就业局）

我市开展劳动用工执法大检查

为进一步贯彻落实《劳动保障监察条例》、《安徽省劳动合同条例》，建立和谐稳定的劳动关系，规范用人单位的用工行为，维护劳动者的合法权益，我市从6月10日起在全市范围内开展为期两个月的规范劳动用工执法大检查。
检查的范围是所有企业、个体经济组织以及与劳动者建立劳动合同关系的机关、事业单位、社会团体和民办非企业单位。重点是建筑施工企业、私营企业、外资、合资企业和个体工商户。检查的内容是：用人单位与劳动者签订、履行劳动合同情况；参加社会保险和缴纳社会保险费情况，工资支付情况（特别是农民工工资支付）；执行工作时间情况。
检查分为用工单位自查和劳动监察部门抽查和专查，在自查期限内，能及时主动整改，将免于处罚；对有严重违反劳动用工行为，拒不整改的，以及社会影响较大的案件，劳动监察部门将根据《劳动保障监察条例》及《安徽省劳动合同条例》等规定严厉处罚。（监察科）

全省三方协调劳动关系工作经验交流会在合肥举行

2005年6月2日—3日，省劳动和社会保障厅、省总工会、省企业联合会在合肥召开了“全省推进三方协调劳动关系工作经验交流会”，省政府副省长黄海嵩到会作了重要讲话。
一、当前协调劳动关系工作面临的形势
随着经济结构调整力度进一步加大，企业改革的不断深化，劳动关系产生了重大影响，出现了许多新情况、新问题。
一是所有制结构调整对劳动关系的影响。近年来，随着经济结构调整步伐的加快，我省大力发展非公有制经济，在非公有制企业就业的人数越来越多，在国有企业改革和调整中，一些劳动关系方面深层次的矛盾逐步显现出来，经济领域的变革带来了劳动关系的深刻变化，劳动关系更加复杂。在经济结构多元化的情况下，如何协调好劳动关系，已成为迫切研究解决的问题。二是相对弱势群体的初步形成对劳动关系的影响。一些年龄偏大、技能偏低的下岗失业人员以及大量进城务工人员，在劳动力市场中处于明显的弱势地位，由于就业压力大，他们不得不在职业选择、劳动报酬、劳动条件等问题上降低要求，甚至牺牲自己的合法权益为代价，这种状况，在很大程度上加剧了劳动关系的矛盾。三是分配方式的变化对劳动关系的影响。随着劳动、技术、资本在内的生产要素进入分配领域，我省有的企业已试行年薪制、分配制度和社会保障以及职工福利制度的改革，使历史遗留问题和新产生的问题交织在一起，导致劳动关系、经济关系和各种社会利益关系矛盾更加突出，带来了劳动关系的复杂化。四是就业方式的变化对劳动关系的影响。由于我国的就业格局已经发生变化，传统的劳动就业稳定性受到很大的冲击，非全日制用工、季节性用工、派遣就业、社区就业等多种就业形式的产生，也带来了劳动关系的复杂化。
二、我市劳动关系三方协商工作现状
随着我市经济体制改革的不断深化，经济结构调整力度进一步加大，我市除少数大型国有企业外，其它国有、集体改制工作基本完成,企业所有制形式、劳动组织形式、劳动者就业形式日益多样化，劳动关系利益主体日趋复杂化、多样化，迫切需要建立健全适应社会主义市场经济发展要求的劳动关系协商机制。根据省劳动保障厅、省总工会、省经贸委、省企业家联合会联合发布的《安徽省劳动关系协调会议制度》精神，2002年11月20日，马鞍山市劳动保障局、市总工会、市经贸委、市工商联共同印发了《马鞍山市劳动关系三方协商机制试行办法》，三年来，在市领导的直接指导下，相关部门密切配合，积极开展劳动关系协商活动，定期召开三方协商会议，适时研究劳动关系中的重大问题，摸索处理劳动关系的有效途径，为我市劳动关系的和谐稳定和健康发展，做出了积极的贡献。但也存在不少问题：一是劳动关系三方协商机制的工作没有一套完整的办法，无法形成规范化、制度化，具有一定的盲目性和随意性；二是区、县一级的劳动关系三方协商机制虽然建立，但是工作开展不正常；三是劳动关系三方协商机制的运行需要一定的费用，目前只能靠行政支持，工作的开展受行政经费的制约；四是在市场经济初期建立劳动争议仲裁机构，完全不适应市场经济环境下出现的劳资纠纷，自1987年成立市劳动争议仲裁委员会以来，劳动争议案件平均每年以15%的速度递增，尤其是今年以来（1—5月份）已发生劳动争议案件85起，比去年同期上升20%。安徽省劳动争议仲裁院已于去年下半年建立，同时要求各地市要积极创造条件加快劳动争议仲裁机构实体化建设，我市成立劳动争议仲裁院也是非常迫切的一件事。 （仲裁科）

市经济技术开发区超额完成上半年
就业再就业工作目标任务

今年以来，市经济技术开发区认真贯彻落实就业与再就业的各项扶持政策，积极为区内企业提供人力资源服务，根据区内企业生产经营和劳动用工需求情况，及时将人才、劳务市场的信息传递给企业，多次组织企业参加市人才、劳务市场的各项招聘活动，如年初还为蒙牛乳业等新入区企业在市劳务市场举办了专场招聘会。经过努力，1—5月份全区完成新增就业岗位1820个，吸纳下岗失业人员再就业862人，其中4050人员再就业112人，分别完成全年目标任务的65%、62%、75%。为全市就业再就业工作做出了贡献。
（经济技术开发区管委会）

花山区开展多项活动切实关心社区离退休人员

花山区依托社区平台，以形式多样的文化娱乐活动为载体，积极为离退休人员开展服务，受到社区离退休人员的欢迎。
一是建立老年文体团队，组织开展各类文化活动。依照老人的兴趣，社区成立了健身组、棋牌组、书画组、戏曲、歌舞组等兴趣小组，制定活动计划，以广场文化、家庭文化、楼群文化为重点开展多层次、多样化的社区文化活动。创建期间组织了《新健身球》、《葫芦丝独奏》、《拔根芦柴花》等节目参加了“创建和谐社区”文艺演出，老少同台演出，其乐融融，营造了欢乐和谐的社会氛围。
二是开展慰问，营建亲情化社区。每逢过年过节，社区都要上门慰问离退休人员，中秋节送月饼、重阳节送礼品；有离退休人员生病、到医院看望，我们送上慰问金；对贫困离退休人员家庭不定期地上门慰问，了解情况，使老人们感到社区大家庭的温暖。
三是举办健康保健知识讲座。邀请我市有关专家围绕中老年人健康生活方式、中老年人心理调适、中老年人常见病、多发病的防治、中老年人的合理用药指导、营养指导、休闲生活指导等内容，在各个社区开展健康巡讲，接受老年朋友咨询，受到老年朋友的热烈欢迎。
四是举办经典怀旧影片展映。解放社区成立了露天放映队，创建期间组织一批革命怀旧影片为社区离退休人员举办专场放映，一些老同志感慨的说“看了这些革命片，我们都非常激动，仿佛又回到了那段激情燃烧的岁月”。 （花山区人事劳动保障局）

我市企业退休人员社会化管理服务信息库
计算机系统建立

日前，在市社保处计算机人员的共同努力下，我市企业退休人员社会化管理服务信息库计算机系统编制完成。该系统以劳动和社会保障部下发的退休人员信息库格式为蓝本，考虑社会化管理服务今后发展的需求，我市对部颁信息库项目加以充实，添加了军转干、工伤等项目。下一步，我局将向全市各街道统一发放该系统,待各街道输入完毕后，我局还将对各街道退管服务计算机系统进行验收，验收合格后借助城乡就业保障网平台对接联网，实行我市社会化管理服务人员动态管理服务。此项工作的完成为我市退管服务工作规范化、高效化管理提供了数据支持。 （市社保处）

市医保中心认真做好破产企业工亡职工
供养亲属待遇调整发放工作

我市目前参加工伤保险的单位共有工亡职工100多人，其中破产企业工亡职工30多人，他们大部分家庭生活都比较困难。为保障工亡职工供养亲属的待遇，减轻他们的生活负担，医保中心根据省、市调整工亡职工供养亲属抚恤金的有关文件精神，认真做好工亡职工供养亲属抚恤金的调整工作。
此次工亡职工供养亲属待遇调整幅度较大，由原来的每人每月180元调整到569元，保障作用较为明显。为及时将调整后抚恤金发放到破产企业工亡职工家属手中，医保中心组织专门人员，主动上门帮助单位整理资料，做到现场申报现场审核。在完成数据统计后，医保中心领导带领工作人员将30多名工亡职工待遇证和30多名供养亲属抚恤金计70000多元送到各破产企业供养亲属手中，此举受到单位、工亡家属的一致好评。其他参保企业工亡职工待遇证和供养亲属抚恤金发放工作也将于近期结束。 （市医保中心）

当涂塘南镇为万名外出劳务人员免费医保

为鼓励全镇外出劳务人员安心创业、务工，当涂县塘南镇今年免费为万名外出务工者进行了医疗保险，此举受到外出务工者及其家属的一致称赞。
塘南镇是当涂县劳务输出大镇，该镇近年来外出江苏、浙江、上海等地务工人员均在8000人左右，每年的劳务经济收入达7000—8000万元。劳务收入不仅成为农民增收致富的主要途径，还促进了地方经济和各项事业的发展。为免除劳务人员看病报销的后顾之忧，鼓励他们艰苦创业，安心工作，该镇从今年1月1日起为1万多名外出劳务人员免费进行了合作医疗保险。1—5月份，该镇外出务工人员中有80多名因病、因伤住院获得医保赔付金7万多元，其中赔付金额最高者达8300多元。在江苏、无锡务工的大姜村卢家宏、兴永村邹洪亮因病、因伤获得赔付金后高兴地说：“政府为我们想的周到、办了件好事”。 （塘南镇劳动保障事务所）

工作研究

医保重大疾病门诊费用增长较快

通过对我市医保患恶性肿瘤、尿毒症和组织器官移植三种重大疾病的参保人员门诊就医情况跟踪调查，发现重大疾病门诊费用、支付比例、患病人数存在着“高、低、快”现象，给医保基金支付增加了一定压力。
一是门诊费用支付总额较高。我市患21个门诊规定病种参保人员为9185人，2004年度共计支付医疗费用2174万元（其中：统筹基金支付1101万元，救助基金支付548万元，个人支付525万元）。虽然我市患上述三种重大疾病的参保人员只有835人，仅占患21种规定病种人数11%，但该类人群2004年度支付医疗费用1273万元，占21种规定病种支付医疗费用总额的59%，其中统筹基金支付612万元，占21种规定病种统筹基金支付总额的55.6%,救助基金支出538万，占21种门诊规定病种救助基金支出总额的98.2%。以上数据体现了上述三类重大疾病医疗费用是医疗保险基金特别是医疗救助基金的主要支出。
二是个人支付比例较低。患上述三种重大疾病的参保人员在2004年个人共计支付123万元，个人负担9%，远远低于其它门诊规定病种个人负担24%的比例，充分体现我市社会医疗保险对恶性肿瘤门诊放化疗等3个重大规定病种保障水平非常高，如果再加上公务员医疗补助或企业补充保险以及商业保险，个人负担水平就更低，基本上避免了患上述三种疾病的参保人员出现“无力治病”的现象。
三是患病人数增涨较快，导致医保费用支付增涨迅猛。由于城市人口老龄化等因素，参保人患病特别是患重大疾病的概率越来越高，仅2004年就比2003年增加恶性肿瘤200多例、血透20例、肾移植10例，患病总人数增涨43%，导致医保基金呈直线上升趋势。2003年度我市上述3种重大疾病医保基金支付总额用为608万元，2004年度为1150万元，增涨90 %。
综合分析，虽然我市多层次基本医疗保险体系有效地保障了重大疾病患者的利益，减轻了他们的医疗费用负担，但由于我市个人负担相对较低，部分患者节约意识淡薄，盲目使用高档昂贵药品，导致医保基金特别是医疗救助基金支付较多，随着患病人数进一步增涨，巨额的医疗费用将会给我市医疗保险基金带来较大的支付压力。我们将采取有效措施，加强基金管理遏制医保基金出超风险。
（市医保中心）

他山之石

江苏省部分城市农村养老保险
工作开展情况（二）

无锡市今年4月份出台了《无锡市农民基本养老保险暂行办法》，从10月1日起正式实施。这个《办法》把从事农林牧渔业等农业生产、且长期居住在农村的“纯农民”纳入保障范围。农民基本养老保险费按市（县）、区上年度农民月人均纯收入的20%筹集，其中农民个人按8%的缴费比例缴费，市（县）、区、镇财政和村集体经济组织合计按12%的比例缴费（各级财政承担的比例不低于60%）。农民个人缴纳的8%加上从财政和村集体经济组织缴费中划入2%，即按10%建立参保农民个人帐户，其余为统筹基金，两者互不挤占。农民达到男年满60周岁、女年满55周岁，按月领取养老金。养老金由基础养老金和个人帐户养老金组成，基础养老金按各市（县）、区上年度农民月人均纯收入12%计发，如果缴费不满15年的，每满1年计发比例增加0.2个百分点，缴费满15年的，15年以上的每满1年计发比例另增加1个百分点；个人帐户养老金按个人帐户累计储存额除120计发。实施时已达到男60周岁、女55周岁的纯农民，且家庭成员都已参保缴费，个人可以不缴费，月发给基础养老金。 （综合调研科）

南昌市工伤康复事业开展情况

南昌市职工工伤保险制度改革始于1993年。到目前为止，参加工伤保险的用人单位有3329家，参保职工48.99万人，待遇支付对象9361人。其中接受康复治疗的有512人次，支付费用493万元；配置假肢、假牙、仪眼25人，支付费用40万元；组织康复性疗养485人，有效地开展了工伤康复工作。具体做法如下：
一、建立健全规章，使工伤康复工作有章可循。《南昌市企业工伤保险暂行办法》把兴办工伤医疗康复、职业康复和再就业培训事业作为主要内容规定下来。一是把康复性治疗费用列入工伤保险基金支付范围；二是规定了康复性残疾辅助器具的项目内容、审批程序的报销标准；三是明确了举办康复事业的资金来源、提取比例和使用范围；四是提出了伤残职工再就业优惠政策的操作办法。这些规章、措施的实施，有力地推动了工伤康复工作的开展。
二、建立康复中心，使康复事业跨跃发展。为使广大工伤人员得到更好康复，南昌市劳动保障局征地15亩，投资1亿元人民币，建立了21层2.5万平方米的综合康复医疗中心。该中心设立了30个医疗专业，有7个专门康复临床科室，460张床位，以康复为主，突出事故创伤急救。
三、实施职业康复，使工伤患者实现人生价值。一是建立了职业康复的训练基地。在康复中心建立了专为工伤患者学习电脑操作的训练班和医疗化验训练班；二是把再就业优惠政策惠及工伤残疾职工，包括自谋职业的税费减免、小额贷款、岗位补贴和社保补贴以及相应的岗位开发等；三是在职业介绍中心设立专为残疾人服务的职业指导室等。 （医疗保险科）

简讯七则

★ 日前，市职业介绍服务中心被共青团中央命名为“全国青年文明号”。这是安徽省劳动保障系统首家获得此项殊荣的窗口单位。市职介中心还先后被评为省级先进职业介绍机构、省文明窗口、省青年文明号。 （市就业局）

★ 日前，市医疗、工伤、生育保险一季度财务、统计报表工作受到省医保中心通报表扬。 （市医保中心）

★ 5月23日，在全省养老保险工作会议上，市社保处被省社保局评为2004年度目标管理考核优异单位。 （市社保处）

★ 在今年全省劳服企业优秀质量管理小组成果发布会上，我市劳服企业取得优异成绩，共获得三个一等奖。万能达发电有限责任公司粉煤灰电控班QC小组、皖江电力工程有限责任公司化学工程部实验QC小组、隆达实业公司耐磨材料车间QC小组分别获得一等奖的一、二、三名。 （市就业局）

★ 市开发区积极为入区企业服务。6月8日下午，新入区企业西川毛织公司负责人在开发区有关人员的陪同下前往市工贸技师学院，与校方就聘用员工的劳动合同签订、工作时间、福利待遇等情况达成共识，并将于7月底准备招聘毕业生30名。
（开发区人事劳动保障局）

★ 今年初，塘南镇成立了便民服务中心，为外出劳务人员提供证照办理、求职登记、技能培训、劳务输出、法律咨询和办理养老保险等业务，按照“一室受理、全程代办、内部运作、按时办结”的要求，在全镇全面推行为民服务全程代理制，实行“一站式”服务。截止目前，该所已受理外出民工办证服务65例，求职登记124例，法律咨询服务32例。 （塘南镇劳动保障事务所）

★ 佳山乡积极开展被征地农民技能培训，5月31日，由佳山乡劳动保障所和市联运驾校、长远驾校等联办的佳山乡被征地农民第一期驾驶员培训班正式开班。本次驾训班全乡共有226名被征地农民报名参加学习。市驾校还给予学员们部分费用的减免。
（佳山乡劳动保障事务所）