第五期
（总第99期）

马鞍山市劳动和社会保障局 二００五年五月十九日

本 期 内 容

要闻简报
1、市委书记丁海中视察安徽工贸技师学院
工作动态
1、市劳动保障局党组认真召开专题民主生活会
2、我市社会保险费征缴将实行五统一
3、我市实行“一对一”职业介绍服务
4、我局进一步加强社会保障基金监管
5、我市集中统一调整社会保险费基数反映良好
6、我市率先出台《医疗、工伤、生育保险处方医师管理制度》
7、我局召开县区人劳局长季度工作例会
8、我局公开招聘所属事业单位工作人员工作圆满结束
9、当涂县1—4月份就业再就业工作完成序时目标任务
10、金家庄区举办结对帮扶就业困难群体专场招聘会
11、市医保中心认真办理市政协提案
12、我市大力推进就业服务新三化
13、我市青工专场技能鉴定启动
14、我市选定三家大中型企业作为高技能人才队伍建设试点单位
工作研究
1、市级养老保险稽核工作实践和思考
他山之石
1、江苏省部分城市农村养老保险工作开展情况（一）
统计数据
1、2005年4月份全市就业再就业目标任务完成情况
2、2005年4月马鞍山市社会保险基金基本情况
简讯八则

要闻简报

市委书记丁海中视察安徽工贸技师学院

2005年4月25日下午，市委书记丁海中在市委秘书长盛厚林、东城新区管委会主任郭其勇、劳动保障局局长张延玉等有关部门负责人的陪同下，视察了安徽工贸技师学院（筹）。
丁海中书记详细地了解了安徽工贸技师学院的各个单体建筑和学生学习、生活、实训情况。丁海中书记视察后充分肯定了学院的建设情况。他说技师学院经过近3年时间的筹备建设，已初具规模，具有省内一流，全国领先的水平，我看了感到满意。丁书记同时对学院招生及管理提出了要求，他指示，安徽工贸技师学院招生应面向全国，首先要满足马鞍山市区、当涂县初中毕业生的升学需求，拉动当涂县初中后升学率，服务本市，辐射全国。现在开始，要抓好生源组织、教师培训、学院管理和教学质量等工作，土地平整和绿化美化工作要抓紧时间进行，资金紧缺的问题，市委市政府将设法给予支持，劳动保障部门要积极招商引资，寻求合作，多想办法完成后续建设任务。 （市技校）

工作动态

市劳动保障局党组认真召开专题民主生活会

4月21日上午，市劳动保障局党组在广泛征求意见，深入开展谈心，认真进行党性分析的基础上，召开了专题民主生活会，市委组织部部长胡邦明同志参加了会议。
会上，党组成员总结了近年来取得的工作成绩和参加先进性教育活动以来的主要收获，对照《党章》规定的党员义务、党员领导干部的基本条件和局保持共产党员先进性的具体要求，结合征求到的意见和个人实际情况，党组成员认真查找了在理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面存在的问题，深刻剖析了思想根源，明确提出了具有较强针对性的整改措施和努力方向。
局党组书记张延玉同志，肯定了2004年我局各项工作的成绩。他指出：在看到成绩的同时，必须清醒地看到思想和工作中存在的问题和不足，如：在理想信念，在勤奋学习，勤奋工作，在坚持“两个务必”、改进工作作风，提高工作本领方面，在坚持“两手抓、两手都要硬”，抓思想政治工作方面和在加强党的基层组织建设等方面。与会人员在分析原因，找出差距的基础上，提出了六条整改措施。
张延玉局长强调：要通过这次专题民主生活会，强化学习意识、执政意识、宗旨意识、忧患意识。要从实践“三个代表”重要思想、牢固树立和认真落实科学发展观，积极构建和谐社会的高度，解决好事关民生、事关人民群众切身利益的就业再就业、社会保障和劳动者权益保护等问题，维护社会稳定，切实把党的宗旨意识体现到各项劳动保障工作中去，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，要始终坚持全心全意为人民服务的宗旨不动摇，坚持把最广大人民的根本利益作为制定政策，推进工作的出发点和落脚点。高度重视和维护群众最现实、最关心、最直接的切身利益，帮助群众解决困难，坚持纠正对群众困难麻木不仁的态度，坚决纠正各种损害群众利益的行为，大力加强劳动保障各项政策的宣传，引导群众以理性合法的形式维护自身的利益要求，解决利益矛盾，自觉维护安定团结。
最后，他强调指出：作为党员领导干部，任何时候都要发挥先锋模范作用，要有忧患意识，要时常看到前进道路上的困难和挑战，要时常看到问题和不足，要增强责任意识，要以饱满的精神状态，奋发有为、开拓进取、争创一流的佳绩。对于存在的问题和不足，必须高度重视，结合广泛征求到的意见和建议，抓住重点问题，抓住人民群众关注的热点难点问题，采取有效措施，切实予以解决。
市委组织部部长胡邦明对局党组专题民主生活会给予了充分肯定，并提出了要求。 （人事教育科）

我市社会保险费征缴将实行五统一

日前，我局下发了《关于调整职工社会保险费基数的通知》（马劳社秘[2005] 28号），为方便我市参保单位办理社会保险费申报登记工作，解决参保单位参加养老、医疗、失业、工伤、生育的参保人数、缴费基数不一致等问题，今年我市社会保险费征缴将实行五统一。
一是统一办事机构。为配合我市社会保险费“一票征收”工作的开展，我市于4月中旬成立了市社会保险征缴中心筹建办。从2005年7月1日起，我市五大社会保险费的基数调整工作全部由社会保险征缴中心筹建办统一办理。
二是统一申报登记。为进一步规范参保单位的参保、申报行为，今年一改过去分开申报、登记的办法，集中统一到市社会保险征缴中心筹建办办理养老、医疗、失业、工伤、生育保险的申报、登记工作，各险种基数申报工作于6月底前结束。
三是统一基数标准。2005年7月1日至2006年6月底各项社会保险费的缴费基数依据职工个人上年度本人月平均收入来确定。其上下限分别按全市上年度在岗职工平均工资的300%和60%确定。以往，由于医疗、工伤、生育保险和养老保险费基数各异，经过这次调整，所有参保职工各项社会保险费缴费基数全部统一。
四是统一组织审核。今年规定，各项社会保险费均须到社会保险征缴中心筹建办统一办理基数审核。为此，专门编制了“社会保险费申报审核表”，工作人员同步对五项险种集中审核，若发现参保单位各项社会保险费缴费人数和缴费基数不一致等问题时（政策原因造成的覆盖范围不同除外），及时纠正，并通知参保单位补办相关手续，后征缴中心筹建办方加盖审核章。
五是统一征收。今年7月1日开始，我市将对养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险费实行一票征收。即一张税票单据，同时开据五项社会保险费。这样，不仅提高了办事工作效率，同时也减少和降低征收成本，保证了票据的准确性、及时性。 （市社保处）

我市实行“一对一”职业介绍服务

为进一步改进就业服务，大力推进就业服务新三化，建立就业实名制，我市从5月17日起，全面实行“一对一”免费职业介绍服务。
“一对一”免费职业介绍服务，即是取消现有每周二、五定期举办的用工洽谈会，从“骡马集市”职业介绍模式逐步向全天候、个性化职业介绍模式转变。为了做好这项工作，我局采取五项具体措施。一是改进工作场所。成立“指南针”职业介绍所，改造原有的招聘大厅，增置12个职业指导室和18个面试洽谈室，为用人单位和求职者提供“一对一”双向选择服务场所。设置用人单位查询服务区，为用人单位提供求职人员信息查询和计算机自动匹配服务。二是建立信息库。进入中心市场求职人员和用人单位凭证件填写登记表，办理求职和用工登记。中心市场对求职人员和用工单位的信息资料进行分类整理，建立求职人员信息库和用人单位信息库，实行微机管理。三是开展职业指导。职业指导员向向每位求职者宣传就业方针政策，介绍就业形势，帮助他们转变就业观念，树立正确的择业观。同时，对求职者进行职业素质测评，帮助求职者了解自身的职业素质，掌握求职技巧，确定职业选择方向。四是推荐就业服务。每位职业指导员同时承担推荐就业服务的任务，他们负责向求职者推荐适合自身的用人单位及就业岗位，包括用人单位生产经营情况、劳动报酬、保险接续、劳动保护等详细情况。联系用人单位与求职者面试，为用人单位和求职者搭建就业之桥。五是实行跟踪服务。职业指导员负责将录用后的求职者及时安排送达到用人单位，同时了解录用者合同签订、劳动报酬、保险接续等情况，并录入微机管理。帮助用人单位落实相关再就业扶持政策。根据用工情况及时调整更新求职者信息库、用工信息库，对求职者和用工信息的动态管理。 （市就业局）

我局进一步加强社会保障基金监管

近日，我局召开劳动保障系统财务管理工作会议，总结2004年财务管理工作，部署2005年社会保险基金监管及各单位经费收支管理工作。为进一步加强社保基金，2005年我局将开展以下几方面的工作：一是在社会保障费征缴、社会保险金发放、基金管理和运营各个环节，开展全过程监督，切实防止挤占挪用和其他违规问题。二是强化社会保险基金、再就业资金及办公经费的预算管理，强化对预算执行情况，尤其对项目经费使用情况的监督检查。三是结合社会保险费一票征收试点工作，完善社会保险基金管理，健全社会保险基金现场监督与非现场监管办法，加强对社保基金收支、管理的事前和事中监督。四是进一步加强改制企业提留社会保险费征缴财务管理，保证提留费用按规定及时征缴入库。五是开展全局系统的财务自查和重点检查，通过“两公开一监督”，特别是对重大财务开支及业务招待费的公开，加强党风廉政建设。 （基金财务科）

我市集中统一调整社会保险费基数反映良好

5月9日，我市《关于调整职工社会保险费基数的通知》（马劳社秘[2005]31号）下发后，次日上午，首批汽运总公司、港华燃气公司、城乡规划设计院等6家参保单位相继来到社会保险征缴中心筹建办来办理今年基数考盘申报手续。这几家单位一致反映良好：一是普遍认为集中申报大大方便了企业工作。以往办理养老、医疗等各险种要跑几次或几天，现在跑一次很快就可办完，为企业节省了时间。二是“一机五保”大大提高工作效率。原来几项保险要由几个人经办的业务，现在只在一台微机上一个人就能同时操作，工作效率大大提高。三是统一社保缴费基数。以往养老、医疗缴费基数上下限一直未统一，导致部分职工不同险种缴费基数不一致，职工意见很大，企业为此增添不少麻烦。通过这次调整，不仅解决了企业的矛盾和压力，同时也维护了职工的合法权益。 （市社保处）

我市率先出台《医疗、工伤、生育保险
处方医师管理制度》

为充分保障参保人员合法权益，我市出台了《医疗、工伤、生育保险处方医师管理制度》，此项制度对我市医疗、工伤、生育保险从业人员实行准入机制和保险处方医师作出了明确界定，同时要求各定点医疗机构严格按规定如实申报在本单位注册的保险处方医师名单，保险经办机构登记备案后录入保险数据库，为定点医疗机构结算操作人员提供选择确认。
建立保险处方医师制度，旨在对部分定点医疗机构医务人员违规诊疗起到有效规范和约束，明令禁止搭车开药、搭车检查；为参保人提供虚假证明、病史资料、化验检查结果；有意将门诊病人挂名、挂床住院等违规行为，以及协助非参保人员冒充参保人员就医、滥用药物，诱导参保人员使用某些特殊药品和医用材料等违反临床技术操作规范行为。一旦违反上述禁令，根据情节轻重，由保险经办机构向所在定点医疗机构、卫生行政部门或社会通报，再由各定点医疗机构对保险处方医师进行有关处罚；同时，在每月医疗费用结算时，对违规费用不予支付，并按违规费用的1-3倍扣除。此项制度从2005年7月开始实施，将进一步规范定点医疗机构医务人员的医疗行为，促进我市医保管理和服务水平的提升，达到保障参保人利益的目的。
（市医保中心）
我局召开县区人劳局长季度工作例会

近日，我局召开县区人劳局长季度工作例会。参加会议的有县区劳动保障局、就业局局长，市劳动就业局、市技校、机关有关科室负责同志。
会议听取了各县区人劳局长关于一季度就业培训工作进展和二季度工作打算的汇报。会议通报了各县区一季度就业再就业工作进度，部署了下一阶段主要工作。会议要求：一是要积极探索建立帮扶困难群体长效机制，巩固工作成果。二是继续做实做细就业再就业工作，办好非正规就业劳动组织，对就业困难群体实行托底帮扶，确保序时进度。三是完善扩大再就业园（区）、街建设，加强管理，提高服务，全面兑现再就业扶持政策。四是抓实乡镇劳动保障平台建设，上半年当涂县乡镇劳动保障事务所要做到人员到位、经费到位，开展一次农村富余劳动力基本情况的普查。五是加强社区劳动保障平台建设，分别举办社区主任、专管员培训班，提高其政策业务素质和服务水平。会议强调：当前，各县区劳动保障局一是要认真组织实施好失地农民养老保险工作，切实维护好失地农民的利益。二是狠抓新增农村劳务输出工作，制定政策，召开一次农村劳务经济会议，充分发挥县、乡、村作用。三是抓好就业培训工作，整合培训资源，发挥市工贸技师学院和经批准的各类培训机构作用，实行培训、就业一站式“订单”服务。 （就业科）

我局公开招聘所属事业单位工作人员工作圆满结束

为深化所属事业单位人事制度改革，搞活用人制度，择优聘用人才，防止和克服用人上的不正之风，我局于2005年1月出台了《关于局属事业单位新进工作人员实施聘用制管理的暂行办法》和《关于局属事业单位招聘工作人员实施细则》的规定，我局会同市人才交流中心，自3月1日—4月底进行了首次公开招聘直属事业单位工作人员考试考核工作，经过缜密组织，顺利完成了公告、报名、笔试、面试（试讲）、能力证明、体检、考核各阶段工作。经选拔6名同志日前已试用在各自新聘的岗位上。 （人事教育科）

当涂县1—4月份就业再就业工作完成序时目标任务

当涂县1—4月份新增就业1270人，占年度目标任务的33.4%；城镇登记失业率控制在3.7%；下岗失业人员再就业640人，其中：“4050”人员再就业人数为106人，分别占年度目标任务的40%和35.3%；新增劳务输出15003人（去年农村外出务工人员总量为13.1万人），占年度目标任务的90.9%；共受理18家非正规就业劳动组织和1家组织起来合伙创业实体的申报初审工作，共吸纳下岗失业人员200多人，超额完成了年度目标任务。 （当涂县劳动保障局）

金家庄区举办结对帮扶就业困难群体专场招聘会

为积极开展“就业帮扶百日攻坚”专项活动，把帮扶困难群体就业再就业的工作继续落到实处，4月28日，金家庄区在幸福广场，举办了结对帮扶就业困难群体专场招聘会。圣戈班管道系统有限公司、宏力橡胶有限公司、苏果超市、鸿泰集团等103家单位参加了招聘会，提供了257个工种，1300多个工作岗位。据统计，共有2000余人前来应聘，1000多人报名登记，经过用工单位和应聘人员的双方选择，共有998名下岗失业人员与用工单位达成了意向，其中有4人当场就落实了就业岗位。 （金家庄区人事劳动局）

市医保中心认真办理市政协提案

市医保中心接到关于反映《关于对恶性肿瘤治疗实行单独结算的建议》的提案后，高度重视，主动与提案委员刘新木同志联系，并就有关问题进行了充分地沟通和探讨。医保中心召开了包括刘新木委员在内的我市部分肿瘤专家座谈会，对刘新木委员提出恶性肿瘤治疗实行单独结算的建议进行了深入探讨。医保中心将对我市常见肿瘤住院化疗常规检查、化验、化疗方案、辅助药品及费用进行测算，同时结合我市2003、2004年度参保人员住院均次费用情况和外地医保结算标准，拟定出参保人员肿瘤住院化疗单次结算的有关标准和办法。
刘新木委员对医保中心积极主动办理提案工作，并立即采取措施完善统筹基金结算方式、解轻恶性肿瘤病人经济负担表示赞同。
（市医保中心）

我市大力推进就业服务新三化

为进一步改进就业服务，拓展就业服务功能，把就业服工作向基层延伸，我市结合工作实际，采取切实有效措施，大力推进就业服务新三化。
一是实行“一对一”职业介绍服务。取消现有每周定期用工洽谈会，从“骡马集市”职业介绍模式逐步向“一对一”个性化职业介绍模式转变。成立“指南针”职业介绍所，设置12个职业指导室，由职业指导人员负责为下岗失业人员提供“一对一”职业指导、职业介绍、合同签订、保险接续、政策落实等“一站式”就业服务。宣传口号：“小小指南针、联系你我他、就业指方向、服务千万家”。增设18个面试洽谈室，为用人单位和求职者提供“一对一”双向选择服务场所。
二是提供实时用工信息服务。发挥专兼职信息员队伍作用，与新开工建设项目、用工单位、境内外劳务机构实行对接，及时收集用工信息。在继续发挥新闻媒体作用的同时，通过城乡就业信息网络将用工信息实时传输到区县、街道乡镇、社区就业服务平台，把用工信息送到下岗失业人员家门口。在中心市场专门设立“用工信息港”。开通用工信息短信服务，使下岗失业人员随时随地都能了解最新的用工信息。
三是组织开展“五送”就业服务。租用专门车辆，设立“爱心号”就业服务专车，广泛开展“送政策、送技能、送岗位、送服务、送温暖”活动，将再就业扶持政策、岗位信息、技能培训、就业服务送到企业、乡村、社区及就业困难群体家中。宣传口号：“就业专车、满载爱心、带你面试、送你上岗”。
四是举办专场用工招聘会。按照“主题突出、城乡联动、适时举办”的原则，举办为用工量大的用工单位、就业困难群体服务大型招聘洽谈会。招聘洽谈会主会场设在中心市场，在区县、街道乡镇、社区就业服务机构设立分会场，实行资源共享、全市联动。并积极与长三角地区进行招聘用工对接，形成区域性就业服务联动机制。
五是建立就业服务联系制度。按照“面向基层、拓展服务”的要求，建立就业服务“六个联系”制度，即由领导班子每名成员、每个科室定点联系1个企业、1个街道、1个乡镇、1个社区、5名创业者和10名下岗失业人员。联系人每季度到联系点现场走访一次，了解情况，宣传政策，指导工作，解决困难，努力实现就业服务工作“三个对接”，即与基层平台对接、与用工企业对接、与下岗失业人员对接。
（市就业局）

我市青工专场技能鉴定启动

4月24日上午8：30，在马钢高级技校举办了马钢两公司青工专场技能鉴定启动会。这次共有286人青年职工参加青工专场技能鉴定；涉及焊工、电工、钳工和信号工4个工种。这次活动是团中央和劳动保障部“青工技能振兴行动”一个重要组成部分，是贯彻人和强市战略，推进新型工业化高素质人才队伍的务实之举，其目的是为了引导和激励青年技术工人学习新技术、掌握新技能，激发广大青工岗位练兵、岗位成才热情。 （技培科）

我市选定三家大中型企业作为高技能人才
队伍建设试点单位

为进一步贯彻落实中央、省、市人才工作会议精神，加大对高技能人才队伍建设的力度，营造尊重高技能人才的社会氛围，探索我市在高技能人才培养、选拔、使用、交流、激励和保障等方面的经验，我市选取三家较有代表性的大中型股份制企业进行市级试点。这三家企业是马鞍山港务局管理局、安徽山鹰纸业股份有限公司、安徽星马汽车股份有限公司，在以上试点企业开展调查研究，为做好高技能人才工作奠定基础，待取得成功经验后，在全市进行推广交流。
（技培科）

工作研究

市级养老保险稽核工作实践和思考

几年来，马鞍山市从本市实际出发，以养老保险稽核为抓手，迎难而上，创新方法，不断扩大养老保险覆盖面，加大基金征缴清欠力度，养老保险各项工作取得明显成效。但是，在实际稽核工作中，也遇到各种困难和问题，有些解决较好，有些尚待进一步探索研究。
一、一些解决难点问题的具体做法
（一）如何破解“检查难”问题。一是做好舆论宣传工作。我市充分利用各种新闻媒体宣传报道养老保险相关政策法规，尤其是《劳动保障监察条例》、《社会保险稽核办法》等；制作展板和宣传手册，上街摆摊设点向市民宣讲；深入企事业单位，向单位负责人和劳资经办人员面对面讲解。全市单位和职工养老保险意识逐步增强，参保缴费积极性逐步提高，并理解支持稽核工作。二是严格按稽核程序办事。按照《社会保险稽核办法》等有关规定，我市专门制定了《马鞍山市基本养老保险实地稽核处理程序》，从稽核通知、实地稽核、稽核结论、督促整改、缴费处理和帐户管理六个方面进一步细化规范稽核程序，并且把日常稽核、重点稽核和举报稽核结合起来，不断加强稽核的计划性。在年初制定全年稽核工作计划，按月分解稽核任务，将拟稽核单位提前通知到位，要求企业做好稽核前的准备工作。对优势企业、私企大户和欠费大户等重点单位进行重点稽核，以点带面，提高稽核效率和效果。三是抓好部门联动配合。我市与工商、地税、运管、建管等职能部门定期召开例会，通力合作，强化扩面征收措施，加大联合执法检查力度。同时加强与劳动保障行政部门联系，对拒绝稽核单位，及时提请行政处罚。
（二）如何破解“取证难”问题。一是提高稽核能力。努力加强稽核队伍建设，强化业务学习，不断提高查帐、办案水平，并且增强服务意识，充分与被稽核对象沟通交流，善于发现问题、分析问题。二是注意从相关方面取证。如从企业日常申报资料中取证，从平时业务管理过程中取证，从劳动派遣、地税、审计和统计等其他部门间接取证。三是争取领导和群众支持。对稽核“钉子户”，及时向主管部门或上级领导反映，查清问题，决不姑息。同时深入基层，向群众了解情况，收集有关资料，并设立公开举报电话，做好投诉笔录，实行群众监督。
（三）如何破解“整改难”问题。一是实行跟踪稽核。我处建立稽核工作明细台帐和月报制度，对有不良记录单位，每年至少上门稽核1-2次；对查出少漏报缴费人数、基数单位，确定专人负责，紧盯不放，按法定程序纠正，并将处理结果及时整理归档。二是制定解决稽核欠费处理意见。规定追缴工作分加强催缴、行政处罚、强行划拨、典型暴光四个阶段。通过电话或上门催缴等方式，要求单位限期补报补缴，对有缴费能力的企业要求一次性缴清；确无能力一次性缴清的，必须列出可行的补缴计划；对限期不改的，有关业务科室暂缓办理人员变动手续，并通知地税部门直接征收，必要时在单位帐户上强行划拨；对拒不整改单位，提交劳动监察部门给予行政处罚，直至申请人民法院强制执行；对查出的影响较大、无特殊理由拖延整改的单位在新闻媒体上公开暴光。三是及时处理整改结果。我处在全省率先开发应用了稽核计算机处理程序，将稽核结果落实到基金结算和个人帐户管理的过程，做到及时补缴基金，及时调整缴费基数，及时补记个人帐户，不但切实维护了广大参保职工的合法权益，而且有利于稽核结果的整改落实。
二、一些尚待解决的难点和建议
（一）稽核制度刚性不强。作为负责稽核工作的社保经办机构缺乏刚性手段，对查出的问题没有处罚权，此外，稽核范围、受理条件、时效等问题尚未明确。建议尽快颁布《社会保险稽核办法》省级具体实施细则，对有关问题作进一步明确。
（二）有关政策相对滞后。目前，核定基数的工资总额的依据仍是1990年国家统计局发布的《关于工资总额组成的规定》，而10多年来，企业实际工资结构已发生很大变化，尤其是这几年改制企业的情况更加复杂。比如，企业分给职工的红利、业务员的承包费等如何计算缴费基数，改制后企业缴费基数是否重新核定，改制前企业职工和已经退休、死亡、解除、调出等人员的基数不实如何处理，等等。建议尽快出台核定社会保险基数的工资总额的专门政策依据。
（三）稽核力量相对薄弱。建议加强稽核机构建设，增加稽核人员编制，并加强稽核人员业务培训，增加相互交流、学习的机会。同时，积极推进企业缴费诚信制度建设，提高实际稽核效果。
（四）待遇支付稽核手段有限。尤其是遗属抚恤金支付稽核还未找到有效手段。建议进一步采取各种措施堵塞支付漏洞，有条件地方建立并完善指纹认证系统，进一步加大异地协查力度，同时与民政、公安等部门加强联系，探索待遇支付稽核的新办法。
（五）稽核激励机制没有建立。建议参照全国稽核工作好的省市，制定具体办法，将稽核成果与奖励挂钩，提高社保经办机构稽核的积极性。
（六）稽核工作开展不平衡。鉴于目前各地方、各险种稽核开展的广度、深度、进度不一的现状，建议由省厅牵头并统一部署，进一步明确稽核要求，上下联动，齐头并进，如对垂直管理单位实行联合稽核或委托稽核，以营造良好的稽核氛围。
（市社保处）

他山之石

江苏省部分城市农村养老保险
工作开展情况（一）

苏州市于2003年出台了《苏州市农村基本养老保险管理暂行办法》，建立起了覆盖农村的养老保险体系。在坚持国家、集体和个人共同负担原则的前提下，根据农村劳动者不同的就业渠道，分别实行两种社会保险办法。一是把农村各类企业及其从业人员纳入城镇职工基本养老保险。养老保险费缴费比例与现行城镇职工基本养老保险相同，缴费工资基数第一年为全市在岗职工平均工资的40%，以后每年逐步提高4—5个百分点，达到城镇职工养老保险最低缴费工资基数后不再提高。二是建立农村基本养老保险制度，把纯从事种植、养殖业的农民纳入农村基本养老保险范围。采取个人负担、集体补贴和财政补助三结合的办法筹集资金，农民个人按照上年人均纯收入或城镇职工平均缴费工资基数的50%、8%的费率缴费，对男年满45周岁、女年满40周岁的，实行财政补助和集体补贴制度，但个人负担不低于50%。财政补助、集体补贴和参保个人缴纳的基本养老保险费总额的90%计入个人帐户，10%建立统筹基金，计入个人帐户的作为计发养老金依据。农民男年满60周岁、女年满55周岁且累计缴费年限达15年以上的，按月享受基本养老金。同时，各级财政都建立了农村养老保险风险储备基金，列入当年预算。 （综合调研科）

简讯八则

★ 我局荣获省劳动保障厅信息宣传工作先进单位；被市委、市政府评为2002—2004年度先进单位；被市委市政府评为2002—2004年度督查工作先进单位；被市保密委员会评为2004年度保密工作先进单位；被市委办评为2002—2004年度信息工作先进单位；被市政府办评为2004年度政务信息工作先进单位。 （办公室）

★ 日前，经市委宣传部、市委组织部等部门检查评比，我局党组中心组荣获2004年度理论学习优秀中心组。 （人事教育科）

★ “五一”国际劳动节期间，雨山区街道负责同志到全国劳模张继爱、省劳模赵维英、德凤老人家中，并送去了鲜花、食品和慰问金，向他们表达节日的慰问和崇高的敬意。 （市退管中心）

★ 我局综合调研科参与的《城镇居民就业、再就业中的隐性就业问题的调研报告》日前获市政府决策咨询委优秀课题奖。
（综合调研科）

★ 日前，我市退休人员叶大妈冒雨来到市医保中心，为中心送来了一面上书“心系百姓，执政为民”的锦旗。叶大妈是我市某中学的一名退休职工。在医保实施初期，由于种种原因，该单位把她漏报了，导致叶大妈两年来一直未享受医保。中心领导获知后，经调查了解，认定她符合参保条件，主动与老人原单位联系协调，终于使叶大妈参了保，彻底解决了老有所医问题。 （市医保中心）

★ 2005年4月20日下午，来医保中心办事的张女士不慎将包钱遗失在医疗服务科大厅的服务窗口上，医保工作人员发现后立即与张女士联系。包内2000元现金等物品齐全。张女士非常感激医保中心工作人员。 （市医保中心）

★ 2005年4月29日下午市技校召开党员领导干部民主生活会，局党组书记、局长张延玉、局纪检组长陆继华参加会议并作重要讲话。在民主生活会上，班子成员对照保持共产党员员先进性的具体要求，联系思想和工作实际，认真开展批评与自我批评，局党组书记、局长张延玉对学校的民主生活会给予了充分肯定。同时，对学校今后的工作提出了要求。 （市技校）

★ 4月30日上午，原白帆冷饮厂失业职工杜某到市就业局办事。突发急病，杜某晕倒在地，头部受伤，得知此事，杨才余局长立即赶到二楼办事大厅，指示紧急抢救。工作人员及时拦了一辆救护车将其送往十七冶医院。由于救助及时，杜某的病情得到了有效控制。万炳屏副局长也随即前往医院，看望了杜某。杜某深受感动，病愈后给市报社打来了电话，盛赞市就业局是下岗失业人员的“娘家人”。
（市就业局）