马鞍山市劳动和社会保障局 二００五年一月二十日
本 期 内 容

要闻简报
1、我市再就业工作再次获得省政府表彰
工作动态
1、我局全面超额完成2004年度就业再就业各项工作目标任务
2、2004年我市养老保险费征收突破6个亿
3、我市举办大型招聘会为失地农民找“饭碗”
4、2004年我市医保医疗保险基金超额完成全年征缴任务
5、我市追讨农民工工资成效显著
6、我市启动2005年再就业援助月、援助周活动
7、我市重点对60户企业农民工工资支付情况进行专项检查
8、我局开通“马鞍山创业网”
9、市医保中心稽核工作进一步加强
10、我市发展非正规就业劳动组织安置“4050”人员成效显著
11、我市再就业扶持政策短剧将于春节期间播出
统计数据
1、2004年1—12月份全市就业再就业目标任务完成情况
2、2004年1—12月份全市社会保险基本情况
简讯六则

要闻简报

我市再就业工作再次获得省政府表彰

1月13日，全省再就业工作表彰会在合肥隆重举行，省委书记郭金龙、省长王金山参加了会议，并发表了重要讲话。我市由于再就业工作成效显著，被省政府评为“2004年度全省再就业工作先进单位”。2004年以来，在省委省政府的坚强领导下，在省劳动保障厅等部门的大力指导、支持下，我市以科学发展观为指导，在全面推进经济、社会各项事业协调发展的同时，认真落实就业再就业政策，充分发挥“一个推进机制”即“政府主导型的就业再就业工作推进机制”，“两个服务体系”即“劳动力市场体系、街道社区再就业工作体系”的作用，调动全市社会各方面力量，推动就业再就业工作更加深入、扎实地开展，实现了经济发展与就业扩大的良性互动。2004年新增就业2.8万人，其中失业人员再就业1.7万人，“4050”人员再就业3527人，城镇登记失业率控制在3.8%。
同时被评为全省再就业工作先进单位有马鞍山市花山区人民政府、马鞍山市金家庄区金家庄街道办事处、马鞍山市工商局雨山区分局。被评为全省再就业工作先进工作者有马鞍山市财政局副科长吴长明、马鞍山市国税局副科长潘青、马鞍山市地税局科员汪迎春。被评为全省再就业先进企业的有马鞍山市东升化工有限责任公司、安徽梦都餐饮集团、天源科技（马鞍山）通力磁材有限公司、马鞍山市华宇环保设备制造有限公司。被评为全省再就业先进个人的有杨丽萍芦荟绿色美容健康中心袁淑梅、马鞍山市雨田养殖场雷莉、马鞍山市飞马内衣专卖店徐俊海。被评为全省就业和社会保障先进工作所（站）的有马鞍山市雨山区安民街道就业和社会保障事务所、马鞍山市金家庄区新风社区就业和社会保障工作站、当涂县塘南镇就业和社会保障事务所。 （办公室、就业科）

工作动态

我局全面超额完成2004年度
就业再就业各项工作目标任务

2004年，我局在市委市政府、省劳动保障厅的坚强领导下，以“三个代表”重要思想、十六大和十六届四中全会精神为指导，认真贯彻市委市政府、省劳动保障厅年初工作部署，紧紧围绕扩大就业再就业工作为主线，咬紧目标，凝心聚力，创新工作方法，加快推进各项工作目标的落实，全面超额完成了省市下达的各项工作目标任务。
一、就业再就业规模不断扩大。全年共实现新增就业岗位27677人，其中女性：14128人，完成市目标任务2.12万人的130.55%；17384名持《再就业优惠证》的下岗失业人员实现再就业，完成市目标任务1.4万人的124.17%，完成省目标任务0.96万人的181.08%；“4050”人员再就业3527人，完成目标任务2200人的160.32%；城镇劳务输出2115人，完成市目标任务2000人的105.75%。新增农村劳务输出21856人，完成市目标任务2万人的109.28 %；城镇登记失业率控制为3.8%。全年共举办各类招聘会105场，招聘单位累计4587家次，提供岗位87941个，下岗失业人员进场求职16.3万人次；为5725名城镇下岗失业人员办理求职登记，为 18802人提供免费职业介绍服务，为9652人提供免费职业指导，完成市目标任务0.8万人的120.65%；发放《再就业优惠证》19229份，其中当涂县 1685份，完成省目标任务4000本的480.73%。
二、小额担保贷款扎实推进。全年共为457名下岗失业人员发放小额担保贷款801万元，其中当涂县为28人发放50万元，完成目标任务520万元的154％，带动新增就业岗位1948个。
三、失业保险实现新的突破。2004年全市参加失业保险人数20.45万人，完成目标任务20.4万人的100.25％；全年征收失业保险费7484万元，征缴率为124.7％，其中市区7240万元，完成市下达目标任务5760万元的125.7％；收回104户改制企业改制前欠费336.35万元；收回企业改制提留费用172.35万元，均超额完成目标任务。全年为23055人发放失业保险金8893万元。（市就业局）

2004年我市养老保险费征收突破6个亿

2004年，我市养老保险基金征收6.3亿元，养老金支付6.2亿元，增收大于增支，首次实现收支平衡并略有结余。
过去的一年，我局以确保养老金按时足额发放为中心，不断创新工作方法，全面推进扩面、征缴、清欠和稽核工作，养老保险基金征收取得新的突破。一是围绕私企抓扩面。2004年，我局以私营企业作为扩面重点，与工商、地税、建管和教育部门联合行动，采取分行业各个突破的强有力措施，全年新增参保7929人，全市参保人数20.69万人，占年目标任务20.06万人的103%。二是强化措施促征缴。我局不断加强服务质量，狠抓工作效率提高，严格缴费基数审核，全年累计续保24618人，人均缴费基数1237元，比2003年度的1007元增加了230元，基金征缴率100%，比年目标任务92%提高了8个百分点。三是紧盯大户抓清欠。我局采取分类管理的措施，制定清欠计划，分解清欠任务，落实专人负责，狠抓欠费大户、改制企业和单位减员的清欠工作，共计收回改制欠费1862万元，完成年目标任务的120%，收回改制提留费用832万元，完成年目标任务的120%；全年清理收回企业欠费5400万元。四是狠抓稽核出成效。2004年，我局以私营企业和个体工商户为稽核重点，实行部门联合稽核，充分发挥财政、地税、工商、运管和建管等部门职能作用，全年书面稽核100%，实地稽核面63%，查出少、漏报工资总额7455万元，应补缴养老保险基金2007万元，已补缴养老保险基金2007万元。 （社保处）

我市举办大型招聘会为失地农民找“饭碗”

1月8日，我市新春首场大型招聘会在马鞍山人力资源中心市场举办。招聘会主要面向城郊失地农民，3000多名求职者踊跃参加，半数来自我市佳山乡、银塘镇和向山镇的失地农民。招聘会由我局、雨山区、市经济技术开发区联合举办。
本次招聘会共组织包括鸿泰、新大新等76家用人单位进场，提供岗位有营业员、收银员、清洁工等47个工种2856个岗位。共有1100多人与用人单位达成用工意向。
近年来，随着我市建设步伐的加快，被征地的农民就业问题日渐突出。仅雨山区，历年被征地农民即有1.5万人，其中适龄就业的超过1万人。为此，去年，我市成立了全省首家农民职业培训中心，同时建立区、乡（镇）、村三级就业服务体系。此次又通过举办招聘会，主动为失地农民送岗位，并以此为契机，将雨山区劳动力资源与市开发区用工岗位资源予以整合，优势互补，从而建立一个解决就业的工效联动机制。 （办公室、市就业局）

2004年我市医保医疗保险基金超额完成全年征缴任务

我局紧紧围绕市委市政府和省厅2004年度目标任务，狠抓医保基金征缴工作，2004年市区医疗保险基金征缴额达到1.7亿多元，基金征缴率92%以上，完成全年目标任务1亿元的170%以上，有效地保障了参保人员的基本医疗。主要措施：一是严把基数“申报关”。抓住每年7月份参保单位申报缴费基数的契机，要求单位申报的同时附报劳动工资年报和财务年报，仔细核对申报基数，对与报表不符或基数明显偏低的单位，及时进行实地稽核。2004年度参保人员人均月缴费基数达到1100元，全年度增缴医疗保险费1000多万元。二是严把提留费用“征缴关”。对改制企业实时掌握其资产变现情况的第一手资料，督促企业据实签订还款协议，有针对性地加大征缴力度。截至2004年底，累计征收104户改制企业医保提留费用4000多万元。三是严把“结算关”。在日常结算办理人员减少时，严格查验相关资料，杜绝人员非正常流失，并严格控制人为调低缴费基数行为。四是严把稽核“审计关”。建立“内部稽核、重点稽核、举报稽核”三位一体的稽核制度，每月对缴费基数下调的单位开展内部动态跟踪稽核和实地稽核。与此同时，狠抓基金征缴率、清欠率；对欠缴单位，采取对其参保人员实行停卡、加收滞纳金和利息等有力措施，督促单位及时清欠。 （市医保中心）

我市追讨农民工工资成效显著

2004年，我市劳动监察部门共受理各类劳动保障投诉810起，其中大部分属于拖欠农民工工资方面的投诉，拖欠农民工工资主要集中在建筑和服务领域，造成拖欠农民工工资的主要原因一是工程款未能及时全部到位；二是工程违法层层转包；三是用工不签劳动合同等。2004年市劳动监察部门共为4030名农民工追讨工资415万元，提前半年完成省政府网上公布的2003年底前拖欠的农民工工资的清欠目标，切实维护了农民工的合法权益和社会稳定。 （监察科）

我市启动2005年再就业援助月、援助周活动

为进一步落实再就业扶持政策，促进下岗失业人员再就业，根据国家劳动保障部、省劳动保障厅的统一部署，1月5日我局召集区县劳动保障局长研究决定，全市劳动保障系统在今年元旦、春节期间组织开展一次2005年再就业援助月、援助周活动。
再就业援助月活动从2005年1月6日起至2月5日止，其中1月15日至21日为再就业援助周。这次活动的主题是“稳定您的就业，我们共同努力”、“帮助您再就业，我们的责任”，活动的主要内容是“五送一落实”，即“送政策、送岗位、送技能、送服务、送温暖，落实社会保险补贴政策”。围绕“五送一落实”，援助月期间全市劳动保障系统将组织播放再就业系列宣传短片、开展上街宣传、入户调查、举办专场招聘会、技能培训、给每位下岗失业人员寄送新年贺卡、召开下岗失业人员和农村劳务输出带头人座谈会、慰问特困职工等一系列丰富多彩的活动。 （就业科、市就业局）

我市重点对60户企业农民工工资
支付情况进行专项检查

为保障农民工过一个欢乐祥和的春节，解决农民工的后顾之忧，切实维护社会稳定。根据我市农民工工资支付情况专项检查活动的安排，从2005年1月5日起，市劳动保障、建设、工会、纪委四部门组成三个小组，对本市及外地驻马建筑单位、使用民工较多的餐饮服务企业、被投诉举报拖欠农民工工资的单位等60多家用人单位进行为期一个月的重点检查，检查各单位的农民工工资支付情况以及劳动合同的签订情况，督促用人单位同民工签订劳动合同，按时支付农民工工资，对无故、恶意拖欠农民工工资的违法行为，联合检查组将按《劳动保障监察条例》规定，严厉查处。 （监察科）

我局开通“马鞍山创业网”

2005年新年第一天，马鞍山创业网正式开通。这是我局为进一步扶持下岗失业人员自主创业，完善创业扶持服务体系推出的最新举措。
去年，我局在全省率先建立了创业项目推介大厅，开放三个多月，就接待有志创业的下岗失业人员1300多人，受到下岗失业人员的热烈欢迎。为了让更多的创业者通过更方便的渠道得到更多的创业信息。经过一个多月的紧张筹备，我市下岗失业人员久已期盼的“马鞍山创业网”（www.mascyw.com）终于在2005年元旦开通。
“马鞍山创业网”以激情创业，创造激情为主题，开设了创业资讯、创业项目、创业政策、免费专利、创业培训、开业指导、小额贷款、创业资料、创业明星、创业故事、创业家园、供求信息、专家志愿团等多个栏目，为下岗失业人员提供全频道的创业平台，全方位地展示我市下岗失业人员的创业风采，鼓励我市广大下岗失业人员在自主创业的道路上走自己的路，干自己的事，做自己的主，圆自己的梦，开拓出一片崭新的新天地。 （市就业局）

市医保中心稽核工作进一步加强

2004年医保中心进一步加强对参保单位的稽核，全年共追收医保基金90万元。特别是2004年下半年以来，医保中心专门抽调两名工作人员专职开展稽核工作，10—12月累计追缴少缴、漏缴的医保基金51万余元,取得了明显成效。
过去参保单位在接受书面稽核时，稽核内容的填报随意性较大，网上稽核有时也难以全面反映和掌握参保单位的实际情况，少报、漏报、瞒报工资总额等违规行为难以监督和控制。为保证基金的收支平衡，维护参保职工的合法权益。医保中心针对医疗保险的特点，采取切实措施，加大实地稽核力度。一是设立专门机构。医保中心在人手紧，编制少的情况下，抽调两名工作人员在内部设立稽核科，将稽核工作由原来的由其他业务人员兼职逐步向专职稽核过渡，使医疗保险稽核工作更加专业化、规范化和制度化。二是确定稽核重点。医疗保险是我市大多数机关事业单位首次参加的社会保险。由于机关事业单位对医疗保险等社会保险政策比较陌生，掌握了解需要一个过程。部分单位参加医疗保险后在申报缴费等方面不很规范。医保中心在设立稽核科后，针对这一情况，将机关事业单位确定为当前稽核重点，以稽核促规范、做宣传。在稽核的80户参保单位中，机关事业单位60多户。稽核中大部分机关事业单位都是因为对缴费工资总额的构成等医疗保险政策不了解，而少报、漏报了缴费基数。医保中心通过确定重点，以稽核追缴为手段达到了宣传和规范的效果。三是细化工作方法。医保中心建立了一整套规范细致的稽核工作程序和方法，避免了方法简单粗放，稽核走马观花。按照医疗保险政策规定，参保单位职工工资不到最低缴费基数的按最低缴费基数申报，超过最低缴费基数的按实际工资申报。但在实际中一些单位用在岗职工平均工资总额代替按不低于最低缴费基数的缴费工资，少报、漏报缴费工资基数。为了杜绝这一现象，在稽核时稽核人员调出职工工资表等财务凭证，逐人核对，分别按照“高于最低缴费基数”和“低于最低缴费基数”的实际参保人数进行分类。通过细致的工作，准确地计算出参保单位应申报的缴费基数。四是建立监督体系。我市医疗保险参保单位一千余户，仅靠有限的几名稽核人员，通过网上和书面稽核有时难以发现疑点。特别是一些比较严重的违规问题，实地稽核效果往往不佳。医保中心通过聘请义务监督员，设立举报电话等，及时受理任何单位和个人的举报并进行稽核。做到“有疑必查、有报必查、查时必严”。通过参保职工的举报，既充分发挥了参保人员对单位的监督作用，也为稽核人员提供了发现问题的有效途径，维护了职工的合法权益。
（市医保中心）

我市发展非正规就业劳动组织安置“4050”人员成效显著

我局充分发挥街道社区劳动保障工作平台作用，采取在街道社区创立服务型或劳务型非正规就业劳动组织做法，托底安置“4050”下岗失业人员，取得了明显成效。2004年9月以来，全市街道社区共成立非正规就业劳动组织107个，吸纳持《再就业优惠证》的下岗失业人员7071人，其中“4050”人员3610人，占全部“4050”人员的47.7%。主要做法是：
（一）政府出台政策。为扶持发展非正规就业劳动组织，积极探索“4050”等就业困难对象，进行阶段性的、弹性的等多种形式灵活就业，今年，我市连续出台了《关于扶持发展非正规就业劳动组织的实施意见》、《马鞍山市非正规就业劳动组织认定工作规程》、《马鞍山市组织起来认定办法》等文件，对非正规就业劳动组织和组织起来就业实体的组成形式、认定条件、认定程序、政策扶持等作了详细规定。
（二）积极创新服务。全市街道社区充分利用与下岗失业人员距离近、底数清、情况明、互动快的特点，以街道就业和社会保障事务所、社区劳动保障工作站为依托，面向居民生活需要，开展便民利民服务、公共管理服务和为辖区机关事业单位提供后勤服务、为大中型企业提供劳务等，积极挖掘社区就业岗位和企业劳务岗位，成立各类服务型或劳务型非正规就业组织，安排“4050”人员再就业。
（三）加强工作指导。我局组织相关人员，分成3个工作指导组到三区一县指导工作。各工作指导组经常到街道社区，与街区劳动保障工作平台的工作人员一起研究成立何种形式的非正规就业劳动组织，如何开发就业岗位或劳务输出渠道，如何鼓励引导“4050”人员转变就业观念，如何建立4050人员就业工作台帐，如何接续社会保险关系和实行动态管理。在工作组指导下，街道社区工作人员走访了所有“4050”人员，开展就业形势宣传、求职登记、技能培训、开发岗位、建立劳动关系、接续社会保险等工作。 （市就业局）

我市再就业扶持政策短剧将于春节期间播出

近年来，市委市政府高度重视就业再就业工作。国家和省出台了一系列再就业优惠政策，我市不仅不折不扣地执行了这些优惠政策，还结合市情创造性地给予了落实。为了让用工单位和广大下岗失业人员了解和掌握政策，发挥政策促进就业的作用，我局于近期，组织专门人员编写了再就业扶持政策电视系列短剧《阳光路上》，并邀请我市专业人员进行了拍摄。
该剧共15集，通过一个个生动的小故事，通俗易懂地向下岗失业人员和用人单位讲述了他们可以享受哪些政策，凭什么享受，在什么地方办理。此片将为已经走上和将要走上再就业之路的朋友们提供政策扶持，也是各类用人单位和社会各界进一步掌握再就业扶持政策的一本参考书。无数生动鲜活的事例已经证明必将证明：创业有为，劳动光荣。路是人走出来的，再就业之路就在我们脚下。此片将于春节期间播出。我们深信，党和国家扶持再就业的各项优惠政策，为再就业之路洒下了一片阳光。 （市就业局）


简讯六则

★ 我局机关干部群众积极参加“送温暖”活动，局领导带头捐款，机关全体共捐款2710元，为困难群众献出一片爱心。（办公室）

★日前，省档案局正式下文，批准市就业局为省机关档案工作目标管理一级，这标志着市就业局档案管理工作进入省级先进单位行列。 （市就业局）

★ 近日，医疗保险基金管理中心根据有关政策规定对本市个人帐户资金进行了计息，计息时间是从2002年7月25日至2004年底。共计息142351人，金额1113819.1元，维护了广大参保人的合法权益。 （市医保中心）

★ 2004年，我局综合统计工作紧紧围绕就业再就业和社会保障中心工作，积极开展统计调查，认真做好数据会审，按时按质地完成各项数据报表的汇总上报。近日，局综合调研科获省劳动保障厅2004年度劳动保障综合统计工作先进单位。 （综合调研科）

★ 加华商业广场为中加合资企业，广场内现有员工370多人，其中加华自有员工96人，其他为厂家、商家驻场人员。经过市医保中心上门服务和宣传督促，目前，加华广场本部已有十多名管理人员通过人事代理参加了医疗保险。 （市医保中心）

★ 市医保中心在做好局党委组织“春节送温暖”活动的同时，积极开展“慈善献爱心”活动。元月14日上午，市医保中心职工代表赴向山小学看望了我市身患奇症的不幸女童小刘慧。为小刘慧捐助了2005年全年学费600元、过冬的衣物、食品和学习用品。
（市医保中心）