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为推动全民创业，促进下岗失业人员以创业带就业，今年，市委市政府发出了"东向发展，全民创业"的号召，积极推进我市创业基地建设，今年计划新建4.5万平方米的创业基地，并将该项工作列入市政府2006年为民办实事项目。在市、区两级政府及劳动保障、财政、土地等市各有关部门的大力支持下，我市三个城区创业园建设取得了不同程度的进展。截止目前，全市已建成下岗失业人员创业服务中心4个，再就业一条街5个，入驻创业实体457家，在建创业基地4个，前7个月，城镇新增就业17605人，其中下岗失业人员再就业9705人，援助困难群体就业1854人，分别完成全年目标任务的83%、88%、93%。
为进一步加大创业基地的建设力度，及时调研解决创业基地建设中存在的问题，8月17日上午，市政府姚玉舟市长、刘荣华副市长、张昔林秘书长以及劳动保障、财政、经委、人行等部门主要负责人，冒着酷暑，对三区一县创业基地建设现场进行了现场调研，随后，姚市长在当涂县政府会议室详细听取了三区一县主要领导的汇报，并对我市的创业基地建设与发展提出了五点要求：一是要重视基地建设，为下岗失业人员搭建一个好的创业平台。目前我市的创业者绝大部分还属于生存型创业，要逐渐引导、鼓励更多有实力、有技术、有资金、有市场、有项目的能人进行机会型创业和自我实现型创业。二是创业基地的建设方式可以多种多样。他说花山区通过招商引资兴建厂房，然后通过政府回购的方式，以低廉的房租出租给创业者。雨山区由政府主导，通过工业园来新建。金家庄区则利用废旧厂房，与企业合作，改建成创业基地。当涂县结合实际情况，创办了下岗失业人员创业基地和返乡农民创业园。这些方式都可以，都各有千秋。三是要加强对入园企业的培训和管理。四是各部门要齐心协力，支持创业基地建设。五是创业基地建设要同招商引资结合起来，要同企事业单位改革、盘活闲置资产结合起来，要同致富人民结合起来，要同工业园区、工业集中区建设集中起来。