马鞍山市劳动和社会保障局 二００五年四月十八日

本 期 内 容

要闻简报
1、马鞍山社会保险综合服务中心被市政府列为2005年为民办实事项目
2、我市被征地农民基本养老保障暂行办法5月1日起实施
工作动态
1、市劳动保障系统“结对帮扶”活动扎实开展
2、市劳动保障局坚持多样化征求意见
3、我局召开人大议案和政协提案二次交办会
4、我市再就业培训“电视课堂”将于四月份扩容改版
5、花山区就业帮扶百日攻坚专项活动扎实推进
6、我市今年首批2600余名企业退休人员顺利移交社区管理
7、我市工伤生育保险工作稳步推进
8、我局深入开发区举办劳动保障政策培训班
9、市医保中心积极协调解决困难企业职工参加医保遗留问题
10、雨山区安民就业和社会保障事务所积极开展“就业帮扶百日攻坚”活动
11、2004年度医保异地就医人员年度报销工作日前基本完成
工作研究
1、加快技工院校发展的若干思考
统计数据
1、2005年3月份全市就业再就业目标任务完成情况
2、2005年3月马鞍山市社会保险基金基本情况
简讯十三则

要闻简报

马鞍山社会保险综合服务中心
被市政府列为2005年为民办实事项目

近日，马鞍山市人民政府下发通知《马鞍山市人民政府关于实施2005年为民办实事项目的通知》（马政[2005]12号），确定了2005年马鞍山市11项为民办实事项目。其中，我局的社会保险综合服务中心被列其中。
马鞍山市社会保险综合服务中心，紧邻马鞍山市劳动和社会保障局办公楼西侧而建,总面积4900平方米，建设社会保险综合服务中心,旨在将我市分散的养老保险、医疗保险、失业保险、工伤和生育等五项社会保险经办机构整合在一起集中办公。建成后的社会保险综合服务中心为五层，其中，一、二层为社会保险结算大厅，三、四、五层为办公场所和统一的计算机网络管理中心。同时按照国家金保工程要求，逐步实行五保合一，进一步改进服务方式，降低行政成本，更好地为社会提供便捷的服务。目前，施工图纸已经有关部门审查通过，招投标工作已经结束，开工前期的各项准备工作已基本就绪，有望本月开工。 （办公室）

我市被征地农民基本养老保障暂行办法
5月1日起实施

在市委、市政府的高度重视下，各有关部门的大力关心支持下，4月7日，市政府正式印发了《马鞍山市被征地农民基本养老保障暂行办法》（马政[2005]14号）文件，规定《马鞍山市被征地农民基本养老保障暂行办法》自5月1日正式实施。标志着马鞍山市被征地农民正式纳入社会保障体系。
《马鞍山被征地农民基本养老保障暂行办法》规定，凡本市市辖区内被征地农民中，没有参加城镇基本养老保险的人员，均纳入被征地农民基本养老保障范围。符合基本养老保障范围的被征地农民，由所在村民委员会或街道办事处填写参保人员名册公示后，携带有关证明材料，经乡镇、区国土部分审核，区人事劳动保障部门复核，市国土部门审批，到市劳动保障行政部门所属的社会保险经办机构确认办理登记手续，领取《马鞍山市被征地农民基本养老保障登记证》。
马鞍山被征地农民基本养老保障统筹基金来源五个方面：从被征土地中收取的资金，行政划拨土地每平方米收取30元，出让的土地每平方米收取20元，其中工业用地每平方米收取10元；被征土地补偿费的15%（即集体留存部分的50%）；新增建设用地土地有偿使用费市级留存部分的20%；征收新菜地开发建设基金的50%；其他可用于的资金。
纳入基本养老保险的被征地农民，从男年满60周岁、女年满55周岁的次月起领取基本养老保障金。本《办法》实施以前，已达到和超过上述年龄的，基本养老保障金从实施之月起发给。今后征地时，已达到和超过上述年龄的，基本养老保障金从领取《马鞍山被征地农民基本养老保障登记证》的次月起发给。
目前被征地农民参加基本养老保障的各项工作，正在有条不紊地进行。 （养老保险科、市社保处）

工作动态

市劳动保障系统“结对帮扶”活动扎实开展

日前，我市劳动保障系统紧紧围绕“就业帮扶百日攻坚”目标，号召全系统党员干部与困难人员开展“结对帮扶”活动。全局党员分成31个工作小组深入社区，上门调查1402户困难群体家庭。
为全面摸清我市下岗失业人员、就业困难群体的就业与基本生活情况，连日来，市、区劳动保障部门党员严格按“进门、见人”标准，利用双休日，挤出业余时间，在街道、社区人员的协助下，开展入户调查，亲身体会困难群体实际困难，并与其中有就业愿望和劳动能力者或家庭特别困难人员开展“结对帮扶”。截至目前，部分“4050”人员、单亲丧偶、夫妻双下岗、低保家庭以及失业下岗市级以上劳模、企业军转干部及现役军人家属等共4252人被确定为帮扶对象。
通过对帮扶对象进行分类指导、技能培训、创业培训、就业推荐，落实扶持政策，纳入非正规就业劳动组织，以社保处补贴、岗位补贴、托底安置等形式帮扶，各级劳动保障部门尽最大可能帮助他们实现再就业。据统计，目前，我市困难群体4252人，其中持证人员3031人。我局正在采取多种措施对上述人员进行帮扶。 （市就业局、就业科）

市劳动保障局坚持多样化征求意见

市劳动保障局在分析评议阶段广泛征求意见，做到征求意见的形式多样化、征求意见的内容多样化、征求意见的范围多样化，从而使征求意见这一环节取得实实在在的效果。
在征求意见的形式方面，采取召开座谈会、深入基层调研、设置意见箱、发放征求意见表、个别访谈等形式，广泛征求对党组织和党员的意见。4月4、5、6三日由局党组主要领导和两位分管领导分别召开了4个座谈会，当面听取意见和建议；局党组成员还分别率领征求意见调研组，深入到各自的联系点，直接听取基层意见和建议。
在征求意见的内容方面，不但征求对劳动保障各项工作，如就业再就业、社会保险、职业技能培训、劳动关系等业务工作方面的意见与建议，而且更注重征求对局党组及班子成员的意见，如贯彻党的路线方针政策、树立和落实科学发展观和廉洁自律等有关方面的情况。同时，对机关工作和干部队伍作风、办事效率、服务态度等方面的情况都作为重要内容来征求意见。
在征求意见的范围方面，我局认真听取劳动保障系统内部，包括县区人事劳动保障部门、街道（乡镇）劳动保障事务所、社区劳动保障工作站以及局属各事业单位的意见与建议，并且注重听取市委市政府各有关部门、市人大和政协有关专门委员会的意义与建议。尤其高度重视听取各类用人单位、劳动者的意见，坚持把服务对象的意见与建议作为改进劳动保障工作的主要方面。
截止4月7日，我局共征求到14个方面的意见与建议，我局先教办正在抓紧整理归纳，同时做到边议边改，对4个方面的意见与建议已经实施初步整改。 （办公室）

我局召开人大议案和政协提案二次交办会

2005年3月25日，我局召开人大议案、建议，政协提案二次交办会。分解下达了市十三届人大四次会议议案建议和政协七届三次会议提案的办理任务，要求各承办单位要高度重视人大议案、建议和政协提案的办理落实工作，继续发扬“开门办案”的好做法，密切联系人大代表、政协委员，主动邀请他们参与，形成办理落实意见后要征询每一位代表和委员的意见，争取他们的理解和支持，切实按照分工负责制和目标责任制的要求，按时按质按量地规范答复、办理落实。
会议还表彰了《关于建立失地农民生活保障机制的提案》等8件人大议案、政协提案优秀办理件和10名办理工作先进个人。
（综合调研科）

我市再就业培训“电视课堂”将于四月份扩容改版

市再就业培训“电视课堂”通过一段时间的播出，取得了良好的效果。据统计，市区范围内共有7.9万人收看过该节目，其中有近4000名下岗失业人员经常收看，引导和帮助了近千名下岗失业人员实现了再就业，受到下岗失业人员的普遍欢迎和市领导的肯定。为进一步把再就业电视课堂做实、做精，办出特色和成效，市劳动保障局会同市财政、广电、统计等部门进行专题讨论，认真研究，将于四月份改版扩容。
改版后的再就业电视课堂专业将更符合市场需求，内容将更贴近群众需求。通过市场调研，确定了家政服务、烹饪、美容、美发、艺术插花、服装裁剪、电工、焊工等八个播出专业。在播出形式上也一改以往单调格局，新增讨论、座谈、知识问答等多种形式，并插播再就业和创业成功人士访谈，就业政策宣传等新内容，节目内容将更丰富多彩。在播出时间上将由每周两次增加到每周播出四次，调整播出时间。在周六、周日中午重播的基础上，增加了周三、周四下午6：00－6：30两次播出时段。相关部门还整理刻录15000张培训光盘，通过街道、社区和乡镇分期分批送到下岗失业人员和农民的家中，与此同时开通网上视频点播系统，供人们随时收看。
为使培训取得实效，市劳动保障部门还将同步推出培训跟踪服务，设在市技工学校的市再就业培训基地在每周周六、周日安排固定时间，向“电视课堂”培训学员免费开放实习、实训场所，同时为下岗失业人员和农民工提供免费的培训辅导、技能鉴定和就业服务。从而形成从“电视课堂”播出、技能训练、考核鉴定、到安置就业的一条龙服务体系。 （技培科）

花山区就业帮扶百日攻坚专项活动扎实推进

花山区以保持共产党员先进性教育活动为动力，扎实开展就业帮扶百日攻坚专项活动。
一、领导重视抓推动。这次帮扶活动从动员组织到开展援助服务，区委、区政府都极为重视。动员大会，政府领导到会讲话，提出了“提高认识抓作风转变、突出重点抓任务落实、做实帮扶抓活动成效、完善机制促进工作”的要求。区委经济工作会议，把就业帮扶的具体措施，在报告中专门列出一条，用较大的篇幅作出强调，并把开展就业帮扶百日攻坚专项活动，列入区对街道的2005年目标考核任务。全区先进性教育主题实践活动，提出了“八送”活动，多数内容涉及对困难群体的帮扶。区街都成立了帮扶工作领导小组，多次召开专题会议，听取汇报，制定措施，布置安排，为活动的顺利开展打下了良好的基础。
二、上门入户抓摸底。3月1日—23日，35个社区统筹力量，将所有社区成员组成小分队，分片包楼入户，按照要求对七类困难群体进行摸清底数，填写《援助对象调查表》，掌握第一手材料。3月25日—29日，区人劳局开展抽查了10社区，针对填表中出现的缺项以及工作开展不平衡情况，要求补缺不差，限期完善，并在每个街道树立了一个工作做的较好的社区，要求街道组织其他社区学习，见贤思齐。目前已摸清辖区七类困难群体共4200人，逐人建立了个人档案。
三、务求实效抓帮扶。统一开展了“就业帮扶在社区”活动。一是送政策。3月5日，区人劳局制作再就业宣传横幅35条，再就业政策宣传单1500份，组织35个社区就业工作站在社区开展宣传咨询活动。二是送岗位。分四期印发空岗信息报920份，在社区公开栏张贴的同时，有重点的上门为有就业愿望的困难群体送岗位。三是送技能。在4个街道各建立了1个教学点，方便下岗失业人员培训，目前已就近培训164人。四是架金桥，为弱势群体送岗位又送创业经。3月27日上午，在市体育馆举办了第二届“送岗位、助创业”推进会，会场设立了9个创业服务咨询台，推出了幼儿托护等28个投资少、风险小项目，并以图片和实物以及创业明星现场示范方式展示了部分下岗失业人员创业成果。同时，组织蒙牛乳业、苏宁电器、梦都餐饮等62家企业进场，提供了包括操作工、电工、焊工等20余个工种3200多个岗位。当天先后有近5000人入场，1500多人次进行咨询，应聘报名登记者有1830人。为突出对困难群体帮扶，该区联系金太阳物业公司、天润发等一些入场单位，降低门槛，放宽条件，提供对学历、年龄要求不高的空岗894个。采取广播宣传、报纸公告，社区上门等方式，动员和组织城区七类困难人员参会求职。对霍里镇一些地处偏远的行政村，还租用2辆大客车，运送千名农村劳力前来会场寻找岗位。为了将岗位落到实处，花山区35个社区的70名专管员将负责对招聘单位的用人情况予以跟踪、协调与服务；对用人单位尚未招满的就业岗位，4月上旬还将组织人力，集中时间上门为就业困难群体送去岗位。 （花山区人事劳动保障局）

我市今年首批2600余名
企业退休人员顺利移交社区管理

为完成省劳动保障厅下达我市企业退休人员移交街道社区管理的目标任务，我市退管中心早准备，早起步，对移交量较大的企业逐一上门服务，进行业务指导。在各区、街道、移交企业的大力支持配合下，3月29至31日，市二建公司等十三家企业共2611名退休人员顺利移交社区实行社会化管理。至此，我市市属企业（不含马钢）进入社区管理服务的退休人数已达到20448人，为超额完成今年目标任务打下了良好的基础。 （市社保处）

我市工伤生育保险工作稳步推进

我市工伤生育保险自2005年1月1日实施以来，在市委市政府和省劳动保障厅的坚强领导下，工伤生育工作正在稳步推进。
一是采取有效措施稳步扩面。截止2月底，工伤保险参保单位达553户（含向硫矿、橡胶厂等45家破产关停企业），参保职工5.6万人（马钢两公司封闭运行），应征工伤保险基金149万元，实征125万元，征缴率达84%；生育保险参保单位508户，参保职工5.5万人，应征生育保险基金123万元，实征100万元，征缴率达81%。工伤生育保险医疗费用报销和待遇审核支付工作也在正常开展。
二是顺利完成参保单位老工伤审核确认工作。本着严格审核、快捷办公的原则。对参保单位老工伤进行全面清理、审核、确认。为方便参保单位做好审核工作，对十七冶公司、综合地质大队、马鞍山发电厂、市港务局等工伤职工相对较多的单位，组织相关人员上门现场办公。目前，此项工作已经圆满完成，共审核100多个单位，审核5000多人次，确认工伤职工1967人，工亡职工62人，供养亲属60多人。并对196名旧伤复发的工伤职工通过快捷方式确认并及时办理了门诊就诊证历。确保老工伤职工能够及时就医。
三是及时审核确认破产关停企业工伤职工。为保障破产关停企业工伤职工合法权益，维护社会稳定，我市在全省率先将破产关停企业工伤职工纳入工伤保险首批实施范围；为切实做好这项工作，我局专门召开了45户破产企业留守人员会议，详细部署了老工伤人员的申报登记工作，打破常规，特事特办，对向硫矿、橡胶厂等工伤职工较多的企业组织人员上门审核确认，帮助他们查找原始资料，确保不遗漏一名工伤职工。共审核400多人次，确认工伤职工220人，并对60多名旧伤复发的工伤职工免费办理了门诊就诊证历。同时还为向硫矿两名移动困难的工伤职工及时配备了轮椅、拐杖等辅助器具。
（市医保中心）

我局深入开发区举办劳动保障政策培训班

市劳动保障局把保持共产党员先进性教育主题实践活动与劳动保障业务工作紧密结合起来，进一步改进工作作风，加强服务，把劳动保障政策业务知识送到基层。
3月30日，我局和开发区管委会联合在开发区举办为期一天的开发区企业劳资人员培训班。共有蒙牛乳业、惊天液压锤、海外海等50多家企业的劳资员参加了培训。市劳动保障局分管领导参加了开学典礼，有关业务科室的负责同志分别讲解了劳动合同、社会保险以及就业再就业扶持政策等方面的内容，并与企业劳资人员进行了深入探讨和交流。
通过举办培训班，一是让企业劳资人员系统地学习了劳动保障政策法规，有利于他们发挥参谋和助手作用，更好地依法维护用工双方的合法权益；二是通过宣传政策，鼓励企业吸纳更多的下岗失业人员，推动再就业扶持政策的全面落实，促进企业树立以人为本，以发展促就业，以就业促发展的经营理念。三是加强交流与沟通，密切了劳动保障部门与企业之间的工作联系，推动了劳动保障工作的良性互动。
（就业科）

市医保中心积极协调解决
困难企业职工参加医保遗留问题

为彻底解决极少数困难职工仍未参保问题，市医保中心利用一个月的时间对市属三区及街道下属企业进行了调研，召开了三区人事劳动相关人员会议，彻底摸清了区属原国有、集体企业现今仍未参加医疗保险人员情况。金家庄区至今仍未参加医疗保险的企业有7户，涉及退休、内退及协保人员95人，其中退休79人，内退及协保16人。花山区至今未参加医疗保险的企业有8户，涉及退休、内退人员20人，主要是区属外贸企业。雨山区区属企业已全部参加了医疗保险。
目前，市医保中心正积极与有关区部门联系，督促上述少数未参保企业积极筹措资金，按医疗保险政策规定尽快办理参保手续，从根本上保障企业职工尤其是退休人员的基本医疗。 （市医保中心）

雨山区安民就业和社会保障事务所积极开展
“就业帮扶百日攻坚”活动

目前，安民就业和社会保障事务所的“就业帮扶百日攻坚”活动正在紧锣密鼓地开展。经入户调查确定帮扶对象369名，其中有就业愿望但尚未实现就业235人，另131名困难群体就业处于不稳定的状态。为切实解决辖区内困难群体再就业，安民就业和社会保障事务所采取多种形式，将帮扶工作落到实处：一是通过与开发区各类企业联系，将后勤化岗位如：食堂、保洁、保绿、门卫等用以安置困难群体再就业；二是在勤奋路创建安心农贸市场，用以安置和帮扶困难群体就业；三是创建安民创业园，用以安置从事小型加工等自主创业的下岗失业职工；四是在所辖14个社区中依据各自不同特色，分别成立14个社区型非正规就业组织，对困难群体进行托底安置，就近提供社区公益性岗位；五是安民街道党政领导班子和社保所的工作人员每人确定2名帮扶对象，对其实施跟踪服务，确保被帮扶对象实现再就业；六是安心家政服务中心拿出一部分资金作为再就业帮困基金，用一改善有就业愿望但尚未就业困难群体的生活，并建立困难群体募捐协会，发动社会力量通过募捐等形式帮扶困难群体。 （安民街道）

2004年度医保异地就医人员
年度报销工作日前基本完成

2004年度我市医疗保险异地参保人员帐户资金的提现工作日前已基本完成。今年涉及提现的单位有295家，提现人数2965人，提现金额共计158万元。
与去年相比，提现单位增加了30家，增幅11%，人数增加257人，增幅9.5%。而提现金额增幅较小，仅增加了2万元，增幅1.3%。提现金额增幅不大的原因是：由于参保单位前三年的铺底资金基本结束，导致个人帐户沉淀资金相对减少。
（市医保中心）

工作研究

加快技工院校发展的若干思考

随着我国经济社会的发展以及全国人才工作会议、全国职业教育工作会议的相继召开，新一轮技工院校发展的历史机遇已经来临。如何抓住这个难得的机遇乘势而上，实现新的突破？笔者认为，就全国技工院校（主要指技工学校、技师学院）发展现状而言，要牢固树立和落实胡锦涛同志提出的科学发展观，着重做好以下四个结合。
一、大与强结合
所谓大，就是扩大规模。所谓强，就是增强实力。大与强结合，就是在尽力扩大办学规模的同时，努力增强办学实力，在增强办学实力的过程中实现办学规模的扩大。
（一）坚持多元化办学。首先，坚持办学形式的多元化。技工院校要适应广大求知者、求技者的不同需求，做到职业教育、职业培训一起办。只要是有利于经济社会发展的，有利于求学者职业技能水平提高并有利于促进其就业的，无论是技工院校学历班还是社会化的职业技能培训、失业下岗人员培训、创业培训、复退伍军人上岗前技能培训、农村剩余劳动力转移培训以及特种作业人员和企业管理人员安全资格培训等中短期培训班，都要尽力开办，而且要全力办好；其次，坚持办学层次的多元化。由于社会生产力的发展对劳动力的需求是多层次的，与此相适应，必须开设初级工、中级工、高级工、技师和高级技师班，以便培养出不同层次的技能人才满足劳动力市场的需求；第三，坚持办学主体的多元化。要把公办技工院校与民办技工院校以及随后而来的国外职业培训机构置于同一起跑线上，提供相同的法律环境和政策环境，鞭策其主动进入市场，适应市场，在激烈的市场竞争中求得生存与发展。同时要打破所有制界限，实行股份制办学、公有民办、中外合作办学等。在实行股份制办学的学校，应允许并鼓励教职工持股，以激发广大教职工的责任感、积极性和主人翁精神。
（二）拓展生源市场。由于我国人口出生高峰期的来临和经济社会发展对技能人才的需求拉动所致，2003年全国技工院校招生91.64万人，创出了历史新高。但是，计划生育的作用即将凸显，适学人口也即将呈明显下降态势。在生源逐步减少的情况下，要实现办学规模的扩张，最直接、最有效的办法就是不断拓展生源市场。可以采用1+2、2+1、2+3等分段办学形式，实现城市与农村、经济发达地区与经济欠发达地区、东部地区与西部地区等跨区域、跨归口部门、跨所有制的联合办学。这样，既解决了实力较强的技工院校扩大办学规模的生源之需，又拉动了经济欠发达地区职业教育的发展，而且还可以缓解这部分生源地区农村剩余劳动力的就业压力。
（三）强化教师队伍。有道是名师出高徒。因此，技工院校必须有一支高素质、高水平、教学经验丰富的“双师型”一体化教师队伍，这是保证教学质量不可缺少的基本条件。鉴于目前技工院校教师队伍理论强、实践弱的现状，首先要对现有教师有计划地安排培训，本着缺什么补什么的原则，分别对专业理论教师和实习指导教师进行实践能力和专业理论的培训，使其尽快成为合格的“双师型”一体化教师；其次，分别从职业技术师范类院校毕业生、企业和科研机构在职人员以及其他方面引进一批既有专业理论又有实践能力的优秀人才担任技工院校教师；第三，从社会上聘请一些退休的工程技术人员和高级技能人才，经过培训取得教师资格证书并能胜任技工院校教师的人员补充到教师队伍中来；第四，通过适当的考核建立外聘教师网络，以解决对某些专业教师的特殊需求。这种不为我有、只为我用的用人方法，既可满足教学需要，又可降低用人成本。
（四）优化教学设备。无论是专业理论教学还是实习指导教学，都要采用最先进的教学训练手段作为物质载体，以实现教学质量的最优化。专业理论教学要普遍采用电化教学、网络教学等现代化教学手段；实习教学则要根据不同专业的技能要求，装备科技水平最高的实训设备，并力求每人一个工位，保证学生有足够的时间掌握技能、提高技能。
一流的师资和一流的设备培养出一流的人才。这些毕业生步入社会就业以后就是最好的招生宣传广告。新生源源不断走进校门的结果自然是办学规模的扩大。所以，大与强的结合是必不可少的。
二、学校与企业结合
由于技工院校的培养对象主要是为企业服务，因此，必须与企业紧密协作，以便优势互补，实现双赢。
（一）实行“订单”式教育，为企业输送合格人才。专业设置是技工院校与企业合作的重要接口和重要内容。企业根据生产规模的扩大、技术设备的更新、生产项目的增加以及现有职工的自然减员等因素确定未来若干年内用工计划，然后与合作院校签订委托培养协议，由校方按照用人企业的要求招收新生（特殊专业请用人企业参与面试），并按照国家职业资格考核的技能含量和合作企业生产的实际要求制定教学计划，经合作企业认可后付诸实施。学生在校学习期间，企业除了设立专项奖学金外，还需要派员到校对学生进行企业发展史、企业文化等教育。在不影响学生学习的前提下，组织学生参加企业的文化艺术节、体育运动会、公益劳动等活动，以增加学生对企业的了解和热爱。在学生毕业前，组织学生到企业实际生产过程中进行实习。这样，企业的用工需求得到满足，院校的合格毕业生也顺利就业。
（二）为企业在职职工建立培训基地。在职职工为了适应企业生产技术不断提高和产品的更新换代对技能的需求以及自身综合素质的提高，必须接受培训，这也是终身学习的需要。企业独自完成这类培训不仅需要有教师、管理人员，还要有教室、教学设备等物质条件。如果在技工院校建立职工培训基地，既可以使院校的教师、设备等教学资源得到充分利用，又可以减少企业的非生产部门和非生产性投入、降低成本。同时，企业外培训还可以使职工更加珍惜培训机会而勤学苦练，院校的规范教学和严格管理又可保证培训的质量。而且，职工在培训过程中还可以获得更多的培训信息供自己今后选择。
（三）为院校建立校外学生生产实习基地。由于技工院校开设专业较多，校办工厂和校内实训中心的容量是有限的，并非能满足所有专业如旅游、空港与涉外服务等学生的实习需求。同时，学生毕业前也需要在实际生产过程中进行生产实习，这就需要建立一批校外生产实习基地。最佳选择就是合作企业。因为，通过生产实习，使企业可以对学生加深了解，便于择优录用和择优培养。同时也可以使学生了解企业的生产流程、管理状况等，以使其更快地适应企业的要求。
（四）为院校教师建立实践培训基地。技工院校的教师虽然教学相长，但无论是专业理论教师还是生产实习指导教师都需要在生产实践第一线接受培训和锻炼，以提高其实践能力。离岗培训进修虽是常用的办法，但数量有限，且成本较高。所以，最好的形式是在合作企业建立教师实践培训基地。利用假期，安排需要进行实践培训的教师到企业去在直接参与生产过程的同时，接受实践锻炼，不断提高实践能力。其形式可以是拜师学艺，也可以是带着课题实践，总的原则是学以致用，用以致效。这样，既可以降低培训成本，又可以避免与院校教学工作的矛盾。
三、教学与生产结合
技工院校应该结合自己开设的主导专业，充分利用自身的综合优势开办实习工厂和经营服务实体。这既是教学与生产结合的载体，也是学校生存和发展不可缺少的重要组成部分。
（一）学生掌握和提高技能的实习基地。技工院校以培养技能型人才为己任，而技能型人才的培养必须坚持以技能为重点，围绕技能的掌握和提高开设课程，做到专业理论教学和实习指导教学相互融合、相互促进。这就要求院校必须具有实习工厂和经营服务实体。前者主要是使机电、纺织服装、信息技术等专业学生在实际操作过程中了解技能、掌握技能、提高技能；后者主要是使商贸服务等专业学生在实际操作过程中，掌握并提高服务技能和技巧。这种理论教学和实习教学的有机结合，使学生在学习专业理论的同时掌握操作技能，在熟练掌握技能的过程中又加深了对专业理论知识的理解。一旦学成上岗，就可成为熟练的操作人员，直接进入生产服务岗位。
（二）科研成果转化为现实生产力的基地。人类社会进入21世纪，科学技术是第一生产力已是不争的事实。但是，作为科学技术的初始状态――科研成果，转化为现实的生产力则需要一个载体。而技工院校的实习工厂无疑是优良的载体之一。因为，技工院校的课程设置最符合企业的生产需要，最贴近企业的生产过程。所以，先进的生产设备、生产工具以及生产工艺等一旦被技工院校学生掌握以后，将可引领企业的技术改造、技术革新，推动企业的技术进步，提高其产品的技术含量和市场竞争力。这就不仅使科研成果转化为现实的生产力，而且在一定程度上又推动了社会生产力的发展。
（三）学校的创收基地。市场经济条件下技工院校的收入主要来源于市场。除了正常的学费收入以外，实习工厂产品加工和经营服务实体的服务经营利润所得应是主要创收渠道之一。因为，如果没有实习工厂的产品加工和经营服务实体的服务经营，学生的实习同样要完成，只不过是纯消耗性的实习而已。让学生在实习工厂的产品加工过程中了解技能、掌握技能并提高技能，同时将消耗的原材料价值转移到新的产品中，并使价值得到增殖。这样既降低了实习教学成本，又为学校增加了收入，同时还逐步增强了学校的“造血功能”和自我发展能力。非工科类专业的学生在经营服务实体的实习，道理亦然。
四、规范管理与不断创新结合
没有规矩不成方圆。作为力求加快发展的技工院校必须实施科学化、规范化管理，这是做好院校一切工作的重要基础。同时，面对瞬息万变的市场，又要勇于探索，不断创新。
（一）教学模式。从某种意义上说，一所技工院校对教学模式的选择实际上就是对教学质量的选择。因此，必须审时度势，紧密结合用人单位对毕业生的客观需求，选择并确定最佳的教学模式，以使教学效果最优化。即使是引进国外成功的职业教育教学模式，与世界职业教育接轨，也要结合本国国情和本校校情，做到洋为中用，创出一个具有中国特色和学校特点的现代职业教育教学模式。
（二）教育方式。学生教育要在总结经验的基础上，紧密结合经济社会的发展变化，充分体现时代的要求，牢固确立以人为本的教育理念，彻底改变空洞的单纯说教方式，采取灵活多变、活泼生动的教育方式，开展形式多样、内容丰富的教育活动，寓教于乐，通过新颖有效且为学生喜闻乐见又易为学生接受的教育方式，陶冶学生的情操、坚定学生的人生志向、培养学生的学习兴趣、钻研精神和生活情趣，从而培养出品德优秀、技能精湛、适应能力强、综合素质高、发展潜力大且为社会所需要的技能人才。
总之，加快技工院校的发展涉及到多层面的问题，但只要我们抓住主要问题，注重并做好以上“四个结合”，就一定能够不断加快技工院校的发展。 （市技校 王荣明）

简讯十三则

★ 我局被市委市政府评为全市思想政治工作先进集体。
（办公室）

★ 当涂县劳动保障局于3月20日在翠竹广场举行以“实践‘三个代表’，贴近困难群众，做好帮扶服务”为主题、以“送政策、送岗位、送技能”以及与困难群众“一对一结对帮扶”为载体的保持共产党员先进性教育主题实践活动。4500人次群众到场接受了养老、失业、医疗、就业再就业和民工维权等方面的政策咨询和解答，送发宣传材料10000余份；38家市、县企业单位到场提供岗位2000余个，现场达成就业意向、登记就业1352人；登记要求电工、钳工、电脑项目免费再就业技能培训60人。主题实践活动赢得了到场广大群众的一致好评。 （当涂县劳动保障局）

★ 日前，省劳动保障厅在合肥召开了全省技术能手暨技能竞赛颁奖大会。我市的马钢股份公司一钢厂炼钢技师王爱民、修建工程公司电焊、高级技师张小巧、马鞍山发电厂继电保护工聊方伦荣获“安徽省技术能手”称号，同时受到表彰的还有在2004年度全省各类技能竞赛中获奖的单位和选手。马钢高级技校、市技工学校获优秀教学组织奖、马鞍山市劳动保障局获优秀组织奖，共有18名选手受到了表彰。 （技培科）

★ 2005年3月25日下午，向山镇桥头社区劳动保障工作站得知蒙牛公司招聘人员这一信息后，积极与蒙牛公司联系，并组织了150多名下岗失业职工前往应聘，蒙牛公司现场录用46人，其中持《再就业优惠证》人员有35人。 （向山镇）

★ 我局承办的《关于建立失地农民生活保障机制的提案》获市政协2004年度优秀提案办理件奖。 （综合调研科）

★ 市医保中心在为破产关停企业老工伤人员申报登记时，发现综合地质大队退休工伤人员康守道高位截瘫，去定点单位看病很困难。4月6日，中心相关工作人员按照资料登记的地址找到康守道家中，对他的病情进行了初诊，并为其办理了工伤证历，按照特事特办的原则在其家附近选择了一家条件较好的社区医院，特设了家庭病床，使之得到良好的治疗和护理服务，所有医疗费用均按照规定给予了报销。 （市医保中心）

★ 为扎实开展保持共产党员先进性教育活动，促进全省就业再就业工作，日前，省再就业办组织全省部分再就业明星开展“先进性教育暨再就业先进事迹巡回报告”活动。我市再就业明星、“杨丽萍芦荟绿色美容健康中心”经理袁淑梅有幸被选为报告团成员之一。报告团先后在淮北、芜湖等地作巡回演讲。袁淑梅的演讲受到各地市下岗失业人员的欢迎。 （市就业局）

★ 2005年4月1日上午，市劳动保障局到特困下岗职工李北钢、许芝荣夫妇家，详细了解了他们的困难情况，当场解决了许芝荣的就业难题。张延玉局长得知耿莉娜在工作时间造成的三级残疾不仅没有被认定为工伤，而且在2004年8月被原工作单位买断后，表示一定要将耿莉娜同志的工作认定问题予以解决，确保耿莉娜的合法权益得到保障，以真正解决她的困难问题。 （安民街道）

★ 4月3日上午，雨山街道就业与社会保障事务所在锦华家电门口举办了一场以“就业帮扶特困群体”为主题的专场招聘会。此次招聘会共联系45家用工单位，为特困援助对象提供了近千个工作岗位，共有248名下岗失业人员应聘到合适的工作岗位。
（雨山街道社保所）

★ 市医保中心通过网上稽核，发现有个别参保人员存在非正常就医购药套公务员医疗补助现象。针对这种现象，医保中心安排专人到定点单位、参保单位及找参保人员本人逐一核查，并调阅了参保人员的就医病历。现场调查后，确认有4名参保人员确实存在违规就诊套取公务员医疗补助的现象。针对上述违规现象，市医保中心将采取措施确保医保基金的运行安全，维护广大参保人员的利益。
（市医保中心）

★ 塘南镇把农村富余劳动力就业作为农民增收的重要工作来抓，积极采取“以双向创业促进就业，以劳务输出推动就业，以技能培训优化就业，以贫困残疾、失地农民和下岗失业人员为对象，实施帮扶就业”等四项重要措施，统筹城乡就业。首先，加大创业平台建设，以创业促进就业，逐步将富民大道打造成为农民创业示范一条街，以优惠的政策吸引农民进镇务工经商。其次，继续扩大劳务输出，围绕组织网络化，供求基地化，培训导次化，民工品牌化。第三，积极争取各有关部门支持，加大资金投入。第四，对农村贫困、残疾、失业农民和下岗失业人员进行调查摸底，实行一对一帮扶。
（塘南镇劳动保障事务所）

★ 我市向硫矿、橡胶厂等45户破产关停企业共有矽肺、尘肺、慢性苯中毒等职业病职工56人，为保障他们的健康权益，市医保中心免费为上述人员进行全面的职业健康检查，对等级发生变化的还将进行职业病诊断。 （市医保中心）

★ 按照《马鞍山市国家公务员医疗补助办法》规定，市医保中心将在近期发放公务员医疗补助经费，4209名参保人员可以领取到此次补助。这次补助范围是针对2004年度个人自付基本医疗费用超过起补点以上的部分，其中在职人员的起补点为1096元，退休人员起补点为685元。资金补助比例分别为：45岁以下在职职工60%、45岁以上在职职工70%、退休人员80%。公务员医疗补助经费将委托银行以储蓄存折的形式通过单位发放到个人。 （市医保中心）